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農(nóng)村改廁是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，保障農(nóng)民群眾身體健康的重要措施，是促進(jìn)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。為切實(shí)做好我區(qū)2007年農(nóng)村改廁工作，確保完成省農(nóng)村新五件實(shí)事中的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程改廁任務(wù)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

2007年全區(qū)農(nóng)村要實(shí)施衛(wèi)生改廁項(xiàng)目工程4000座（不含新建住房和“一池三改”工程），具體任務(wù)為：南洋鎮(zhèn)600座，青墩鎮(zhèn)300座，新興鎮(zhèn)1000座，永豐鎮(zhèn)300座，伍佑鎮(zhèn)1000座，便倉鎮(zhèn)300座，步鳳鎮(zhèn)500座，各鎮(zhèn)要按照任務(wù)及工程標(biāo)準(zhǔn)要求，在9月底前完成改廁工作任務(wù)。農(nóng)林部門負(fù)責(zé)農(nóng)村“一池三改”沼氣改廁1000座（具體任務(wù)及要求根據(jù)區(qū)農(nóng)林部門的部署），建設(shè)和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)新（翻）建住房配套改廁率達(dá)100%。

二、工程實(shí)施

（一）資金籌集與管理。

1、資金籌集。資金籌集堅(jiān)持政府支持引導(dǎo)與集體、群眾自籌相結(jié)合，多渠道籌集的原則。對(duì)于建設(shè)三格化糞池、化糞池安裝等費(fèi)用，在省財(cái)政補(bǔ)助250元/戶的基礎(chǔ)上，市財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，區(qū)財(cái)政配套部分，鎮(zhèn)政府視財(cái)力狀況予以補(bǔ)助，補(bǔ)助一般以料代補(bǔ)或人工費(fèi)補(bǔ)貼的方式進(jìn)行補(bǔ)助。除各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的資金和材料外，農(nóng)村改廁所需的其余建設(shè)材料和資金由農(nóng)戶自備和自籌，化糞池土方開挖費(fèi)由農(nóng)民承擔(dān)。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可視財(cái)力狀況對(duì)對(duì)本地農(nóng)村改廁給予扶持。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助農(nóng)村改廁。

2、資金管理。區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，按工程進(jìn)度及時(shí)撥付，并加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ?。加強(qiáng)資金監(jiān)督，改廁資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式要向農(nóng)戶張榜公布，接受群眾監(jiān)督。區(qū)財(cái)政及審計(jì)部門對(duì)各鎮(zhèn)改廁經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

將原農(nóng)戶化糞池改造為三格式無害化衛(wèi)生廁所，糞便無害化處理方法采取三格化糞池技術(shù)，達(dá)到GB7959—87《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。農(nóng)戶廁所應(yīng)建造在室內(nèi)或庭院內(nèi)，達(dá)到DB32/950—2006《農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》，禁止在水體周邊建造廁所，禁止廁所污水直接排入水體。

（三）工程管理。

1、嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)管理。區(qū)改廁項(xiàng)目辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦，區(qū)項(xiàng)目辦具體負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目的初審、督查指導(dǎo)及初驗(yàn)收工作。

（1）申報(bào)條件：按照全區(qū)推開、整村推進(jìn)（80%以上）、創(chuàng)衛(wèi)優(yōu)先和結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工程的原則，改廁項(xiàng)目村申報(bào)條件：①緊靠市區(qū)和（或）交通要道附近的行政村；②鎮(zhèn)政府和村委會(huì)重視農(nóng)村改廁工作，有組織實(shí)施改廁能力；③農(nóng)民群眾有積極性、經(jīng)濟(jì)條件較好并能按要求落實(shí)配套資金。

（2）申報(bào)程序：鎮(zhèn)政府申報(bào)改廁項(xiàng)目村，申報(bào)內(nèi)容包括：村農(nóng)戶總數(shù)、已改廁情況、擬改廁受益戶數(shù)、改廁類型、擬施工時(shí)間、預(yù)算費(fèi)用、資金籌措等基本情況。項(xiàng)目村改廁完成后無害化戶廁普及率達(dá)80%以上。

（3）審批程序：區(qū)改廁項(xiàng)目辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行初審。審批內(nèi)容：①項(xiàng)目村不在村鎮(zhèn)規(guī)劃撤并范圍內(nèi)；②廁所選址在室內(nèi)或院內(nèi)或靠近住所的地方，并遠(yuǎn)離水源；③材料預(yù)算及工程預(yù)算是否合理等。符合要求后，報(bào)市愛衛(wèi)辦審核，再報(bào)省愛衛(wèi)辦審批。

