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為了進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市品位和人民生活水平，盡快把我市建設成為省級環(huán)境保護模范城市，確保**年通過省創(chuàng)建環(huán)保模范城市（以下簡稱“創(chuàng)?！保炇?，特制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改善城市環(huán)境質(zhì)量和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，以構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建環(huán)境友好型社會為目標，全面改善和提升全市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市功能，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、適宜廣大群眾居住生活和工作的生態(tài)型城市。

二、“創(chuàng)模”指標

總體目標：從提出“創(chuàng)?！蹦繕似鹬?*年年底前，達到**省環(huán)境保護模范城市標準。

（一）環(huán)境質(zhì)量

——空氣污染指數(shù)<100的天數(shù)超過275天

——集中式飲用水源地水質(zhì)達標率＞96%

——城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率＞90%

——區(qū)域環(huán)境噪聲平均值<60dB（A）

——交通干線噪聲平均值<70dB（A）

——建成區(qū)綠化覆蓋率>35%

——工業(yè)固體廢物處置率>70%，無工業(yè)危險廢物擅自排放

——噪聲達標區(qū)覆蓋率>60%

（二）社會經(jīng)濟

——人均GDP>1萬元

——環(huán)境保護投資指數(shù)>1.5%

——人口自然增長率<省計劃指標

（三）城市環(huán)境基礎設施建設

——城市污水處理率>50%

——工業(yè)廢水排放達標率>95%

——城市氣化率>90%

——城市集中供熱率>30%

——生活垃圾無害化處理率>80%

（四）環(huán)境管理指標

——市委、市政府聽取環(huán)保工作匯報和政府例會研究環(huán)保工作頻次>2次/年

——公眾對城市的滿意率>60%

——按期完成主要污染物總量控制計劃

三、責任分工

根據(jù)“創(chuàng)?！庇媱潱瑢⒐ぷ髂繕酥痦椃纸獾接嘘P部門（詳見附件1），內(nèi)容包括指標、項目、進度等要求。根據(jù)條塊結(jié)合的原則，市政府與市有關部門和橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)、**縣簽定工作目標責任書，明確領導責任。建立統(tǒng)一調(diào)度的協(xié)調(diào)會制度和聯(lián)絡員例會制度。每季度召開一次由各責任部門領導參加的協(xié)調(diào)會，聽取工作匯報，研究解決“創(chuàng)?！惫ぷ鬟^程中遇到的問題；定期召開聯(lián)絡員會議，及時了解掌握“創(chuàng)模”工作進度與動態(tài)，督促工作進度。

四、工作步驟

整個“創(chuàng)?！惫ぷ鞴卜治鍌€階段進行：

第一階段（**.9.20～**.9.30）全面動員階段

召開全市“創(chuàng)?！贝髸?，進行全面發(fā)動和深入調(diào)研。宣傳開展“創(chuàng)?！钡哪康囊饬x及主要內(nèi)容，在全市營造“創(chuàng)模”氛圍。對影響全市環(huán)境質(zhì)量的所有污染源進行全面排查，摸清底數(shù)。

第二階段（**.10.1～**.11.30）集中解決重點污染問題階段

對市區(qū)周圍（范圍為西至**縣皇寺鎮(zhèn)、太子井一帶，南至沙河市十里亭鎮(zhèn)、留村一帶，東至開發(fā)區(qū)、**縣界，北至**縣界）的“四小”（小板材、小石灰、小石子、小煤場）企業(yè)、攤點全部關停取締；拆除集中供熱區(qū)內(nèi)的96臺燃煤鍋爐，完成今年的鍋爐拆除任務。

第三階段（**.12.1～**.6.30）攻堅階段

對照“創(chuàng)?！敝笜耍瑧哟笠韵聨追矫娴墓ぷ髁Χ龋?/p>

一是市區(qū)空氣質(zhì)量問題。第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對位于市區(qū)、大氣污染嚴重的企業(yè)實施搬遷改造；第二，加大對市區(qū)重點大氣污染源的治理力度。全面啟動燃煤電廠脫硫工程，重點督促興泰發(fā)電有限責任公司完成省下達的“十一五”脫硫計劃中的項目，邢鋼燒結(jié)機頭脫硫工程要盡快實施；第三，加快城市環(huán)境基礎設施建設，大力推廣集中供熱供氣，做好準備工作，用2～3年時間在市區(qū)內(nèi)徹底取締燃煤取暖鍋爐；第四，加強建筑施工工地和道路施工管理，推廣機械化清掃，主要街道定期灑水，實行設施灑水、噴霧降塵，控制二次揚塵污染；第五，強力取締市區(qū)露天燒烤；第六，加大機動車尾氣污染的治理力度。

