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為認(rèn)真貫徹落實省、溫州市、*市政法綜治工作會議精神，扎實做好20*年政法綜治和維護穩(wěn)定工作，深入推進“法治*”、“平安*”建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的的社會環(huán)境?，F(xiàn)根據(jù)《20*年全市政法綜治工作要點》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就20*年政法綜治工作提出如下意見：

一、20*年全鎮(zhèn)政法綜治工作總體目標(biāo)

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全國、全省、溫州市政法工作會議和*市委第十二屆二次會議的部署，以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為出發(fā)點，突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處、政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、打擊嚴(yán)重刑事犯罪、社會治安防控體系建設(shè)、外來人口管理、政法綜治隊伍建設(shè)等“六項”重點，努力實現(xiàn)“群體性事件及集體上訪數(shù)量下降，公民法制觀念增強”、“刑事案件總量下降，群眾安全感增強”、“治安災(zāi)害事故數(shù)量下降，基層治安防控能力增強”的“三下降、三增強”工作目標(biāo)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個政治穩(wěn)定、治安良好、社會和諧的環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）完善工作機制，維護社會穩(wěn)定。

要嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，狠抓維穩(wěn)各項措施的落實，全力以赴維護社會穩(wěn)定。

1、完善維穩(wěn)長效工作機制。加強源頭治理，按照“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，從根本上預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)生；進一步健全維穩(wěn)工作體系，夯實維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；嚴(yán)格實行維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，把維穩(wěn)工作納入各單位、村（居）年度目標(biāo)責(zé)任考核中，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。

2、加強矛盾糾紛排查調(diào)處。按照“積極預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善解決”的要求，進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點事項、重點人群和重點時期，集中排查分析不穩(wěn)定因素，做到每季度一次穩(wěn)定形勢分析會，每月一次矛盾糾紛排查調(diào)處會。發(fā)揮綜治工作中心作用，建立矛盾糾紛化解聯(lián)動機制，分流處理不同性質(zhì)、不同類別的矛盾和問題，依靠政治優(yōu)勢化解各種復(fù)雜的社會矛盾和糾紛，重大矛盾糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。注重綜合調(diào)解手段的運用，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強行政調(diào)解和司法調(diào)解，形成三種調(diào)解手段互相銜接的大調(diào)解工作體系。完善應(yīng)急處置預(yù)案，形成快速指揮體系，提高應(yīng)急處置水平，采取“抓早、抓小、抓頭頭”，“分工、分責(zé)、分風(fēng)險”，“對話、對稱、不對抗”，“適時、適度、設(shè)底線”等做法，妥善處置群體性事件，避免矛盾激化和擴大。

3、切實加強信訪工作。要暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序并重，實現(xiàn)“減量退位”。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、法律援助等信訪工作保障機制，提高初信初訪一次辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿意率；依法規(guī)范信訪秩序，大力開展非正常上訪、信訪老戶專項整治，在切實解決問題的基礎(chǔ)上，做好教育、穩(wěn)控和依法處理工作。要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，確保不發(fā)生進京赴省集體上訪事件和惡性非正常上訪案件，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

4、切實提高國家安全意識。進一步增強廣大干部群眾的國家安全意識，繼續(xù)深化與“”等邪教組織的斗爭，切實加強對重點人員、敏感日期和重要部位的監(jiān)控。組織開展農(nóng)村反邪教警示教育活動，扎實開展“無邪教村（居）”“無邪教校園”等創(chuàng)建活動。加強反邪教防控體系建設(shè)，有效防范境外宗教勢力滲透破壞，嚴(yán)厲打擊利用宗教進行的非法活動。

（二）規(guī)范工作機制，強化基層基礎(chǔ)。

各單位、村（居）要緊緊圍繞鎮(zhèn)委的工作部署，按照抓基層，打基礎(chǔ)的工作要求，以政法綜治“基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年”為抓手，進一步深化平安建設(shè)活動，把綜治組織建設(shè)好，鞏固好，作用發(fā)揮好。

1、加強綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)，在硬件建設(shè)、部門整合、規(guī)范運作上下功夫，進一步健全治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”工作機制。完善綜治中心與村（居）、企業(yè)、學(xué)校綜治辦的功能對接，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的整體合力，更好地發(fā)揮綜治工作中心的作用。

