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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府有關部門：

為進一步規(guī)范支農(nóng)資金管理，全面提升農(nóng)業(yè)財政財務管理水平，提高財政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)省財政廳《關于開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動的實施意見》（浙財農(nóng)字［20*］63號）文件精神，經(jīng)研究，決定在全縣開展20*年“財政支農(nóng)資金管理年”活動。

一、充分認識“財政支農(nóng)資金管理年”活動的重要意義

支農(nóng)資金管理水平的高低，實際上就是能否把政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護政策落到實處，直接關系著黨和政府促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展目標的實現(xiàn)。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識規(guī)范加強財政支農(nóng)資金管理的重要性，將加強財政支農(nóng)資金管理作為農(nóng)業(yè)財政工作加強作風建設、踐行“八種良好風氣”、推動全面建設小康社會、樹立科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村和構建農(nóng)村和諧社會的一項重要舉措抓緊抓好，牢固樹立支持和保護農(nóng)業(yè)的意識、支持和保護農(nóng)民的意識、支持和保護農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，不斷增強規(guī)范管理財政支農(nóng)資金的自覺性和責任感，積極主動、扎扎實實地做好“財政支農(nóng)資金管理年”活動的各項工作。

本次“財政支農(nóng)資金管理年”活動，以“提高支農(nóng)資金使用管理的規(guī)范、安全、有效”為主題，重在“建制度、反違規(guī)、查隱患、促整改”。主要目標是：通過制度建設和機制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強財政支農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，逐步建立起管理規(guī)范、運轉有序的支農(nóng)資金管理運行機制，使違規(guī)違紀使用支農(nóng)資金的現(xiàn)象明顯減少，財政支農(nóng)資金管理使用的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。

二、突出主題，明確任務，扎實推進財政支農(nóng)工作

這次“財政支農(nóng)資金管理年”活動主要抓好四項重點工作：

（一）完善制度建設。按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財政管理制度，將支農(nóng)資金的使用范圍、起止時間、分配、撥付、管理、監(jiān)督以及農(nóng)業(yè)財政預算編制、執(zhí)行及績效考評等以制度化的形式確定下來。一是及時填補管理制度中的空白；二是加強各項管理制度的有機銜接，要逐步消除制度之間的交叉和相互矛盾現(xiàn)象；三是要加強管理制度的執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新管理機制。圍繞建立財政支農(nóng)資金有效使用管理機制，加大創(chuàng)新力度。重點在建立、完善四個機制方面取得實效：一是建立公平、公正、規(guī)范的支農(nóng)資金分配機制，要逐步規(guī)范財政支農(nóng)資金分配程序，積極推廣公式法、因素法等分配方式，推行專家評審制度和項目公示制度。二是逐步建立支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排機制，繼續(xù)加大支農(nóng)資金整合的力度。三是探索建立以結果為導向的資金管理使用機制，加快研究制定財政支農(nóng)資金使用績效評價的指標體系，進一步做好項目支出預算績效考核工作，逐步擴大考核范圍，完善考核辦法，逐步將考核結果與預算編制結合起來，并將考評結果作為專項資金分配的重要依據(jù)。四是探索建立激勵約束并重、獎懲結合、獎罰分明的考核機制，加強對支農(nóng)資金使用管理情況和部門預算管理情況的檢查，建立支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財政、財務管理情況通報制度，并將考核結果與支農(nóng)資金分配掛鉤。

（三）加強資金監(jiān)督?？偨Y推廣支農(nóng)資金監(jiān)管的好經(jīng)驗、好做法，認真查找支農(nóng)資金管理中的“漏洞”，針對支農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)、領域和地方，切實加強制度建設和工作力度，逐步形成對支農(nóng)資金的分配、管理、使用的全程監(jiān)控，重點把好支農(nóng)資金使用的最后一道關口，對支農(nóng)資金違規(guī)違紀使用現(xiàn)象易發(fā)地區(qū)和環(huán)節(jié)，及時采取針對性的防范措施，確保專項資金安全有效使用。一是逐步形成對支農(nóng)資金分配、管理、使用的全程監(jiān)控；二是把好支農(nóng)資金使用的最后一道關口，確保專項資金安全有效使用；三是積極推行支農(nóng)資金國庫集中支付制度；四是加強支農(nóng)資金監(jiān)督檢查，財政部門既要積極配合審計部門做好各項審計工作，也要加大對重點專項資金的檢查力度，同時發(fā)揮社會力量對支農(nóng)資金使用管理的監(jiān)督作用。

