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各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

為實現(xiàn)《國務院辦公廳關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息工作的意見》提出的目標任務，建立健全“政府主導、部門聯(lián)動、統(tǒng)一、分級負責、縱向到底”的預警信息工作機制，建立“監(jiān)測到位、預警及時、信息暢通、覆蓋面廣”的預警信息體系，到2015年，實現(xiàn)災害性天氣預警信息提前15－30分鐘以上發(fā)出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上；到2020年，基本消除預警信息的“盲區(qū)”，最大限度減輕和避免氣象災害損失，保障人民生命財產安全，為“富民強”新跨越提供更為優(yōu)質的氣象保障，經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、提高氣象災害監(jiān)測預警能力

（一）加強氣象災害綜合觀測網(wǎng)絡建設。各級政府要高度重視山洪地質災害氣象保障工程和山洪災害縣級非工程措施項目建設工作，落實配套經費，加密和改造山洪地質災害易發(fā)區(qū)自動氣象監(jiān)測站網(wǎng)，建設完善縣級氣象災害監(jiān)測預警平臺。要充分發(fā)揮現(xiàn)有7部新一代天氣雷達的作用，加快推進玉林、崇左、防城港新一代天氣雷達和賀州、貴港、欽州數(shù)字化天氣雷達建設。建設北海、欽州、防城港海洋氣象綜合探測基地。加強北部灣海洋、公路鐵路交通干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設施、重要水利工程、重點經濟開發(fā)區(qū)、重點林區(qū)、農業(yè)重點種養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)、旅游區(qū)、人員密集的區(qū)域或場所、水資源開發(fā)利用和重點保護區(qū)等氣象監(jiān)測設施建設。加強農村、學校、旅游區(qū)及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災害監(jiān)測。著力提高對中小尺度災害性天氣的監(jiān)測預警能力。

（二）提高氣象災害預報預警水平。加快推進精細化天氣預報系統(tǒng)建設，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和易災區(qū)重點村屯災害性天氣預警預報準確率，加強糧食生產核心區(qū)、山洪地質災害多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的氣象災害監(jiān)測預報，著力提高對中小尺度災害性天氣的預報精度。建立西江流域致洪暴雨監(jiān)測預警系統(tǒng)，進一步提升我區(qū)防御洪澇災害能力。推進北部灣海洋氣象災害預報預警系統(tǒng)建設，提高對沿海重大工程建設、海上漁業(yè)、海洋運輸、海洋資源開發(fā)利用的氣象保障能力。要強化部門聯(lián)合監(jiān)測及預報預警信息共享，加強會商溝通，提高預報預警精細化水平。要充分利用衛(wèi)星遙感等技術和手段，加強森林火災監(jiān)測，及時森林火險等級天氣預報。要加大科技支持力度，加強對災害性天氣監(jiān)測預報預警技術研究，切實增強科技創(chuàng)新支撐能力。

（三）開展氣象災害影響風險評估。各級政府要組織有關部門編制并實施本級氣象災害防御規(guī)劃，建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的災害調查收集網(wǎng)絡，做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，全面查清本區(qū)域內發(fā)生的氣象災害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況，組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查，推進氣象災害風險數(shù)據(jù)庫建設，編制分災種的氣象災害風險區(qū)劃圖，依法開展暴雨、雷電、大風等氣象災害風險評估工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、國家和自治區(qū)重大工程項目、區(qū)域性經濟開發(fā)項目建設前，要嚴格按照規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災害的影響。

二、加強氣象災害預警信息和傳播

（四）完善預警信息和傳播工作制度。各級要抓緊制定突發(fā)事件預警信息管理辦法，明確氣象災害預警信息的權限、流程、渠道和工作職責。要進一步規(guī)范預警信息工作，氣象災害預警信息由各級氣象部門負責制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災害預警信息由相關部門和單位制作，根據(jù)政府授權按照預警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。各級各有關部門要按照預警“綠色通道”的要求，減少審批環(huán)節(jié)，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等各種手段和渠道第一時間無償向社會公眾。要加強對預警信息和傳播工作的考核評價。

（五）加強預警信息系統(tǒng)建設。建立完善氣象災害預警信息系統(tǒng)運行和管理長效機制，加快推進我區(qū)突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)建設，按照國家突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)建設的要求，形成國家、自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的突發(fā)公共事件預警信息體系，實現(xiàn)預警信息的多手段綜合。自治區(qū)應急管理部門要依托中國氣象頻道落地本地化應用，以防災減災為核心，建設應急氣象頻道，使之成為各級政府和相關部門災害預警和突發(fā)性公共安全事件應急信息的重要平臺。