2、加快工程組織實(shí)施。各鎮(zhèn)要按照下達(dá)的改廁工作任務(wù)，全面組織開展改廁工作；對(duì)于完成無害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)的，進(jìn)行編號(hào)登記。區(qū)項(xiàng)目辦加強(qiáng)工作督查，按月將改廁進(jìn)度報(bào)表報(bào)市愛衛(wèi)辦；及時(shí)報(bào)道改廁進(jìn)展情況及經(jīng)驗(yàn)做法，并組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量。

3、強(qiáng)化工程施工管理。白色陶瓷便器和其它改廁建材要進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購，選用的所有材料、設(shè)備必須具有質(zhì)量合格證書。各鎮(zhèn)要組織專門施工隊(duì)伍，負(fù)責(zé)改廁的安裝施工，以保證質(zhì)量，降低成本；每旬將進(jìn)度上報(bào)區(qū)項(xiàng)目辦。

4、嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。各鎮(zhèn)在完成改廁任務(wù)后，向區(qū)項(xiàng)目辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)項(xiàng)目辦組織對(duì)改廁工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，核查受益戶情況，初驗(yàn)合格后，向市愛衛(wèi)辦申報(bào)；市項(xiàng)目辦組織對(duì)項(xiàng)目村改廁工程質(zhì)量及受益戶數(shù)進(jìn)行復(fù)查后，報(bào)省愛衛(wèi)辦驗(yàn)收。

(四)加強(qiáng)工程使用管理

區(qū)項(xiàng)目辦要印發(fā)有關(guān)無害化衛(wèi)生廁所使用方法的資料，并深入農(nóng)戶，教會(huì)農(nóng)民正確的使用方法，保證工程發(fā)揮良好的效益。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)計(jì)委、文明辦、農(nóng)辦、財(cái)政局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、規(guī)劃分局、農(nóng)林局、環(huán)保局、國土分局、監(jiān)察局、愛衛(wèi)辦等部門及各鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組織。

2、部門協(xié)同配合。衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)制訂改廁計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核、中末期評(píng)估等工作。農(nóng)辦負(fù)責(zé)將改廁工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核。發(fā)計(jì)委負(fù)責(zé)將改廁工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。財(cái)政局負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度及時(shí)下?lián)芨膸Y金。規(guī)劃分局和建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村新建居民小區(qū)和住宅配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所進(jìn)行把關(guān)，并將改廁納入創(chuàng)建小康示范村和新型示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容。農(nóng)林局負(fù)責(zé)沼氣式廁所的建設(shè)和質(zhì)量管理，有計(jì)劃推進(jìn)沼氣式廁所建設(shè)。國土分局給予政策扶持，農(nóng)民在原宅基上新建或改建無害化衛(wèi)生廁所，可以按省有關(guān)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增補(bǔ)一定面積。文明辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦等相關(guān)部門將農(nóng)村改廁工作納入創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村的考核指標(biāo)，合力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。

3、實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府是改廁工程項(xiàng)目的責(zé)任主體，要按照項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)本地項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、建成后使用管理等的全程管理，通過明確分工，責(zé)任到人，確保改廁進(jìn)度和質(zhì)量。各鎮(zhèn)要以村為單位，制定實(shí)施方案，組織施工隊(duì)伍按三格化糞池式無害化廁所標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施改造。區(qū)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)全區(qū)改廁技術(shù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)組織負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)改廁的指導(dǎo)和驗(yàn)收把關(guān)。

4、強(qiáng)化督查考核。監(jiān)察局、愛衛(wèi)辦要深入改廁一線，跟蹤督查改廁工作，編寫改廁簡報(bào)，報(bào)道改廁進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)做法。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)組織力度大、推進(jìn)速度快的予以表揚(yáng)；對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng)，對(duì)弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用財(cái)政資金的嚴(yán)肅查處。9月下旬，區(qū)項(xiàng)目辦對(duì)改廁情況進(jìn)行逐村逐戶檢查核實(shí)，根據(jù)結(jié)果采取針對(duì)性措施拾遺補(bǔ)缺，保質(zhì)保量完成改廁任務(wù)。10月中旬，市項(xiàng)目辦對(duì)我區(qū)逐村進(jìn)行考核驗(yàn)收后，向省愛衛(wèi)辦提出考核申請(qǐng)。11月中旬至12月，接受省愛衛(wèi)辦對(duì)我區(qū)年度任務(wù)完成情況、資金配套及使用等情況進(jìn)行年度考核驗(yàn)收。