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按照中共*市衛(wèi)生局委員會《關(guān)于印發(fā)市衛(wèi)生局系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案的通知》（穗衛(wèi)委[20*]58號）的部署和要求，市衛(wèi)生局機關(guān)和局屬單位參加市第一批學習實踐活動。為確保我院學習實踐活動深入開展，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢牢抓住爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到醫(yī)院發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作中去，努力在保障人民身體健康、建設(shè)和諧醫(yī)院、探索科學發(fā)展模式等方面取得重要進展。

二、學習實踐活動范圍

醫(yī)院領(lǐng)導班子及黨員干部參加學習實踐活動。

三、組織領(lǐng)導和工作機構(gòu)

成立學習實踐活動領(lǐng)導小組：

組長：*；副組長：*；

下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室：

主任：

副主任：

四、學習實踐活動時間安排、方法與步驟

學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段進行。時間自20*年9月開始，到2009年2月基本結(jié)束。

（一）學習調(diào)研階段

時間20*年9月下旬至11月中旬，安排50天左右。這一階段主要任務(wù)是按照“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深化學習、深化認識、深化調(diào)研；在今年醫(yī)院“繼續(xù)解放思想，實踐科學發(fā)展觀，爭當推動胸科醫(yī)院科學發(fā)展排頭兵”主題活動已經(jīng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，努力把學習調(diào)研引向深入，引向解決實際問題。重點抓好以下五個環(huán)節(jié)。

1、廣泛發(fā)動。及時召開動員大會。院黨委書記作動員講話，講清楚開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義、目標任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發(fā)動和部署。通過思想發(fā)動，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把廣大黨員干部學習的熱情、實踐的干勁充分調(diào)動起來，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

2、深入學習。針對本院和個人在解放思想學習討論活動中的薄弱環(huán)節(jié)，選擇最有針對性的內(nèi)容和最切合實際的方式進行“補課深化”式的學習，增強學習實效。豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體。結(jié)合調(diào)查研究和主題實踐，相對集中5天時間開展“五個一天”活動，即：讀一天，根據(jù)實踐的需要，選擇有針對性的內(nèi)容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；聽一天，請領(lǐng)導和專家作專題報告；訪一天，黨員領(lǐng)導干部、黨支部書記、科室的黨員管理干部聯(lián)系職責分工，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取黨員群眾、服務(wù)對象的意見；講一天，黨員領(lǐng)導干部作專題輔導報告，既教育別人，也提高自己；談一天，通過座談交流，談?wù)J識體會、談意見建議，加深對科學發(fā)展觀的理解。通過多種形式，把學習與實踐緊密結(jié)合起來，推動黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》，深入學習省委十屆二次、三次全會及市委九屆五次全會精神，并把學習科學理論和形勢政策教育同本單位的實際工作結(jié)合起來。院領(lǐng)導班子成員要通讀學習材料，精讀重點篇目，撰寫學習體會，并在中心組作專題學習報告。每位黨員撰寫學習心得，并采取適當方式交流學習心得，展示學習成果。

3、組織討論。在學習的基礎(chǔ)上，組織全體黨員干部通過開辟“網(wǎng)上論壇”、支部組織生活會、“專家講壇”等多種形式，圍繞“什么是科學發(fā)展”、“為什么要科學發(fā)展”“能不能科學發(fā)展”和“怎樣科學發(fā)展”展開討論。組織討論要明確目的、緊扣主題、結(jié)合實際、注重實效。黨員領(lǐng)導干部帶頭參加討論。通過討論，進一步深化認識、啟迪思路、形成共識。

4、深化調(diào)研。院領(lǐng)導在今年上半年局舉辦的解放思想學習討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞市委、市政府《關(guān)于推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》和局黨委的貫徹實施意見提出的各項目標任務(wù)，聯(lián)系工作實際，進一步深入基層、深入群眾，著重調(diào)研貫徹落實的具體措施，以及貫徹落實過程中存在的主要問題，摸清工作實情，找出薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，并著力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應用到實際工作中。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對科學發(fā)展觀的認識。

5、主題實踐。堅持邊學邊做、以干促學。圍繞推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標要求，結(jié)合醫(yī)院“繼續(xù)解放思想，實踐科學發(fā)展觀，爭當推動胸科醫(yī)院科學發(fā)展排頭兵”的主題開展形式多樣、生動活潑的實踐活動，人人爭當科學實踐的排頭兵、開拓創(chuàng)新的排頭兵、為民服務(wù)的排頭兵。

組織開展“四個一次”活動，即：算一次賬，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學不科學的賬，算清認識帳轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責帳改進工作作風，算清成本帳建設(shè)節(jié)約型單位，算清效能帳推動職能優(yōu)化；辦一次事，就是要進行換位體驗，把自己當成服務(wù)對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認真聽取一線部門、服務(wù)對象對改進工作的意見建議，找出認識差距、薄弱環(huán)節(jié)和對策建議；看一次點，就是到聯(lián)系點和情況復雜的地方，深入調(diào)研，解剖“麻雀”，解決問題，推動工作。

