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為貫徹落實(shí)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步打造“天堂硅谷”、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定》（市委〔20*〕11號(hào)）精神，合理配置和整合我市科技創(chuàng)新扶持資金，構(gòu)建協(xié)同配合的新型公共財(cái)政科技資源統(tǒng)籌管理與運(yùn)作機(jī)制，經(jīng)市政府同意，特提出如下意見。

一、加大財(cái)政科技投入，建立科技創(chuàng)新資金穩(wěn)定增長的統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制

（一）進(jìn)一步統(tǒng)籌增加科技投入。為提高資金使用整體效益，形成職責(zé)明確、管理科學(xué)、配置合理、監(jiān)督落實(shí)、績效突出的專項(xiàng)資金運(yùn)作機(jī)制，整合原各項(xiàng)科技發(fā)展扶持資金，加大財(cái)政科技投入，設(shè)立市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）4億元，其中新增資金8000萬元。

（二）建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。把財(cái)政科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配都要體現(xiàn)法定增長的要求?！笆晃濉逼陂g財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，使我市財(cái)政科技投入水平與建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求相適應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)及放大作用，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局。

(三)市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)整合和統(tǒng)籌市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，制定全市重大科技政策，分配重大公共財(cái)政科技資源，跨部門協(xié)調(diào)和落實(shí)市相關(guān)職能部門科技資金。根據(jù)現(xiàn)有政策和當(dāng)年支持重點(diǎn)，年初市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)牽頭會(huì)同各職能部門根據(jù)專項(xiàng)資金（科技三項(xiàng)費(fèi)用）的預(yù)算總額，按照突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先的原則，提出切塊資金計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門綜合平衡后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

二、完善創(chuàng)新資金運(yùn)作程序，增加資金管理透明度

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期年度《重大科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》，向社會(huì)公布年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)等信息。市政府支持和資助符合《重大科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》要求的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，市有關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)受理企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目資助申請(qǐng)。原則上每年集中組織申報(bào)兩次。

（五）項(xiàng)目管理根據(jù)公開、公平、公正的原則，完善“自由申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策”的管理模式，實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合制度。市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)職能部門安排具體項(xiàng)目資金，并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）建立專家?guī)?，組織專家小組開展項(xiàng)目評(píng)審。合理確定評(píng)審專家人員結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)、管理領(lǐng)域的專家比例。

三、進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（七）重點(diǎn)扶持重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g,市政府每年安排不少于8000萬元資金用于重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，以培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占未來競爭的制高點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)，并通過工程示范和推廣應(yīng)用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（八）支持“兩港”企業(yè)發(fā)展，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)基地。

1.支持我市“信息港”企業(yè)自主研發(fā)，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性建設(shè)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件研究開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)軟件企業(yè)出口創(chuàng)匯，積極參與國際競爭。

2.支持我市“新藥港”企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新型化學(xué)藥物、新型醫(yī)療器械研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

3.支持、鼓勵(lì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)自主研發(fā)，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品，加快集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持集成電路設(shè)計(jì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

4.鼓勵(lì)企業(yè)爭取列入“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持重點(diǎn)”，積極給予相應(yīng)配套。同時(shí)，選擇一批在本技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè)中具有較高水平、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用、擁有一定規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益及良好發(fā)展空間的前期科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，列入“*市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃”并予以支持。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新載體建設(shè)，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化。

1.鼓勵(lì)和支持企業(yè)充分利用國內(nèi)外高校、科研院所的科技與人才資源，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開發(fā)科研項(xiàng)目，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2.鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持。鼓勵(lì)企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)立項(xiàng)、投入和推廣應(yīng)用。

3.鼓勵(lì)各級(jí)政府和社會(huì)力量建設(shè)科技企業(yè)孵化器。經(jīng)市認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，其當(dāng)年高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化收益和孵化企業(yè)對(duì)市、區(qū)的地方財(cái)政貢獻(xiàn)，由市、區(qū)財(cái)政部門全額用于孵化器建設(shè)。經(jīng)市認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器可申請(qǐng)孵化器建設(shè)項(xiàng)目資助，在孵企業(yè)可申請(qǐng)種子資金資助。

（十）支持科研單位、研發(fā)中心以及高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行事關(guān)全市國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和國家安全等重大戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題的科學(xué)研究和攻關(guān)以及課題研究。

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)申請(qǐng)國內(nèi)外專利及其專利的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與制定和采用國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的品牌，推進(jìn)自主品牌創(chuàng)新。

（十二）加快電子政務(wù)及科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為企業(yè)提供信息服務(wù)，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（十三）建立健全面向企業(yè)的信息、技術(shù)、培訓(xùn)、中介等全方位技術(shù)服務(wù)體系，有效改善科技創(chuàng)新環(huán)境。支持我市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展培訓(xùn)、技術(shù)支撐、咨詢、監(jiān)理等方面的服務(wù)。

（十四）積極爭取國家、省和海內(nèi)外社會(huì)各界對(duì)我市科技創(chuàng)新建設(shè)的大力支持。鼓勵(lì)企業(yè)爭取國家和省各類科技創(chuàng)新建設(shè)資金，切實(shí)落實(shí)地方配套資金。

四、用足用好稅收優(yōu)惠政策，支持促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新

（十五）允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（十六）企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

（十七）國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（十八）對(duì)符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、國家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十九）科研機(jī)構(gòu)、大專院校轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果以股份或出資比例等給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，暫不繳納個(gè)人所得稅。

（二十）科技創(chuàng)新企業(yè)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)基金確有因難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后給予減免。

