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（一）以“五個(gè)三”工程為突破口，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

完善三項(xiàng)制度。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。這是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)反腐敗斗爭全面負(fù)責(zé)的一項(xiàng)根本制度，必須作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。各部門和單位的黨政一把手，要進(jìn)一步認(rèn)清落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與鞏固執(zhí)政黨地位的關(guān)系、與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系、與貫徹"三個(gè)代表"重要思想的關(guān)系，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入總體工作部署之中，抓好任務(wù)分解、檢查指導(dǎo)、職能作用的發(fā)揮及突出問題的解決。凡受到查處并給予嚴(yán)重處理的違法違紀(jì)者，所在單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，都要按不同情節(jié)，不同職權(quán)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是領(lǐng)導(dǎo)干部考廉制。要從愛護(hù)、培養(yǎng)、扶持的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的監(jiān)督考廉。全市主戰(zhàn)線各委辦局長及重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人為市級(jí)重點(diǎn)考廉對(duì)象，其他領(lǐng)導(dǎo)干部由所在黨委紀(jì)委負(fù)責(zé)考廉，對(duì)有工程項(xiàng)目單位的一把手實(shí)行專項(xiàng)考廉。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在以下五個(gè)方面作出不違紀(jì)承諾，即移動(dòng)電話話費(fèi)限額報(bào)銷情況；公款安裝家用電腦和支付上網(wǎng)費(fèi)用情況；出國（境）學(xué)習(xí)考察、公費(fèi)到外地培訓(xùn)情況；家庭成員婚事及子女升學(xué)操辦情況；小汽車使用情況等。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制。繼續(xù)把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障機(jī)制，與審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，一起部署，一起檢查，審計(jì)的重點(diǎn)是管錢管物的實(shí)權(quán)部門、人民來信來訪較多的單位。

強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督。一是“兩員”監(jiān)督。繼續(xù)組織“兩員”開展好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督、市政建設(shè)和城市規(guī)劃監(jiān)督、工程招投標(biāo)情況以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的專項(xiàng)監(jiān)督等。二是明察暗訪組監(jiān)督。對(duì)醫(yī)藥市場管理、中俄民貿(mào)商場軟環(huán)境、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、流動(dòng)人口管理、中小學(xué)收費(fèi)等情況進(jìn)行定期或不定期的明察暗訪，及時(shí)向責(zé)任單位、主管部門和市委、市政府提出整改意見，并跟蹤問效。三是基層紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督。要根據(jù)黨章和黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度有關(guān)規(guī)定的精神，指導(dǎo)基層紀(jì)委認(rèn)真履行好監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員的職責(zé)。各部門和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在每年向上級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門報(bào)告本人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉潔自律情況的同時(shí)，還要向同級(jí)紀(jì)委報(bào)告抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉潔自律等情況，并在一定范圍內(nèi)公布，接受民主評(píng)議。

實(shí)行三個(gè)嚴(yán)管。一是嚴(yán)管小汽車。要組織*督察、交警、人大法制辦和新聞單位，不定期地對(duì)公車私用情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要給予嚴(yán)肅處理。并對(duì)亂掛軍警牌、警燈、警報(bào)器、高音喇叭等問題進(jìn)行集中清理。二是嚴(yán)管移動(dòng)電話。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部移動(dòng)電話使用管理的規(guī)定》，對(duì)各基層單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三是嚴(yán)管出國出境。嚴(yán)格執(zhí)行《*市黨政機(jī)關(guān)干部出國（境）管理規(guī)定》，繼續(xù)實(shí)行出國前申報(bào)、公示，回國后報(bào)告的制度，堅(jiān)決杜絕隨意出國（境）現(xiàn)象發(fā)生。通過強(qiáng)化監(jiān)督，遏制公費(fèi)出國旅游。

嚴(yán)格三項(xiàng)清理。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行清理。進(jìn)一步采取措施落實(shí)好中央關(guān)于不準(zhǔn)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在異地注冊(cè)登記后，到該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為其他領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供便利條件的規(guī)定。二是對(duì)副科級(jí)以上干部收受禮金、有價(jià)證券、信用卡及其它支付憑證情況進(jìn)行清理。三是與組織、*部門配合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部持有因私護(hù)照和本人及其配偶赴港澳通行證、外國居留證情況進(jìn)行清理。

