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主動公開政府信息情況，本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以下簡稱《條例》規(guī)定以及去年度縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門的政府信息公開年度演講編制。本年報由概述。依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提請行政訴訟情況，主要問題和改進措施等部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自去年1月1日起至去年12月31日止。本年報的電子版可在中國”門戶網(wǎng)站（下載。如對本年報有任何疑問，請與縣政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：縣政府一樓；郵編：電話：電子郵箱：

一、概述

縣政府建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”一項重要工作。依照國務(wù)院、省、州一系列文件的要求，推進政府信息公開工作是貫徹實施《條例》和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進依法行政、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。去年本縣政府信息公開工作，宣傳貫徹《條例》完善和規(guī)范新形勢下政府信息公開制度及程序、豐富公開內(nèi)容和形式、加快政府信息公開載體建設(shè)、強化過程監(jiān)督檢查等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

一）抓好政府信息公開工作。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。不時加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整空虛縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作人員負(fù)責(zé)、有場地辦公，全縣政務(wù)公開指定專職人員總數(shù)達273人。去年，縣財政先后投入專項資金130多萬元，有力保證了全縣政務(wù)公開工作的正常開展。二是強化宣傳，保證思想認(rèn)識到位。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取以會代訓(xùn)、張貼標(biāo)語、政務(wù)公開欄和上街入戶宣傳以及發(fā)放宣傳資料等多種形式，認(rèn)真抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》省行政順序規(guī)定》和《省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉方法》宣傳貫徹工作。全年召開全縣政務(wù)公開工作會議1次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會1次，發(fā)放各種宣傳資料4萬余份，受訓(xùn)人數(shù)5.3萬人次；舉辦2期《省行政順序規(guī)定》專題培訓(xùn)班，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54家縣直行政執(zhí)法單位，培訓(xùn)專業(yè)人員326人次。三是強化檢查，保證工作落實到位。健全監(jiān)督制度，將政務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理內(nèi)容，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的政務(wù)公開情況進行一次檢查通報。建立群眾評議制度，通過聘請評議監(jiān)督員、設(shè)置意見箱、發(fā)放評議表和開通熱線電話（如紀(jì)委12342工商12315等，主動接受社會監(jiān)督，促進了政務(wù)公開工作依法、有序、規(guī)范開展。四是強化編制，保證信息公開到位。認(rèn)真抓好政府信息公開目錄和指南的規(guī)范編制工作，不時對現(xiàn)行有效文件等政府信息進行清理、分類和登記，制定了縣貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉宣傳工作方案》出臺了縣政務(wù)公開工作考核細(xì)則》建立健全了政府信息登記備案、政府信息主動公開、政府信息公開責(zé)任追究等8項制度?？h檔案館和縣圖書館設(shè)立了政府信息公開查閱場所，縣檔案館現(xiàn)已匯集了40個行政機關(guān)主動公開的政府信息，縣圖書館公共查閱點已基本建設(shè)完畢，即將投入使用。目前，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和63個縣直部門都已全面完成政府信息公開目錄、指南的編制和公開內(nèi)容的清理工作，并都在各自的網(wǎng)頁上公開了目錄、指南，建立了依申請公開系統(tǒng)，或更新了政府信息。

