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縣國稅局針對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)品資源豐富，但稅收征管難度大的實(shí)際情況，結(jié)合省局提出的的稅收征管、納稅服務(wù)、內(nèi)控預(yù)防三個(gè)體系，積極搭建信息管稅平臺，利用信息技術(shù)加強(qiáng)稅源管理，形成了“政府牽頭、部門配合、信息管稅、數(shù)據(jù)共享”的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了堵漏增收、規(guī)范管理的目的，大大提高了稅收管理的質(zhì)量和效率，全面推動(dòng)了稅收征管工作科學(xué)發(fā)展。我局信息管稅的做法、成效與經(jīng)驗(yàn)如下：

一、信息管稅的主要做法

一是研發(fā)運(yùn)行“一個(gè)系統(tǒng)”?？h境內(nèi)鐵礦石、石膏等礦產(chǎn)資源豐富，已探明鐵礦石儲量6.2億噸，石膏15億噸，有大小鐵礦、石膏礦29家，礦產(chǎn)品開采加工行業(yè)稅收占全縣稅收30%左右，已成為政府財(cái)政收入的主要來源。但該行業(yè)稅收管理一直是困擾稅務(wù)部門多年來的一個(gè)難點(diǎn)。針對這種情況，縣國稅局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變征管理念，積極創(chuàng)新征管思維，努力改變傳統(tǒng)征管方式，以礦山遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為切入點(diǎn)，積極探索信息管稅征管模式在實(shí)際稅收征管工作的應(yīng)用實(shí)踐。

我局在稅收征管中應(yīng)用了礦業(yè)產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，即在礦山井口軌道上安裝了自動(dòng)稱重傳感器，以準(zhǔn)確獲取出井口出礦重量數(shù)據(jù)。重量信息通過傳輸電纜傳送到現(xiàn)場控制器進(jìn)行處理后，可通過無線傳輸網(wǎng)絡(luò)傳送到稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控中心。這樣，稅務(wù)干部在監(jiān)控中心足不出戶即可實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各個(gè)礦井的產(chǎn)量和相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。每月征期結(jié)束后，稅收管理員將各礦自行申報(bào)的數(shù)據(jù)與監(jiān)控中心收到的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，就很容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)是否存在問題。

二是拓展“一個(gè)平臺”。面向廣大納稅人，在全縣國稅系統(tǒng)率先開通網(wǎng)絡(luò)“QQ群”服務(wù)平臺，為所有企業(yè)提供方便快捷高效的納稅服務(wù)。該服務(wù)平臺依托互聯(lián)網(wǎng)QQ平臺開發(fā),主要面向該局礦產(chǎn)企業(yè)用戶，具有信息瀏覽、納稅服務(wù)、涉稅辦公、企業(yè)財(cái)務(wù)知識交流等服務(wù)功能,是一個(gè)相關(guān)部門集體參與的綜合性、一站式電子政務(wù)平臺,同時(shí)也是一個(gè)具綜合服務(wù)特色、全天候、零距離的網(wǎng)上辦稅大廳。

三是創(chuàng)建管理摸式，實(shí)行人機(jī)結(jié)合。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素，信息技術(shù)再先進(jìn)，也只是一種手段，需要人去操作。我們在運(yùn)用信息技術(shù)過程中，始終注意做到人機(jī)結(jié)合，從集中驗(yàn)貨、日常巡查、預(yù)警通報(bào)、納稅評估到上崗人員的管理等方面都作了比較具體的明確與規(guī)定。在對礦產(chǎn)加工企業(yè)日常管理過程中，著重抓好日常巡查、預(yù)警管理、納稅評估三個(gè)環(huán)節(jié)。即稅收管理員定期對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行日常巡查，定期對企業(yè)存貨進(jìn)行盤查，及時(shí)掌握情況和處理問題。新的稅收政策實(shí)施后，主要稅收可能集中在收購環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)，我們以企業(yè)收購、生產(chǎn)加工兩個(gè)環(huán)節(jié)總體稅負(fù)與行業(yè)稅負(fù)率監(jiān)控為主線，實(shí)行分類監(jiān)控，鎖定對低稅負(fù)、申報(bào)異常企業(yè)的分類管理。一方面，把稅負(fù)率低于同行業(yè)平均水平的企業(yè)按企業(yè)的季度應(yīng)稅銷售額、應(yīng)納稅額和稅負(fù)變動(dòng)情況劃分A、B、C三類，并連續(xù)三個(gè)月跟蹤其稅負(fù)變動(dòng)情況，同時(shí)，在日常發(fā)票審驗(yàn)、限額限量及其它涉稅事項(xiàng)的審批上從嚴(yán)控管;另一方面，對A類納稅人重點(diǎn)監(jiān)控稅負(fù)的變化和稅收政策執(zhí)行情況，開展服務(wù)性調(diào)研防范重大稅收風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；對B類納稅人重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，解決申報(bào)虛假不實(shí)問題，實(shí)行預(yù)警式評估，解剖式核查；對C類納稅人重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)、供、銷情況，開展日常管理性核查，實(shí)行高密度、貼近式、全方位監(jiān)控。

