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為落實黨的十六大和十六屆三中全會關于深化行政管理體制改革，完善政府社會管理和公共服務職能的精神，改革和完善獸醫(yī)管理體制，從根本上控制和撲滅重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產品的質量安全水平和國際競爭力，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。根據《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》及農業(yè)部《關于貫徹〈國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實施意見》文件精神，結合我縣多年來獸醫(yī)管理體制實際，提出以下改革實施意見：

一、指導思想及主要目標

（一）、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“預防為主”的方針，按照履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務能力，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收，確保人民群眾的身體健康和財產安全。

（二）、主要目標：以“防檢統(tǒng)一、治療放開、強化監(jiān)督、搞活經營”為主要內容，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構，明確職能、理順關系，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，提高我縣獸醫(yī)管理機構依法行政的能力和水平，促進動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展和食品安全水平的提高，做到“農民滿意、政府放心、生產發(fā)展”。

二、科學設置機構，明確工作職能

（一）、獸醫(yī)行政管理機構及職能。

1、行政管理機構設置。

近年來，我縣畜牧業(yè)受到縣委政府的高度重視，為了進一步整合優(yōu)化畜牧管理資源，促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展，在*年1月份我縣就成立了“------畜牧局”，負責全縣獸醫(yī)、畜牧業(yè)所有行政管理工作?？h畜牧局是政府組成機構，，正科級單位，局機關現(xiàn)有行政編制15個名額，其中設局長、副局長各一名。

2、畜牧局主要職責。

貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定本縣重大動物疫病控制和撲滅計劃；監(jiān)督和管理本地區(qū)的動物防疫、檢疫工作；獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理工作；動物產品安全監(jiān)督管理；官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理；獸醫(yī)實驗室生物安全管理；依法對下級獸醫(yī)管理機構監(jiān)督指導。

（二）、獸醫(yī)行政執(zhí)法機構及職能。

1、獸醫(yī)執(zhí)法機構設置。

將縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的相關職能劃分出來，增掛縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，重新核定編制，公開招錄衛(wèi)生監(jiān)督員，歸口縣畜牧局管理。

2、單位主要職責。

（1）、獸醫(yī)站主要職責：畜禽疾病防治、畜禽疾病預防、本地區(qū)畜產品檢疫與相關社會服務。

（2）、動物衛(wèi)生督監(jiān)所主要職責：承擔畜牧產業(yè)規(guī)劃與發(fā)展、畜產品質量安全監(jiān)管、動物防疫檢疫組織協(xié)調、重大動物疫病監(jiān)測與控制、獸藥監(jiān)管等職能。

（三）、技術支持機構及職能。

1、技術支持機構設置。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責、合理布局”的原則，完善和加強獸醫(yī)技術支持體系支持建設。整合現(xiàn)有獸醫(yī)系統(tǒng)內部的動物疫病診斷、監(jiān)測、實驗檢驗等機構的設備和資源，按照綜合設置的原則，在我縣設立“動物疫病控制中心”，核定相關編制，公開招錄相關技術人員，歸口縣畜牧局管理。

2、動物疫病控制中心工作職責。

負責實施動物疫病監(jiān)測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術方案；動物疫病預防的技術指導、技術培訓、科普宣傳；承擔動物產品相關技術檢測工作。做好與省州相關高等院校、科研院所的聯(lián)系工作，充分利用他們的獸醫(yī)技術資源，通過充實力量、資格認可、安全監(jiān)管，切實加強獸醫(yī)實驗室、診斷實驗室的建設。

（四）、基層動物防疫機構及職能。

1、基層動物防疫機構設置。

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置站所，在全縣設立15個畜牧獸醫(yī)站，為全額撥款事業(yè)單位。

（1）、實施動物防疫檢疫監(jiān)督員派駐制度，派駐人員由縣獸醫(yī)站與疫病控制中心共同派駐。

（2）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據實際聘任或配備專職畜牧獸醫(yī)管理人員，組建動物防疫員隊伍，確保進行大規(guī)模防疫工作或是有重大動物疫情發(fā)生時能有效履行動物疫病預防和控制性工作。其收入從防疫收費、政府補貼和診療服務收入等途徑中解決。

2、單位主要職責：

負責本轄區(qū)內動物強制免疫監(jiān)督工作的實施;依法承擔動物和動物產品檢疫、動物疫情調查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理、畜牧生產統(tǒng)計和技術推廣、強制制免疫和疫情普查等工作。同時承擔畜牧、飼料、草原等公益性職能。

三、編制、人員及相關配置

（一）、編制核定。

我局將按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作機構所承擔的獸醫(yī)工作職責以及加強公共衛(wèi)生管理需要、畜禽飼養(yǎng)密度、規(guī)模養(yǎng)殖比重、交通狀況等差別，按不同指標參數測算，合理核定人員編制數量。并盡快會同機構編制部門、財政部門提出人員編制方案，報同級人民政府批準。

（二）、人員錄用。

變更后的各單位人員組成原則上以現(xiàn)在畜牧獸醫(yī)工作機構的人員為基礎，按照公開、平等、擇優(yōu)的原則，考核錄用，不足部分，按照人事部門的有關規(guī)定公開招錄。

（三）、官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認定工作。

加快官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的資格認定步伐，通過業(yè)務培訓提高他們的綜合素質和業(yè)務水平，通過考核考試取得證書。為進一步的人員分流做好前期的準備工作。

（四）、分流人員安置。

從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對分流人員予以妥善安置，一是可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際需要自主聘用為專職畜牧獸醫(yī)人員，聘用期間其原有身份和待遇不變，人員經費由財政補助一部分，其承擔相應的防疫任務后，可以從事經營活動。二是愿意自謀職業(yè)的，本人書面申請后，按規(guī)定發(fā)給安置費。三是要按照國家有關規(guī)定，依法納入我縣的社會保障體系，已參保的分流人員按照國家有關規(guī)定及時辦理其社會保險關系調轉手續(xù)。四是鼓勵和引導他們創(chuàng)辦經營實體，從事經營性獸醫(yī)服務活動。

（四）、經費保障。

會同發(fā)展改革（計劃）、財政等部門，將整個畜牧系統(tǒng)的相關工作經費納入財政預算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構實行全額預算管理，保證人員經費和日常運轉費用，動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅經費以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等費用，由財政納入預算、及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”。

四、進一步加強動物防疫體系基礎設施建設。

(一)、進一步加強動物防疫體系的基礎設施建設，充實、完善獸醫(yī)工作機構的設備、條件，加大建設各類實驗室的力度，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。

(二)、通過編制和實施動物防疫體系建設規(guī)劃，基本形成機構健全、權責明確、有效運轉、保障有力的獸醫(yī)工作體系，提高重大動物疫病的預防、控制和撲滅能力，提高對獸藥質量和獸藥殘留的監(jiān)控能力，提高對動物及動物產品衛(wèi)生質量安全的追溯能力。

(三)、重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員的素質。

(四)、加強獸醫(yī)科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。

(五)、與外部加強交流與合作，及時調整和完善相關政策。