二）抓好行政審批工作。及時成立了行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h取消行政許可項目27項，保存246項。主要抓了三個方面的工作：一是下大力氣簡化行政審批順序。審查方式上，簡化內(nèi)部順序比較復(fù)雜的行政審批事項的審批環(huán)節(jié)，并在許諾的行政審批時間內(nèi)，將審批結(jié)果反饋到申報單位，對涉及多個部門的審批事項，建立聯(lián)合辦公制度。料理方式上，擴大政務(wù)公開范圍，積極主動發(fā)明有利條件，減少辦事順序，方便基層群眾。二是下大力氣規(guī)范審批管理方法。把取消和調(diào)整的行政審批事項落實到位。對改革中取消的審批事項，研究新的管理方法，防止變項審批和權(quán)力上收。對保管行政審批事項的運作進行規(guī)范，減少了行政審批的隨意性。對保留下來的審批事項要求各單位制定管理制度，審批的內(nèi)容要具體，審批的條件要可操作，審批的時限要確定，并對外公布，減少審批人的自由酌情權(quán)。充分利用行政審批改革的效果，變機關(guān)內(nèi)部分散料理為集中辦理，明確了工作人員自由裁量權(quán)。三是下大力氣建立監(jiān)管長效機制。對保留下來的行政審批事項加強日常監(jiān)管，制定管理監(jiān)管制度，把具體責(zé)任落實到承辦審批事項的每一名工作人員，對審批工作中出現(xiàn)的問題，依據(jù)審批工作責(zé)任制追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三）抓好自由裁量權(quán)規(guī)范工作。狠抓《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》培訓(xùn)工作。去年5月26日。印制相關(guān)學(xué)習(xí)資料1800份。責(zé)任單位在集中培訓(xùn)結(jié)束后，用不低于兩天的時間，按單位組織全員進行深入學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)工作。依照上級要求，縣依法應(yīng)該制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的行政機關(guān)或組織共39個，因機構(gòu)改革暫時不能制定的有5個，因上級對應(yīng)機關(guān)沒有制定的有5個。當(dāng)前我縣實際需要制定的單位有29個，已經(jīng)完成的有24個，其中：已經(jīng)制定完成并發(fā)文、上傳網(wǎng)絡(luò)公開的有3個，已經(jīng)行文的有7個。

四）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理情況。依照“單位圍著窗口轉(zhuǎn)。突出抓好三個方面的工作。一抓窗口建設(shè)。添置電腦、電子觸摸屏、上網(wǎng)隔離卡等辦公設(shè)備，建立行政審批和非稅收入電子系統(tǒng)，開設(shè)網(wǎng)上留言欄，推行網(wǎng)上審批料理業(yè)務(wù)，做到受理、審批、收費、查詢和公開等工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化?，F(xiàn)公安窗口已推行網(wǎng)上申辦居民身份證料理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了遠程料理和辦理，極大方便了外務(wù)工的廣大群眾。二抓規(guī)范管理。建立健全政務(wù)服務(wù)中心一系列規(guī)章管理制度，不時強化規(guī)范管理和考勤考核工作。整合內(nèi)部職能，逐步推進窗口單位成建制入駐政務(wù)服務(wù)中心，做到一個窗口對外、一站式審批、一票制收費、限時辦結(jié)”如非稅局非稅收入征管和非稅票據(jù)管理、交管所運輸“四證”料理及公安局戶政股二代身份證操持、戶籍遷移、護照料理等從單位整體移至政務(wù)服務(wù)中心操持。三抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持一個季度開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求做到人人必學(xué)，人人學(xué)會。同時，每年組織一次以上業(yè)務(wù)知識考試，要求人人過關(guān)，凡不過關(guān)者只允許補考一次，補考不合格者一律退回原單位。目前，全縣已有43個單位及其項目納入縣政務(wù)服務(wù)中心管理，有14項鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政審批和服務(wù)事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心集中操持；縣政務(wù)服務(wù)中心常駐窗口工作人員達33人。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心自2008年運行以來共受理辦件26.54萬件，辦結(jié)26.54萬件，按時辦結(jié)率100%接待群眾咨詢5.76萬人次；完成各種補貼、救濟、低保等資金發(fā)放共計5342.8萬元。

五）抓好電子政務(wù)建設(shè)。一是縣政府門戶網(wǎng)站開辟了政府信息公開專欄。認(rèn)真繪制職權(quán)流程圖，積極構(gòu)建全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。三是成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并在縣政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)了機關(guān)行政效能投訴”專欄，接受群眾監(jiān)督，受理依申請公開政府信息和群眾來信，并按順序給予答復(fù)。四是先后投入110多萬元對縣政府門戶網(wǎng)站進行改版，啟動黨政系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)管理、更新和維護能力?？h政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)已開設(shè)欄目45個，如“縣長信箱”機關(guān)行政效能投訴”便民服務(wù)”等。全年共向州政府門戶網(wǎng)站提供信息246條，縣政府門戶網(wǎng)站信息418條；縣長信箱”行政效能投訴”熱線共收到群眾留言52條、投訴件6件，答復(fù)率、辦結(jié)率均達100％。