制止三種不正之風(fēng)。一是制止領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用。二是制止領(lǐng)導(dǎo)干部家庭婚喪事宜大操大辦以及借子女中考、高考升學(xué)之機(jī)大擺“謝師宴”。三是制止奢侈享樂、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)用公款進(jìn)行高消費(fèi)的娛樂、健身活動(dòng)；黨和國家機(jī)關(guān)工作人員到農(nóng)村基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款在社會(huì)上的經(jīng)營性飯店用餐；未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不準(zhǔn)搞開業(yè)慶典和新樓落成慶賀活動(dòng)。

（二）以嚴(yán)懲狠打?yàn)樵瓌t，深入做好案件查辦工作

今年的案件查辦工作，要繼續(xù)堅(jiān)持以黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門為重點(diǎn)，著力查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律以及失職瀆職案件，司法干警貪贓枉法、徇私舞弊的案件和農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究案件。重視查辦那些直接侵犯群眾合法權(quán)益、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)案件，在辦案中要特別注意查處有影響的大案要案，頂風(fēng)違紀(jì)、邊反邊犯的案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，通過下基層接訪、設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱等方式，調(diào)動(dòng)群眾信訪舉報(bào)的積極性，鼓勵(lì)人民群眾同違紀(jì)違法現(xiàn)象作斗爭，拓寬案源主渠道。要加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層紀(jì)委書記的辦案意識(shí)，提高辦案技能，加大兩級(jí)紀(jì)委聯(lián)合辦案力度，讓基層紀(jì)委干部在工作中學(xué)習(xí)辦案方法，進(jìn)一步提高基層辦案數(shù)量和質(zhì)量。要加強(qiáng)與公、檢、法等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，積極挖掘案件線索，拓寬辦案思路，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。要出臺(tái)并認(rèn)真執(zhí)行好對(duì)辦案有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，大力表彰辦案成績突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)辦案人員的積極性，開創(chuàng)辦案工作的新局面。

（三）以熱點(diǎn)問題為主線，深入開展專項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作

今年我市的專項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，以強(qiáng)化職能，規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，集中精力在關(guān)鍵項(xiàng)目上取得新的突破。在糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)方面，要以確保人民群眾用藥安全有效和把醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品集中招標(biāo)采購，以及醫(yī)院藥品銷售收入實(shí)行“收支兩條線”管理工作，按照《*市推行藥品集中招標(biāo)采購工作方案》的要求，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品的行為得到全面規(guī)范，暗箱操作等不正當(dāng)競爭行為得到及時(shí)查處，藥品虛高定價(jià)帶來的不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯降低，真正讓人民群眾對(duì)集中招標(biāo)采購后的降價(jià)好處有明顯感受。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村亂收費(fèi)、亂攤派、亂提價(jià)、亂罰款及涉農(nóng)達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查評(píng)比活動(dòng)等的專項(xiàng)治理。在治理中小學(xué)亂收費(fèi)方面，要突出治理“隱型收費(fèi)”。學(xué)校除按物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定允許收取的費(fèi)用外，要堅(jiān)決杜絕以任何形式、任何名目收取其他費(fèi)用，要進(jìn)一步完善收取費(fèi)用的管理機(jī)制，實(shí)行校務(wù)公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，遏制亂收費(fèi)行為。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，要在確保已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目落到實(shí)處，防止回潮和反彈的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的各種檢查，嚴(yán)禁在營銷中搞亂排序、亂評(píng)比活動(dòng)，要以落實(shí)好《收費(fèi)許可證》制度和《企業(yè)交費(fèi)登記卡》制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度化和法制化建設(shè)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在治理整頓食品衛(wèi)生市場方面，要重點(diǎn)打擊“三無”和假冒偽劣產(chǎn)品。通過衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督等部門設(shè)立舉報(bào)電話等形式暢通信息渠道，加大對(duì)黑加工點(diǎn)的打擊力度，沒收并銷毀不合格食品，維護(hù)人民群眾的身體建康。在治理公路“三亂”方面，要以治理執(zhí)法部門亂上道、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派為重點(diǎn)，規(guī)范上路執(zhí)法人員的行為。在整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目、國債專項(xiàng)資金和社會(huì)保障基金管理使用情況等的執(zhí)法監(jiān)察，要緊貼中心工作開展效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政工作，提高行政效能。

