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根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，為優(yōu)化水資源配置和合理開發(fā)利用，落實取水許可制度，加強自備井監(jiān)管，整頓用水秩序，打擊非法取用地下水的違法行為，**市人民政府決定，對市區(qū)范圍內(nèi)自備井進行排查整頓，實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以執(zhí)法整治為手段，以建設(shè)節(jié)水型社會、節(jié)水型城市為目標(biāo)，以合理開發(fā)利用和科學(xué)保護地下水資源為目的，落實取水許可制度和有償使用制度，規(guī)范市區(qū)取用水秩序，優(yōu)化配置水資源，改善水環(huán)境，防止水污染，確保各種規(guī)費的足額征收，保證市民飲用水安全，加快城市化進程，推動**經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）排查核實自備井底數(shù)

對市區(qū)范圍內(nèi)的自備井進行全面排查摸底，登記造冊，建立臺帳。排查內(nèi)容主要包括：

1.取水許可情況。包括有無取水許可證、簽發(fā)單位、時效、新取水許可證換發(fā)，以及建設(shè)項目水資源論證和用水企業(yè)水平衡測試開展情況等；

2.取水情況。包括取水量、取水用途、取水地點（相對位置圖）、取水方式（深井泵/潛水泵）、城市公共供水管網(wǎng)覆蓋情況等；

3.管理情況。包括有無安裝計量設(shè)施、有無在線自動監(jiān)控設(shè)備、節(jié)水措施等；

4.排污情況。包括排污出處、排水中所含主要污染物、污水處理措施等；

5.水資源費（含南水北調(diào)基金）、河道工程維護管理費、污水處理費和其它規(guī)費繳納情況；

6.單位負責(zé)人及聯(lián)系電話。

（二）依法取締無證自備井

1.對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無《取水許可證》或不按計劃及時換發(fā)新取水許可證的自備井，一律無條件關(guān)停；

2.對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外無《取水許可證》或不按計劃及時換發(fā)新取水許可證的自備井，先予關(guān)停，待補辦取水許可手續(xù)后方準(zhǔn)啟用。同時，由自備井關(guān)停領(lǐng)導(dǎo)小組特許經(jīng)營單位制定供水計劃，接通公共供水后，立即關(guān)停。

（三）依法整頓有證自備井

1.對有證但報廢、停用的自備井，吊銷《取水許可證》，實施關(guān)停。

2.對有證但未按取水許可規(guī)定取水、擅自改變用途或轉(zhuǎn)供其它單位的自備井，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正并處罰，情節(jié)嚴重的吊銷《取水許可證》，實施關(guān)停。

3.對有證但未足額繳納水資源費、污水處理費等規(guī)費的自備井，限期足額補繳。逾期尚未繳納的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重的吊銷《取水許可證》，實施關(guān)停。

4.對有證但未按規(guī)定安裝計量設(shè)施的自備井，限期安裝，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。逾期仍不安裝的，實施關(guān)停。

5.對有證但未按規(guī)定安裝在線自動監(jiān)控設(shè)備的，限期安裝，并根據(jù)國務(wù)院460號令予以處罰。逾期仍不安裝的，實施關(guān)停。

6.對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)，作為生活飲用水源的自備井，一律關(guān)停，接用公共供水。

7.對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)，洗浴、洗車行業(yè)的自備井一律關(guān)停，接用公共供水。

8.對確需保留的有證自備井登記造冊，設(shè)立臺賬，加強監(jiān)管。

三、方法步驟

此次排查整頓工作采取邊排查邊整頓的方法進行，自**年12月11日起，至**年6月10日結(jié)束，歷時6個月，具體分四個階段實施。

（一）宣傳動員階段（**年12月11日—**年1月10日）。印發(fā)通告、實施方案，召開動員會，進行宣傳發(fā)動，同時制定計劃，為工作開展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）排查整頓階段（**年1月11日—**年3月31日）。按照排查計劃，在市區(qū)范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式排查，將排查情況逐一登記造冊，建立底帳。同時，按照任務(wù)目標(biāo)要求，進行認真、細致、嚴肅地整頓。

（三）處理改進階段（**年4月1日—**年5月31日）。進行第二次拉網(wǎng)式排查，對逾期未按規(guī)定進行整改的，實施強制措施，對違反法律法規(guī)規(guī)定的依法進行處理。

（四）總結(jié)驗收階段（**年6月1日—6月10日）。對排查整頓情況進行驗收、總結(jié)，提出下步監(jiān)管方案，報告市政府。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

自備井排查、整頓、關(guān)停工作涉及面廣、政策性強，為加強對市區(qū)自備井排查整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市區(qū)排查整頓自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：任保倫（市政府副市長）