二、主動公開政府信息情況

一）公開的主要內(nèi)容

截至去年年底，全縣各行政機關(guān)對政府信息進行梳理和統(tǒng)計。本年度累計主動公開政府信息5794條。

1管理規(guī)范和發(fā)展計劃

如《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理方法〉通知一是公開了各類規(guī)范性文件。

如《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃綱要》等。三是公開了縣城總體規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等方面的信息，縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁非法買賣轉(zhuǎn)讓出租農(nóng)村集體土地的通告》縣人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年”活動的通知》土地登記方法》農(nóng)藥登記規(guī)定》機動車登記規(guī)定》公共機構(gòu)節(jié)能條例》民用建筑節(jié)能條例》司法鑒定順序通則》等。二是公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息。如《縣縣城總體規(guī)劃》等。

2與公眾密切相關(guān)的重大事項

如《縣人民政府辦公室關(guān)于切實加強今冬明春消防工作的通知》縣人民政府辦公室關(guān)于做好雪災(zāi)和降溫應(yīng)對準(zhǔn)備工作的通知》縣人民政府辦公室關(guān)于加強植物檢疫嚴(yán)防疫情傳達的緊急通知》縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案〉通知》縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案〉通知》縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案〉通知》和治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施，公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處置情況等方面的信息。食品藥品平安預(yù)警信息、行政處罰結(jié)果、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測等信息。

公開了縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣衛(wèi)生局〈縣重大婦幼公共衛(wèi)生項目實施方案〉通知》以及醫(yī)療事故鑒定情況、醫(yī)療機構(gòu)行政處罰情況、醫(yī)療事故爭議處置、醫(yī)療收費規(guī)范等信息。公共衛(wèi)生方面。

如《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保證實施細(xì)則〉通知》縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方法〉通知》縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安參保繳費暫行規(guī)定》縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安首診醫(yī)療機構(gòu)和就醫(yī)及費用結(jié)算管理暫行規(guī)定》軍人撫恤優(yōu)待條例》退伍義務(wù)兵安排條例低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整》等。公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息。

如《縣人民政府關(guān)于縣第二小學(xué)及統(tǒng)征用地等項目建設(shè)征地的通告》以及招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)等信息。公開了教育方面的信息。

公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、彌補規(guī)范、安排方案等方面信息。

主要包括企業(yè)基本情況，公開了其它與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息方面。國有企業(yè)財務(wù)管理，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，質(zhì)量技監(jiān)許可項目、順序、結(jié)果，質(zhì)量技監(jiān)抽查結(jié)果等。

3公共資金使用和監(jiān)督

公開了重大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進度情況方面的信息。

如《縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法服裝推銷中標(biāo)公告》縣四大家機關(guān)大院數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)推銷公告》縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所需物質(zhì)推銷中標(biāo)公告》縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法服裝推銷公告》等。公開了政府集中推銷項目目錄、推銷結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息。

如《縣2009年預(yù)算執(zhí)行情況和去年預(yù)算草案的演講》公開了政府財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息。

4政府機構(gòu)和人事

包括政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、負(fù)責(zé)人簡歷、人事任免以及公務(wù)員招考和錄用以及選任干部的條件、順序、結(jié)果等信息。公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變化情況方面的信息。

二）公開形式

1互聯(lián)網(wǎng)

可向各行政機關(guān)提出政府信息公開申請，通過“中國”門戶網(wǎng)站的政府信息公開”子欄目可查閱縣級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目。并查閱政府信息公開申請?zhí)幹玫臓顟B(tài)，去年通過各政府機關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的達30萬人次，網(wǎng)上咨詢310人次，電話咨詢?nèi)藬?shù)580人次。

