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一、處置范圍
全市中小學(幼兒園)布局調(diào)整后,未處置并不再用于教育教學的校舍、場地等閑置校產(chǎn)(不含社會力量舉辦的中小學、幼兒園等教育機構(gòu))。
二、處置原則
1.教育優(yōu)先原則。對布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn),教育系統(tǒng)應采用內(nèi)部調(diào)劑、劃撥辦法,優(yōu)先調(diào)劑給其他中小學或幼兒園等教育機構(gòu)使用。處置方案應綜合考慮各方因素,力求效益最大化,處置收益主要用于教育事業(yè)發(fā)展。
2.依法處置原則。全市學校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)須經(jīng)市政府批準后方可處置,處置過程根據(jù)我市實際按照法定程序進行,并與村鎮(zhèn)、教育、土地等相關規(guī)劃做好銜接。任何單位和個人不得隨意侵占、變賣校產(chǎn)。
3.公開公正原則。閑置校產(chǎn)處置一律通過公開形式進行,處置方案要在當?shù)鼗蛐侣劽襟w上進行公告,公告時間不少于5個工作日。以出售、租賃等方式處置的要進行公正、公開、公平競價。
4.分級分類處置原則。城區(qū)學校(幼兒園)和市屬學校(單位)布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)由市領導小組統(tǒng)一組織處置;其它閑置校產(chǎn)的處置,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責依法合理處置。
三、處置方式
布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)可通過內(nèi)部調(diào)劑(劃撥)、租賃、產(chǎn)權(quán)置換、出讓或其它合法的方式進行。凡不再用于教育的閑置校產(chǎn),能出讓的原則上不得采用其它方式。其中,布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)所占用地,應當先確定權(quán)屬。屬國有土地的,先按規(guī)定報市政府收回國有土地使用權(quán),然后,對仍用于教育的土地(不含社會力量辦學的中小學、幼兒園等教育機構(gòu)),采用劃撥方式處置;若用于其它用途土地,對符合村鎮(zhèn)、土地等規(guī)劃的,則依法采用公開出讓的方式進行處置。屬集體土地的,則按有關法定程序進行報批和處置。
四、處置程序
1.成立機構(gòu)。市政府成立由教育、財政、規(guī)建、國土、審計、監(jiān)察等部門組成的*市學校布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)處置工作領導小組,協(xié)調(diào)處理處置過程中的具體問題。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要相應設立由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、學校等方面代表組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)閑置校產(chǎn)處置工作小組,組長、副組長分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和學校的主要負責人擔任。
2.提出申請。城區(qū)學校(幼兒園)、市屬學校(單位)布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)處置,由市教育局向市領導小組辦公室提出申請,經(jīng)學校閑置資產(chǎn)領導小組商定后,報市政府審定;其它閑置校產(chǎn)的處置,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處置工作小組提出申請,按有關法定程序進行報批和處置,并報市領導小組辦公室備案。
3.資產(chǎn)評估。經(jīng)學校閑置資產(chǎn)領導小組審定后,由處置工作小組對相關校產(chǎn)進行清理,對需要評估的資產(chǎn),應委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估單位進行資產(chǎn)評估,并報市財政部門核準。
4.公開處置。以租賃或出讓形式處置的,要采取公開競價或招標形式進行。城區(qū)學校(幼兒園)、市屬學校(單位)布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)處置,由市領導小組負責;其它閑置校產(chǎn)的出讓,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,財政、規(guī)建、國土等部門要做好配合工作。
5.權(quán)屬移交。辦理相關產(chǎn)權(quán)核銷、過戶手續(xù)。全市學校布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)處置的檔案資料,由市教育局負責指導整理,及時歸檔,專柜保存。
五、收益分配
根據(jù)國務院“布局調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)”的規(guī)定,原則上要將處置所得收益主要用于教育或清償義務教育債務。閑置校產(chǎn)處置所得資金,可采用一校一策的方式協(xié)商解決,并按以下方式分配:
1.村級學校:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主負責處置,其將凈收益歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校部分原則上不得低于20%,并主要用于改善辦學條件。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校:鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(含1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤、擴、并之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)中心小學):以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主負責處置,其凈收益歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校部分原則上不得低于60%,并主要用于改善辦學條件。
3.城區(qū)學校(幼兒園)、市屬學校(單位)布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn),其凈收益全部用于教育。
六、其它
1.對由希望工程和個人捐資興建校舍的處置,應先征求捐贈單位和個人的合理意見后方可進行,并在資金所新投的學校內(nèi)為原捐贈者樹立碑記,銘記善舉,昭示后人。
2.對不能采用上述方式處置的農(nóng)村中小學閑置校產(chǎn),經(jīng)市領導小組辦公室同意后,可移交給當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會用于農(nóng)村社會公益事業(yè)使用,并由市教育局牽頭辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
七、本意見自發(fā)文之日起實施。