（四）規(guī)范部門預算管理。要加強部門之間的配合與協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范農(nóng)口部門的預算管理，合理確定部門預算重點。積極推進部門預算項目資金的整合，建立健全管理制度，嚴格項目支出分配程序，加快項目支出進度，加強項目支出管理的監(jiān)督檢查。

三、合理安排，分步實施，切實做好“財政支農(nóng)資金管理年”活動

我縣的“財政支農(nóng)資金管理年”活動，主要分四個階段。

（一）制度清理階段。時間為9月份。重點做好三個方面的工作：一是全面清理現(xiàn)行的支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財政管理制度；二是修編相關管理制度；三是重點抓好制度的執(zhí)行和落實，組織力量對相關制度的執(zhí)行情況進行專項檢查和抽查，同時建立信息反饋機制，對制度執(zhí)行情況進行通報。各農(nóng)口主管部門要在9月底前將相關制度的清理、修編、執(zhí)行情況報送縣財政局農(nóng)業(yè)科。

（二）重點檢查階段。時間為9月份。以各部門、單位自查為主，抽查為輔?？h財政部門要會同農(nóng)口部門組織力量，對重點專項資金進行檢查，檢查的重點內(nèi)容包括：制度的建設、資金的分配、資金的撥付、使用管理、使用效益以及違規(guī)違紀現(xiàn)象等。檢查的結果要在9月30日前書面報送省財政廳農(nóng)業(yè)處。

（三）獻計獻策階段。時間為9—10月份。按照省財政廳的部署，組織參加省財政廳開展的提高支農(nóng)資金規(guī)范、安全性的征文活動，召開專題研討會，邀請有關方面的專家，廣泛聽取各方面的意見，促進和改進財政支農(nóng)資金管理工作。因此，縣財政部門和農(nóng)口主管部門要積極動員各方面的力量對加強規(guī)范財政支農(nóng)資金管理進行獻計獻策，廣開言路，集思廣益。同時，加強對財政支農(nóng)資金管理干部的業(yè)務培訓工作和廉政建設教育，提高業(yè)務素質和管理水平，增強依法行政、依法理財?shù)哪芰Α?/p>

（四）總結鞏固階段。時間為10—11月份。各農(nóng)口主管部門要對“財政支農(nóng)資金管理年”活動開展情況和整改情況進行認真總結，并在11月10日前將書面總結情況報送縣財政局農(nóng)財科?？h財政局在11月15日前將書面總結情況報送省財政廳農(nóng)業(yè)處。

四、加強領導，確保“財政支農(nóng)資金管理年”活動取得實效

開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動是20*年農(nóng)業(yè)財政財務工作的一件大事，財政部門和各農(nóng)口主管部門要加強領導、狠抓落實、務求實效。

1、高度重視。成立由分管副縣長任組長,縣府辦、縣財政、農(nóng)辦、民政、勞動、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等部門為成員單位的“財政支農(nóng)資金管理年”活動協(xié)調(diào)小組，負責審定活動總體實施方案，審定各項制度的清理、調(diào)整、制定結果，確定重點檢查項目，協(xié)調(diào)活動過程中的有關重大問題。

2、落實責任。根據(jù)本部門的實際情況和支農(nóng)資金管理的重點，制定“財政支農(nóng)資金管理年”活動的具體實施方案，明確不同階段的重點工作，搞好不同階段工作的銜接，做到責任明確，落實到人。具體事務工作由縣財政局農(nóng)業(yè)科負責。

3、強化基礎。進一步加強支農(nóng)資金管理的各項基礎工作，認真執(zhí)行預算編制程序，加強預算審核和預算執(zhí)行管理，進一步做好財政支農(nóng)情況統(tǒng)計工作。組織力量對重點專項資金的使用管理情況進行調(diào)研，及時總結和推廣經(jīng)驗，提出完善和改進支農(nóng)資金管理的政策建議。

4、真抓實干。活動的措施要具體，工作要過細，精力要集中，人力要加強，避免花架子、走過場和敷衍了事。對違法違規(guī)違紀使用財政支農(nóng)資金的現(xiàn)象要一抓到底，絕不姑息遷就。對違法違規(guī)違紀現(xiàn)象易發(fā)單位、部門和支農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)要認真分析原因，采取有效的針對性措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸。

5、落實整改。規(guī)范加強財政支農(nóng)資金管理工作要與機關作風建設緊密結合起來，通過開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動，找準工作中存在的突出問題，逐個剖析，逐項整改。要把握幾個重點時段，逐個階段地抓好落實，并注重從制度上鞏固活動成果，致力于形成長效機制，發(fā)揮長效作用。