（六）充分發(fā)揮新聞媒體和手機短信的作用。各級廣播電視、新聞出版、通信主管部門以及有關媒體、企業(yè)要大力支持預警信息工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發(fā)或刊載氣象主管機構提供的氣象災害預警信息，緊急情況下，根據(jù)應急管理部門的要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。中國移動公司、中國聯(lián)通公司、中國電信公司等基礎電信運營企業(yè)要按照預警短信“綠色通道”的需求，對相應的網(wǎng)關接口和短信中心進行升級改造，進一步提高短信發(fā)送速率，以滿足災害預警的時效要求；配合氣象部門建立預警信息反饋機制，定期對全網(wǎng)手機用戶數(shù)據(jù)庫進行更新和分區(qū)，安排最優(yōu)先級別的通道，提高預警發(fā)送區(qū)域的針對性，保證在第一時間向災害預警區(qū)域的全網(wǎng)手機用戶免費預警信息。

（七）完善預警信息接收傳播手段。各級政府和有關部門要在學校、社區(qū)、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所，以及高速公路、國道、省道等重要道路和中小河流、水庫、重大地質災害隱患點等，建設電子顯示屏、大喇叭等預警信息接收與傳播設備設施，提高預警信息接收時效性和針對性。充分利用氣象影視節(jié)目、氣象網(wǎng)站、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)等，為公眾提供災害預警信息，提高預警信息覆蓋面。

（八）強化預警信息向基層防災一線傳遞?？h（市、區(qū)）人民政府要重點加強氣象災害預警信息向農村地區(qū)傳遞，采取多站合一或專門建設的方式，按照“有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制”的標準，建設農村氣象信息服務站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象信息服務站、村村有氣象信息員，建立縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關部門，要因地制宜建設有線廣播、預警大喇叭、電子顯示屏等預警信息接收終端，及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾；氣象信息員和學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等指定的專人，負責氣象災害預警信息接收傳遞工作；居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。

縣（市、區(qū)）人民政府要整合各部門現(xiàn)有的基層信息員、氣象信息員、群測群防員等資源，建立“一崗多能”的基層防災減災信息員隊伍，為其配備必要的裝備，給予經費補助，充分發(fā)揮信息員隊伍在基層防災減災的作用。

三、有效發(fā)揮氣象災害預警信息作用

（九）健全預警聯(lián)動機制。氣象部門要及時氣象災害監(jiān)測預報信息，并與工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財政、交通運輸、水利、農業(yè)、國土資源、環(huán)保、鐵路、水產畜牧、衛(wèi)生、安全生產監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、海洋、海事、糧食、農墾、紅十字會、民航、廣播電視、通信管理等相關部門和單位建立氣象災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。各有關部門要及時研判預警信息對本行業(yè)領域的影響，科學安排部署防災減災工作。各地要建立氣象災害預警聯(lián)席會議制度，定期溝通預警聯(lián)動情況，會商重大氣象災害預警工作，協(xié)調解決氣象災害監(jiān)測預警及信息等氣象災害防御中的重要事項。

（十）強化防災避險措施。各級政府和有關部門要不斷完善氣象災害應急預案，并根據(jù)應急預案適時啟動應急響應。預警信息后，各地各有關部門要及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強交通、供電、通信等基礎設施監(jiān)控和水利工程調度等，并組織對高風險部位進行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉移疏散、救助安置等工作。災害影響區(qū)域內的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對。要運用現(xiàn)代科技應對和防范氣象災害，充分發(fā)揮人工影響天氣在防災抗災中的重要作用。

四、加強組織領導和支持保障

（十一）強化組織保障。各級政府要加強組織協(xié)調，出臺地方氣象災害監(jiān)測預警及信息工作的具體措施和辦法，將氣象災害防御工作納入公共服務體系建設和政府績效考核范圍，建立健全災害防御工作問責機制，加強氣象災害監(jiān)測與預警設施建設，及時組織檢查評估和考核。各級應急管理機構要加強對突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)的建設和管理工作。

（十二）加大資金投入。各級發(fā)展改革、財政部門要按照國辦發(fā)〔2011〕33號文件的要求，結合氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加快推進北部灣經濟區(qū)氣象監(jiān)測預警服務系統(tǒng)工程、西江流域致洪暴雨監(jiān)測預警系統(tǒng)工程、農業(yè)氣象服務和災害監(jiān)測防御系統(tǒng)工程等重點建設項目的立項和實施，進一步提升我區(qū)氣象災害監(jiān)測預警和信息能力，并根據(jù)各級財力情況在年度財政預算中安排資金，支持預警信息系統(tǒng)建設、運行和維護工作。

（十三）強化宣教培訓。各地各有關部門要加強宣教培訓工作，引導公眾主動、自覺獲取災害預警信息，教育公眾有效利用預警信息；要通過應急演練、科普基地、主題公園等，廣泛宣傳普及預警信號和避險知識，提高公眾應急意識和自救互救能力。特別要加強對各級各相關部門領導干部、防災減災責任人、各類信息員的教育培訓工作，提高工作的主動性、自覺性和有效性，確保氣象災害預警信息發(fā)揮最大效用。