2政府公報

公布政府規(guī)范性文件23件。全年編制《縣人民政府公報》4期。

3新聞會

全年召開新聞會2次。

4縣電視臺

全年編發(fā)政務(wù)信息1460條。

5．公共查閱點

紙質(zhì)目錄1000余條、紙質(zhì)全文1000余件；電子目錄29條、電子全文29件。去年縣檔案館共接待公眾查閱政府公開信息4000余人次?？h檔案館已匯集了40個行政機關(guān)主動公開的政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

由于我縣不斷加大了政府信息公開工作力度，近年來。擴大了公開的范圍，拓寬了公開的渠道，申請人需要的相關(guān)信息均能從縣政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站了解到加之此項工作是項全新的領(lǐng)域，廣大群眾尚未解脫保守的索取信息習(xí)慣，因此去年未受理過依申請公開事項。

四、政府信息公開收費及減免情況

此情況去年沒有呈現(xiàn)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提請行政訴訟情況

全年沒有出現(xiàn)一起因政府信息公開申請行政復(fù)議或提請行政訴訟的事項。

六、主要問題和改進措施

全縣政府信息公開工作雖取得了一定成果，去年。但行政機關(guān)主動公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結(jié)合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進一步改進：

一）繼續(xù)重點推進與社會發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)公開。并探索相應(yīng)的工作機制。進一步督促各公共企事業(yè)單位抓好政務(wù)公開工作，建立健全公示、聽證、投訴、處置以及社會評議、責(zé)任追究等制度。全面清理行政職權(quán)，認(rèn)真編制行政職權(quán)目錄和行政職權(quán)流程圖，并在網(wǎng)上。認(rèn)真編制《縣人民政府公報》及時公布縣政府及部門規(guī)范性文件。進一步規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)中心運行制度和管理機制，建立健全村級代辦制度和體系，開展村級示范點建設(shè)，促進政務(wù)公開向村級延伸。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)、麻栗場鎮(zhèn)等州、縣政務(wù)公開示范點建設(shè)，建立健全示范點考核評估機制，設(shè)立獎懲方法。以縣政府網(wǎng)站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政務(wù)公開子網(wǎng)為結(jié)點，建立信息、文件查詢、投訴受理等多種服務(wù)為一體的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)體系，以政務(wù)公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進一步推動政務(wù)公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作相結(jié)合。

二）進一步加強對《條例》宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門舉行政務(wù)公開知識問答考試，開展政務(wù)公開宣傳周活動，匯編惠民政策并向群眾發(fā)放?？h政府門戶網(wǎng)站上增加信息報送、線咨詢、群眾問答、建議欄等特色版塊，加強與網(wǎng)民群眾的互動，及時了解群眾的呼聲。對于干部群眾關(guān)心的敏感問題，利用公告公示、社會聽證、網(wǎng)上等多種形式進行公開。建立完善新聞會制度，對群眾反映多的敏感問題和重大事項，通過召開新聞會的方式進行公開答復(fù)。

三）加強政務(wù)公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。不時提升政務(wù)公開整體工作水平。加強政務(wù)公開各項保證措施，豐富政務(wù)公開監(jiān)督、檢查、考核手段。進一步規(guī)范政務(wù)公開監(jiān)督員隊伍建設(shè)，完善政務(wù)公開監(jiān)督員工作機制，發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督員作用，聽取工作意見和建議，不時改進政務(wù)公開工作。進一步健全和完善政務(wù)公開評估方法、指標(biāo)體系，完善投訴信箱、監(jiān)督投訴電話、發(fā)放評議表的基礎(chǔ)上，通過縣政府門戶網(wǎng)上開設(shè)政務(wù)公開監(jiān)督投訴受理平臺，不時拓寬便民監(jiān)督形式和方法。

共召開新聞會2次，去年。印制《縣人民政府公報》4期，網(wǎng)上政府各類文件300余件（其中規(guī)范性文件23件）累計主動公開政府信息5794條，通過政府網(wǎng)站查閱政府信息的人數(shù)達30余萬人次。