二是污水治理問題。要加大污水處理費征繳力度；按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設施”的原則，加快城市排水管網(wǎng)建設；推進污水處理廠改制，實現(xiàn)經(jīng)營多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運營市場化和服務專業(yè)化，建立合理的價費機制，鼓勵和支持社會資金參與污水處理廠和管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施的建設及運營，確保市污水處理廠日處理10萬噸設施正常運行。

三是垃圾處理問題。城市管理部門要加快城市生活垃圾綜合處理廠和醫(yī)療廢物處理中心的建設進度。城市生活垃圾綜合處理廠力爭**年內(nèi)投入運行，并完善運行機制，確保市區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾能進入垃圾處理廠得到處理，市醫(yī)療廢物處理中心要加快進度，明確職責，落實責任，力爭早日建成運營。

四是綠化問題。城管和林業(yè)部門要加強城區(qū)綠化和環(huán)城綠化帶建設工作，要按照建設園林城市的標準，加大對綠化工作的投入，確保綠化率達到“創(chuàng)?！蹦繕?。

大力開展環(huán)境建設、環(huán)境管理和創(chuàng)建綠色人居環(huán)境片（區(qū)）工程；攻克“創(chuàng)模”中的難點問題和重點問題；集中開展“創(chuàng)?！钡恼磧煞矫娴湫托麄鞯然顒?。

第四階段（**.7.1～**.9.30）自查完善階段

根據(jù)**省“創(chuàng)模”的考核驗收指標和政府的計劃任務，自查自測，繼續(xù)推進，完善提高；繼續(xù)開展典型宣傳和縱深宣傳活動。

第五階段（**.10.1～**.11.30）迎查驗收階段

全面完成“創(chuàng)?！钡母黜楊A期任務，做好迎接驗收的各項準備；認真做好迎查期間的各項工作，配合驗收，搞好宣傳；驗收后，做好“創(chuàng)?！钡目偨Y(jié)獎懲工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立**市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作領導小組（領導小組成員名單詳見附件2）。

（二）實施“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕素熑沃?。明確任務分工，把“創(chuàng)?！惫ぷ鲗嵖兞袨楦骷壐饔嘘P部門政績考核的重要內(nèi)容，保證責任到位，資金到位，措施到位，保證“創(chuàng)模”工作的順利進行。同時，各縣（市、區(qū)）、市直各部門要按照方案要求和責任分工制定本部門的“創(chuàng)?！睂嵤┯媱?。

（三）加大環(huán)境保護基礎設施建設資金投入。將創(chuàng)建環(huán)保模范城市作為創(chuàng)建生態(tài)文明城市的重要基礎和階段性奮斗目標，確保資金落實，重點向環(huán)境基礎設施建設傾斜。運用市場經(jīng)濟手段，對城市污水處理廠、醫(yī)療廢物處理中心、生活垃圾綜合處理廠等環(huán)境基礎設施的建設，實行嚴格的項目管理，確保按期保質(zhì)完成任務。

（四）營造聲勢，全民參與，掀起“創(chuàng)模”高潮。在“創(chuàng)?！钡娜^程中，通過全市各種宣傳媒體，分階段、有計劃地突出宣傳、及時報道“創(chuàng)?！惫ぷ鲃討B(tài)，營造創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作的社會氛圍，提高社會公眾對“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾浴⒈匾缘恼J識，使廣大群眾關心、支持和自覺參與“創(chuàng)?！毙袆?，掀起全民共創(chuàng)高潮。

六、申報驗收

市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市領導小組辦公室負責完成“創(chuàng)模”工作總結(jié)報告、技術(shù)報告以及全部檔案資料。市政府正式向省政府提交“創(chuàng)?！彬炇丈暾垐蟾?。各縣（市、區(qū)）也要向市政府寫出驗收申請報告。