（四）以三項(xiàng)改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)源頭治腐工作

要抓住制度建設(shè)這一根本，以制度的不斷完善、改革和創(chuàng)新深入推進(jìn)反腐敗源頭治理工作。要按照《*市清理地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策性規(guī)范性文件工作方案》的要求，進(jìn)一步精減審批項(xiàng)目，進(jìn)一步改革審批的具體辦法和程序，把行政審批行為規(guī)范化、制度化。并本著依法行政、簡化程序、提高效率、改善服務(wù)的要求，對(duì)外公布審批程序和結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。要深化財(cái)政制度改革，強(qiáng)化對(duì)資金使用情況的監(jiān)督。規(guī)范收費(fèi)行為，進(jìn)一步加大清理亂收費(fèi)的力度，對(duì)確需保留的行政事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，抓好落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。對(duì)違反規(guī)定，繼續(xù)搞坐收坐支、截留、挪用、私分收費(fèi)收入和罰沒款以及公款私存、私設(shè)“小金庫”等頂風(fēng)違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。與政府一道積極探索、逐步推行國庫集中收付制度。要深化干部人事制度改革，強(qiáng)化對(duì)干部人事制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。全面貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》情況的監(jiān)督檢查，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度。進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部選拔任用工作中的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)，切實(shí)做到用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。

在搞好三項(xiàng)制度改革的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真做好以下三項(xiàng)工作：一是逐步推行好政府采購制度。促進(jìn)政府采購規(guī)范運(yùn)作，確保采購資金得到有效使用。二是規(guī)范公開。要在原有的政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，深入研究并村后如何保證公開實(shí)效問題。認(rèn)真組織研究并制定好市級(jí)政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、范圍、時(shí)限等，積極探索并逐步推行好市級(jí)政務(wù)公開。三是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場和工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查工作。在整頓規(guī)范建筑市場秩序中，對(duì)工程建設(shè)中的違法違紀(jì)問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手工程發(fā)包、搞“明招內(nèi)定”，貪污受賄，以權(quán)謀私問題；施工單位在工程建設(shè)中偷工減料，不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量低劣的問題；因官僚主義、失職瀆職造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，特別是事故發(fā)生了隱瞞不報(bào)的案件，一定要認(rèn)真嚴(yán)肅查處。對(duì)造成事故的部門和單位，不僅要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）以加快發(fā)展為核心，深入拓展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是全市的工作重點(diǎn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一條主線。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體工作之中，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處案件還是糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)、開展專項(xiàng)治理等，都要與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合在一起。要高標(biāo)準(zhǔn)，高站位，把“創(chuàng)建全省、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)良的城市”作為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步提高層次、取得突破。要重點(diǎn)解決好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。要充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法糾察隊(duì)的作用，深入基層對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事進(jìn)行糾察，樹立一切勒拿卡要都是腐敗的觀點(diǎn)，對(duì)那些刁難勒卡客商和企業(yè)的行為，搞上有政策、下有對(duì)策，欺上瞞下中梗阻的行為以及不給好處不辦事，給了好處亂辦事等一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，給予嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。要進(jìn)一步增強(qiáng)“雙評(píng)”活動(dòng)的實(shí)效性。積極探索日常考核與年終測評(píng)相結(jié)合的記分辦法，進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，使“雙評(píng)”結(jié)果能更客觀、科學(xué)地反映工作實(shí)績，更好地調(diào)動(dòng)各參評(píng)單位為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的積極性。要積極營造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)正反兩個(gè)方面典型進(jìn)行深入剖析和公開暴光的力度，使“人人是投資環(huán)境”、“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)”成為一種社會(huì)共識(shí)和行為準(zhǔn)則，真正為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松環(huán)境，讓客商滿意，讓群眾滿意。

（六）以教育引導(dǎo)為根本，深入抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)

深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育，是增強(qiáng)黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要舉措。要進(jìn)一步抓好正面典型和反腐敗斗爭成果的宣傳，搞好形勢教育，增強(qiáng)干部群眾反腐敗斗爭的信心；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮掌握大量案件素材的特點(diǎn)和優(yōu)勢，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)教育，把一些問題和教訓(xùn)向干部講透，警示在什么情況下，什么問題上，哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯(cuò)誤，栽跟頭，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法的觀念。要積極借鑒和創(chuàng)造新的有效的活動(dòng)載體，讓干部在活動(dòng)中換思想、增覺悟、受觸動(dòng)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)“宣教月”活動(dòng)深入持久地開展下去，今后每年都要集中一至兩個(gè)月時(shí)間，專門進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育，把黨風(fēng)廉政宣傳教育開展得更扎實(shí)，更深入，更富有成效。