（二十一）對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（二十二）技術(shù)貿(mào)易：

1.對(duì)單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

2.企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征所得稅。

3.對(duì)科研單位、大專院校和各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征所得稅。

（二十三）軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)：

1.對(duì)經(jīng)認(rèn)定在我市新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)，自開始獲利年度起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

2.對(duì)國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3.軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。

4.集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)稅收政策。

5.對(duì)生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，從2002年開始，自獲利年度起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

（二十四）技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅。凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。此外，企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，經(jīng)批準(zhǔn)可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

五、進(jìn)一步支持和完善企業(yè)擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制

（二十五）充實(shí)市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，降低風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行投資的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)支持中小科技企業(yè)發(fā)展、單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)投資額在500萬元以上、穩(wěn)定運(yùn)作時(shí)間超過一年的風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十六）對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。

（二十七）風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，累計(jì)投資超過其注冊(cè)資本60%的，視同高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策；低于60%的，按其投資額占其公司注冊(cè)資本的比例享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資高新技術(shù)項(xiàng)目或產(chǎn)品而發(fā)生的投資損失，按規(guī)定列入企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目。

（二十八）對(duì)運(yùn)作良好、管理規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可實(shí)行再擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資助。對(duì)擔(dān)保覆蓋面廣、社會(huì)貢獻(xiàn)大、風(fēng)險(xiǎn)防范效果好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、完善“工效掛鉤”辦法，扶持科技企業(yè)發(fā)展

（二十九）擴(kuò)大企業(yè)實(shí)行“工效掛鉤”辦法的范圍，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到一定規(guī)模的科技企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法。實(shí)行“工效掛鉤”企業(yè)當(dāng)年符合“兩個(gè)低于”原則的，可在“工效掛鉤”辦法計(jì)提的工資總額內(nèi)按實(shí)際發(fā)放數(shù)予以稅前扣除。

（三十）企業(yè)內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)向科技人員適當(dāng)傾斜，對(duì)科技人員的工資及獎(jiǎng)金，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，據(jù)實(shí)作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤政策的企業(yè)，科技人員工資總額可不計(jì)入工資總額基數(shù)，單獨(dú)按實(shí)列支。

（三十一）國有大中型企業(yè)和國有高新技術(shù)企業(yè)支付專職或兼職的關(guān)鍵科技人員的年薪或者其他形式的報(bào)酬，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后，可據(jù)實(shí)列支，不計(jì)入企業(yè)工資總額基數(shù)。

七、專項(xiàng)資金安排和使用撥付程序

（三十二）完善和改進(jìn)資金使用管理辦法。資金計(jì)劃一經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，市職能部門在確定的可用資金范圍內(nèi)，應(yīng)加快項(xiàng)目的企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、投資額審核和下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃工作，財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃實(shí)行國庫直接撥付。市科技局、財(cái)政局要改進(jìn)和優(yōu)化政策審核和資金審核手段，加快審核速度和效率；市財(cái)政局要及時(shí)調(diào)度資金，在預(yù)算額度內(nèi)根據(jù)用款單位的計(jì)劃和撥付依據(jù)予以撥款，并將撥款進(jìn)度信息及時(shí)傳送到有關(guān)單位和市領(lǐng)導(dǎo)，以增強(qiáng)撥付的透明度。

（三十三）進(jìn)一步明確審批手續(xù)和權(quán)限。

1.對(duì)相關(guān)政策已明確的資助標(biāo)準(zhǔn)，可以量化計(jì)算的，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)職能部門下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后直接予以撥付，并抄告分管市長。

2.對(duì)相關(guān)政策已明確資助范圍但未明確資助標(biāo)準(zhǔn)的，由市有關(guān)職能部門在（年初）確定的可用資金范圍內(nèi)核定項(xiàng)目的資金額度，送市科技局、財(cái)政局并列復(fù)核，報(bào)經(jīng)分管市長審批后，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)職能部門下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后直接予以撥付。

3.對(duì)雖有相關(guān)政策但未列入年初預(yù)算計(jì)劃且根據(jù)實(shí)際情況又必須給予支持的項(xiàng)目，須由市有關(guān)職能部門與市財(cái)政局提出意見，經(jīng)分管科技和財(cái)政的副市長審批同意，并報(bào)市長或市長辦公會(huì)議審批同意后方能調(diào)劑資金予以支付。

（三十四）市本級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目資助（獎(jiǎng)勵(lì)）全部由市科技創(chuàng)新發(fā)展資金安排，各區(qū)（不包括財(cái)政體制與省直接結(jié)算的區(qū)）和國家級(jí)開發(fā)區(qū)企業(yè)的項(xiàng)目由市按資助（獎(jiǎng)勵(lì)）總額安排50%。各區(qū)和國家級(jí)開發(fā)區(qū)安排配套資金50%。

對(duì)財(cái)政體制與省直接結(jié)算的區(qū)、縣（市）級(jí)企業(yè)（項(xiàng)目）可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組核定后也可給予資助，資助項(xiàng)目各區(qū)、縣（市）必須以1∶1的比例安排配套資金。

八、專項(xiàng)資金的監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)

（三十五）專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢？詈怂?。辦公室每年在安排計(jì)劃時(shí)應(yīng)對(duì)上年的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)、分析，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。市財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督管理。

（三十六）建立專項(xiàng)資金績效考核制度,明確專項(xiàng)資金投入的績效目標(biāo)，完善績效評(píng)價(jià)體系。按照專項(xiàng)資金支持單位自我評(píng)價(jià)、管理部門調(diào)研評(píng)價(jià)以及專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)專項(xiàng)資金支持對(duì)象的適當(dāng)性、效率性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，逐步形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。