（二）分析檢查階段

時間從20*年11月中旬至12月下旬，安排40天左右。主要任務(wù)是按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓、重在明確發(fā)展思路”的要求，在學習調(diào)研的基礎(chǔ)上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好以下五個環(huán)節(jié)。

l、廣泛征求意見。通過召開座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱、個別訪談等多種形式，廣泛征求黨員和職工對如何推動醫(yī)院科學發(fā)展；如何解決醫(yī)院和科室發(fā)展中存在的突出問題的意見和建議。黨員干部要帶頭提出合理化意見和建議。

2、找準突出問題。聯(lián)系實際，查找醫(yī)院發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題；查找醫(yī)院和科室在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科學發(fā)展等方面存在的突出問題；查找在黨性黨風黨紀、服務(wù)基層群眾、推動科學發(fā)展、促進社會和諧等方面存在的突出問題。

3、撰寫分析檢查報告。院領(lǐng)導班子充分運用學習調(diào)研的成果，緊密聯(lián)系實際，查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面和貫徹局黨委實施意見方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、基本對策和加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等，形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。主要領(lǐng)導全程主持分析檢查報告的撰寫。各科室分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，查擺本科室貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，特別是在發(fā)展觀念、業(yè)務(wù)工作、制度建設(shè)、服務(wù)群眾、促進和諧等方面存在的突出問題，分析主客觀原因，提出推動本科室科學發(fā)展、解決突出問題的思路舉措。分析檢查報告要突出分析和檢查這兩個環(huán)節(jié)，敢于觸及問題，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。院領(lǐng)導班子分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委擴大會議充分討論后，反復修改完善。各科室分析檢查報告要集中交院學習實踐活動辦公室。

4、召開專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會圍繞推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”，結(jié)合工作實際確定主題。領(lǐng)導班子成員要根據(jù)分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導班子成員之間相互談心，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。專題民主生活會與20*年的年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，并邀請局黨委學習實踐活動指導檢查組列席院領(lǐng)導班子專題民主生活會。專題民主生活會結(jié)束后，要采取適當方式對民主生活會的質(zhì)量進行測評。以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導干部動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的積極性。

5、組織群眾評議。領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后。要結(jié)合開展政風行風評議回頭查等活動，認真組織群眾評議。吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的服務(wù)對象的代表。評議根據(jù)實際情況召開座談會或書面評議等形式進行。參評人員著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中去。院領(lǐng)導班子的分析檢查報告經(jīng)局黨委學習實踐活動指導檢查組審核后，報局黨委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實階段

時間從20*年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右。主要任務(wù)是按照“重在取得實效、重在取信于民”的要求，集中力量解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善推動科學發(fā)展的體制機制。重點抓好四個環(huán)節(jié)。

1、制定方案。醫(yī)院整改落實方案應以領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導、分管部門，使整改落實工作有章可循。各科室也要以本科室分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實措施。

2、公布方案。醫(yī)院整改方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布，包括任務(wù)分解、承擔整改任務(wù)的分管領(lǐng)導和部門、整改責任和時限。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議，為落實醫(yī)院整改方案、科室整改措施出主意、出力量。

3、解決重點問題。聯(lián)系實際，重點改進工作作風；解決患者在醫(yī)療服務(wù)中普遍反映的突出問題；推進體制機制創(chuàng)新。學習實踐活動中，尤其要針對醫(yī)院發(fā)展建設(shè)中存在的問題，著力破解制約醫(yī)院科學發(fā)展的難題，建立健全長效機制，促進創(chuàng)新能力的提升。

4、完善制度。圍繞落實市委、市政府建設(shè)全省“首善之區(qū)”決定和局黨委的貫徹實施意見，在進一步解放思想的基礎(chǔ)上，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作。根據(jù)市委、市政府“惠民66條”和補充17條意見中衛(wèi)生系統(tǒng)有責任落實的內(nèi)容，以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀評價指標體系及年度考核評價辦法等精神，針對科學發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)制定切實可行的措施辦法，完善和規(guī)范醫(yī)院各項工作制度。

學習實踐活動的每一個階段均進行轉(zhuǎn)段動員、檢查指導、總結(jié)評價。學習實踐活動基本完成時，做好總結(jié)工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，組織進行群眾滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐活動實際效果的滿意度。力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評結(jié)果要以適當方式公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

三、學習實踐活動要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。要堅持一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領(lǐng)導干部參加領(lǐng)導班子和所在支部的活動，并結(jié)合分工建立聯(lián)系點。各黨支部要根據(jù)醫(yī)院的總體部署和總體要求，結(jié)合實際精心組織，扎實有效地開展學習實踐活動。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用院刊、簡報、院網(wǎng)、宣傳欄等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展深入學習實踐活動的重大意義，宣傳在學習實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，做好輿論引導工作。

（三）鼓勵探索，求實創(chuàng)新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，可針對特點，創(chuàng)新活動載體，大膽探索。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效活動形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。要充分發(fā)揚民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認真聽取群眾意見和建議，注意發(fā)揮專家的作用。

（四）統(tǒng)籌兼顧，互促共進。統(tǒng)籌安排學習實踐活動各階段、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機銜接、前后呼應。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門資源，進行有效整合，共同解決問題。把學習實踐活動與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結(jié)合起來，與落實市委、市政府建設(shè)全省“首善之區(qū)”決定和局黨委的貫徹實施意見結(jié)合起來，與促進本單位的各項工作結(jié)合起來，用科學發(fā)展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。