副組長：鞠朝武（市長助理、市政府秘書長）

范經(jīng)信（市政府辦公室調(diào)研員）

王義章（市水務(wù)局局長）

成員：黃淑慧（市政府法制辦主任）

柳金鐘（市環(huán)保局局長）

吳力（市公安局副局長）

李雙奇（市中級法院副院長）

孫仁卿（市水務(wù)局副局長）

田留雙（市建設(shè)局局長）

史書娥（市政協(xié)副主席、**縣副縣長）

何秀麗（橋東區(qū)副區(qū)長）

周士凡（橋西區(qū)副區(qū)長）

劉衛(wèi)東（開發(fā)區(qū)管委會副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王義章兼任，副主任由孫仁卿兼任，成員由各部門各單位抽調(diào)人員組成，辦公地點設(shè)在市水務(wù)局。

辦公室下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組、排查整頓組和秘書服務(wù)組。

技術(shù)指導(dǎo)組:負責(zé)制定整頓排查計劃；負責(zé)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、驗收、咨詢等工作。（由6人組成。其中，市水務(wù)局2人，市環(huán)保局2人，水業(yè)集團2人。）

排查整頓組:負責(zé)排查整頓和處理改進兩個階段的具體實施工作。主要任務(wù)包括按排計劃、送達通知，翔實登記排查表、繪制自備井相對位置圖，提出整改意見、下達整改通知，督導(dǎo)督查整改情況，實施自備井的關(guān)停等。（由25名執(zhí)法人員組成。其中，市水務(wù)局執(zhí)法人員5名，市環(huán)保局執(zhí)法人員5名，橋東、橋西、高開區(qū)和**縣水務(wù)局執(zhí)法人員共15名。水業(yè)集團負責(zé)協(xié)助，以南北向主要街道為區(qū)域，分成5個小分隊，每個小分隊5人，同時開展工作。）

排查整頓組交通工具安排：市水務(wù)局1輛，環(huán)保局1輛，**縣水務(wù)局1輛，水業(yè)集團2輛。

秘書服務(wù)組:負責(zé)排查表收集、整理、建檔，撰寫排查整頓報告等；負責(zé)車輛調(diào)配、后勤服務(wù)工作；負責(zé)其它秘書服務(wù)工作。（由3人組成。其中，市水務(wù)局1人，**縣水務(wù)局1人，水業(yè)集團1人。）

自備井排查整頓工作組辦公經(jīng)費、差旅費及補助等，由水業(yè)集團臨時墊支，然后由市財政從征收的水資源費中列支。

五、責(zé)任分工

為了確保自備井排查整頓工作的更好開展，根據(jù)各部門職能，具體分工如下：

市水務(wù)局:負責(zé)自備井排查整頓的牽總工作；負責(zé)對自備井水資源費等其它規(guī)費征收情況進行排查、整頓；負責(zé)自備井關(guān)停工作；負責(zé)自備井計量設(shè)施安裝。

市環(huán)保局:負責(zé)對自備井排查涉及的水污染防治工作制定計劃，并監(jiān)督實施。

市建設(shè)局:負責(zé)對自備井的污水處理費征收情況進行排查、整頓。

市政府法制辦:負責(zé)排查整頓工作中的法律法規(guī)政策指導(dǎo)等工作。

市公安局:負責(zé)配合排查整頓的強制執(zhí)行任務(wù)；負責(zé)保護排查整頓工作人員的人身安全。

市中級法院、各相關(guān)基層法院。對拒不執(zhí)行處理的自備井戶依法強制執(zhí)行。

**水業(yè)集團:負責(zé)自備井單位與公共供水管網(wǎng)連接部分工程的施工，確保自備井關(guān)停后及時接通公共供水。

橋東區(qū)、橋西區(qū)、**縣政府及開發(fā)區(qū)管委會:負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市區(qū)自備井排查整頓的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)提供區(qū)縣管理自備井的基本情況，并積極參與和配合這部分自備井的排查整頓。

各自備井戶:嚴格按照市區(qū)自備井排查整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴肅認真地落實好單位自備井關(guān)停任務(wù)。

六、保障措施

（一）宣傳先導(dǎo)，營造氛圍。按照“大干不難、小干不易”的工作方法，全方位、多視角的進行宣傳，形成聲勢，借勢行船，推動排查整頓工作順利進行。同時要做好正反兩方面報道，鼓勵先進，鞭策后進。

（二）健全制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動。一是建立每日報告制度，每天下午4點匯總排查整頓情況，要求有統(tǒng)計報表、有文字報告。二是建立每周例會制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周周五下午召開碰頭會，通報情況，加強溝通，確定下一階段工作重點。會后及時整理成文，報告排查整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。三是在公共供水管網(wǎng)接通工程中，涉及的拆遷、占地、破路等有關(guān)事宜，市有關(guān)部門和單位要特事特辦，積極配合。

（三）依法行政，規(guī)范操作。對排查整頓工作中做出的各種處理決定，要明確責(zé)任人督促落實。各工作人員要依法行政，規(guī)范操作。如有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

（四）嚴格制度，加強管理。有關(guān)部門要加強水資源管理，嚴格執(zhí)行《取水許可證》制度，加快關(guān)停市區(qū)自備井。自備井關(guān)停后，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)妥善保管，防止污染，不得擅自啟用。確需重新啟用的，必須報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。