二、信息管稅的主要成效

一是提升了稅源管理的質(zhì)量。由于系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置合理，智能化程度高，系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)得到礦產(chǎn)企業(yè)的確認(rèn)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)測分析稅源更加準(zhǔn)確，企業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量明顯提高。今年在受金融危機(jī)影響較大的情況下，全縣礦產(chǎn)開采加工企業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅款1.08億元，同比增長36%。

二是規(guī)范了計(jì)稅依據(jù)的確認(rèn)。雖然遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)ΦV產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，但是對各礦區(qū)礦產(chǎn)品純度無法辨別。為此，縣國稅局制定了《礦產(chǎn)品稅收征收管理辦法》，明確了各礦產(chǎn)企業(yè)單月最低計(jì)稅單價(jià),規(guī)范了礦產(chǎn)企業(yè)的銷售額確認(rèn)依據(jù)。

三是營造了公平競爭的稅收環(huán)境。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)安裝以前，各礦產(chǎn)企業(yè)以稅務(wù)機(jī)關(guān)無法掌握真實(shí)產(chǎn)量為由，申報(bào)稅款的隨意性較大，有的礦主認(rèn)為自己缺乏后臺，腰桿不硬，交稅交得多，企業(yè)間相互攀比的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，稅收管理非常被動(dòng)。系統(tǒng)安裝后，產(chǎn)量透明了，不僅提高了稅負(fù)，消除了企業(yè)間盲目攀比問題，還降低了稅收管理員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

四是優(yōu)化了管理資源的配置。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)安裝后，大大減輕了稅收管理的工作量，降低了稅收成本。稅收管理員可以“足不出戶”就可以通過系統(tǒng)隨時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)及銷售情況，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，達(dá)到了以產(chǎn)控銷、以銷控稅的目的。今年從事礦產(chǎn)品開采加工行業(yè)的稅收管理員節(jié)省了40％以上，從而增加了其他行業(yè)的稅收征管力量。

五是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)把國稅、地稅、公安、礦管、安監(jiān)等多個(gè)部門聯(lián)系在一起，相互交流，交換信息，既明確了各自責(zé)任，又加強(qiáng)了溝通協(xié)作，解決了以往各部門頻繁出入企業(yè)、礦主應(yīng)接不暇的問題。同時(shí)有效防止了人情稅、關(guān)系稅等不廉潔行為的發(fā)生。

三、信息管稅的經(jīng)驗(yàn)

（一）健全稅源管理體系是信息技術(shù)控稅的基礎(chǔ)。稅源管理是整個(gè)稅收管理工作的核心和基礎(chǔ)。信息化條件下加強(qiáng)稅源管理，必須以信息技術(shù)為依托，以涉稅信息工作流為核心建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，實(shí)現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的互動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，有針對性地制定稅源管理辦法，采取相應(yīng)的服務(wù)措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。

（二）堅(jiān)持業(yè)務(wù)與技術(shù)結(jié)合是信息技術(shù)控稅的保障。信息技術(shù)控稅的過程，實(shí)際上是征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)相結(jié)合的過程。在系統(tǒng)研發(fā)過程中，我們堅(jiān)持由業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員共同參與、合作開發(fā)，使系統(tǒng)既具備較為先進(jìn)的技術(shù)和穩(wěn)定的性能，也符合政策業(yè)務(wù)規(guī)定，滿足實(shí)際工作管理需要把握原則。同時(shí)，在利用系統(tǒng)過程中，我們充分發(fā)揮信息技術(shù)的支持保障作用，更加注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，通過業(yè)務(wù)與技術(shù)的結(jié)合，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)提高信息管稅的效能。

（三）信息的采集和利用是信息技術(shù)控稅的關(guān)鍵。切實(shí)抓好信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作，是涉稅信息在征收管理中的關(guān)鍵。信息采集要按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，完整地采集涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息數(shù)據(jù)，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性，可利用性。要建立健全相應(yīng)的考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立部門協(xié)同配合的數(shù)據(jù)分析機(jī)制，充分發(fā)揮涉稅信息數(shù)據(jù)分析在征收管理中的作用，開展宏觀分析、行業(yè)分析、具體納稅人的分析。

（四）降低稅收管理風(fēng)險(xiǎn)是信息技術(shù)控稅的目的。以信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步落實(shí)稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，防止稅款流失。通過實(shí)施信息管稅，我局的各項(xiàng)工作都取得了較好成績，但在一些方面還存在著不足。一是稅源監(jiān)控管理還不十分到位，預(yù)警面偏高。二是納稅評估報(bào)告質(zhì)量還不夠高，深度不夠。三是個(gè)別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，自覺性差。

我局依托信息技術(shù)助推稅源管理上水平，對用信息管稅的做法、成效與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。雖然我局依托信息技術(shù)助推稅源管理上水平，做出了一些成績，取得了成功，但這畢竟是嘗試行、初步的，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，需要我們在今后的工作中繼續(xù)加以提高和完善。總之，依托信息技術(shù)助推稅源管理上水平是我們今后工作的方向，只要我們繼續(xù)努力，認(rèn)真實(shí)踐，信息技術(shù)在助推稅源管理上水平方面將會起到更大的作用，從而全面推動(dòng)稅收征管工作科學(xué)發(fā)展。