2、大力開展綜治進村（居）、進民企、進校園活動。以平安村（居）、校園、企業(yè)創(chuàng)建為載體，積極推進綜治工作中心向下延伸，大力開展綜治進村（居）、進民企、進校園活動。結(jié)合村兩委換屆工作，全面加強村綜治組織建設(shè)，做到機構(gòu)統(tǒng)一、人員落實、制度健全、工作規(guī)范。特別是較大村要普遍建立村級五位一體（治保、調(diào)解、巡防、重點人群教育管理、警務(wù)工作）的綜治辦。要建立組織機構(gòu)、完善工作制度、落實綜治陣地為重點，加強督促檢查，強化工作指導(dǎo)，進一步擴大企業(yè)的綜治工作覆蓋面，200人以上規(guī)模的民營企業(yè)綜治辦建設(shè)率要達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。健全校園綜治機構(gòu)和普法機構(gòu)，在全鎮(zhèn)各類學(xué)校中廣泛開展“創(chuàng)三無、保平安”（即無學(xué)生違法犯罪、染毒涉毒、安全事故）活動，加強對師生的治安防范和交通、消防安全知識教育，加強對網(wǎng)吧等校園周邊環(huán)境治理，著力構(gòu)筑校園的“安全防護網(wǎng)”。繼續(xù)深化公安“三基工程”建設(shè)，加快社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，不斷提高政法單位的活力、實力和戰(zhàn)斗力。

（三）打防查管并舉，凈化治安環(huán)境

必須毫不動搖地堅持“嚴(yán)打”方針，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪。

1、精心組織開展治安問題大整治活動。要繼續(xù)把排查整治治安混亂地區(qū)作為今后專項整治工作的重點來抓。針對治安工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大對黑惡勢力線索的排摸工作力度，切實做到打早打小，除惡務(wù)盡。針對入室盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪活動，及時組織力量開展區(qū)域性的打擊整治行動，有效遏制侵財犯罪高發(fā)的勢頭。堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，確保治安環(huán)境得到進一步改善，社會風(fēng)氣進一步凈化。

2、深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭。以貫徹實施《禁毒法》、《*市20*-2010年禁毒工作綱要》為契機，以“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，強化緝毒破案工作，及時排查，收治吸毒人員，全面推進美沙酮維持治療工作，努力提高戒斷鞏固率，降低復(fù)吸率，全力遏制蔓延，確保我鎮(zhèn)實有吸毒成癮人員負(fù)增長的目標(biāo)實現(xiàn)。

3、大力加強治安防控體系建設(shè)。公安機關(guān)要切實承擔(dān)起治安防范職責(zé)，繼續(xù)深化“2+X”巡防機制，最大限度地把警力擺在街道、路面和治安卡口，實現(xiàn)動態(tài)防控；要突出抓好暫口專職協(xié)管員隊伍的管理和使用，合理安排暫口管理和治安巡防工作，及時開展治安巡邏，切實維護社會面的治安秩序。各村（居）要加強聯(lián)防隊、護村隊等群防群治隊伍建設(shè)，開展有針對性的護村巡邏，特別是較大村（居）都要建立專職巡邏隊伍，全天候開展治安巡邏，努力減少刑事案件的發(fā)生。企事業(yè)單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部防范工作，特別要扎實推進“綜治進民企”工作，全面組建“新*人治安志愿者服務(wù)隊”和專職保安隊伍，開展護廠護企治安聯(lián)防。繼續(xù)深化“零發(fā)案小區(qū)”競賽活動，大力實施“社會治安技術(shù)防范工程”，以安裝“全球眼”視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)施為主，實現(xiàn)技防設(shè)施對全鎮(zhèn)主要交通道口、重點要害部位、案件多發(fā)公共場所、商業(yè)街區(qū)和各類市場、學(xué)校的全面覆蓋，盡最大努力遏制刑事案件的發(fā)生。

（四）開展“六進”活動，深化普法教育。

今年是全面實施“*”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，各單位、村（居）要根據(jù)鎮(zhèn)“*”普法規(guī)劃要求，深入開展普法依法治理工作。

1、大力開展“*”普法教育。全面落實“*”普法各項措施，廣泛開展法律進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等“六進”活動，多形式宣傳科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)和維護社會穩(wěn)定方面的基本法律原則、法律制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群依法維權(quán)，自覺履行義務(wù)，努力創(chuàng)造符合我鎮(zhèn)社情民情，體現(xiàn)具有時代特色的法治文化，為建設(shè)“法治*”營造良好的社會環(huán)境。

2、深入推進“民主法治村（居）”建設(shè)。要結(jié)合村（居）兩委換屆，引導(dǎo)廣大村民依法建章立制，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的村民自治機制，引導(dǎo)廣大村民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)，依法表達(dá)自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛，大力提高農(nóng)村基層法治化管理水平，民主法治村（居）達(dá)標(biāo)率達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強化社會管理，增強控制能力。

1、加強外來人口管理服務(wù)工作。采取“以房管人、以業(yè)控人”等方式，全面落實信息排查、聯(lián)合執(zhí)法、落實管理等機制，對暫口和出租房實行綜合治理。推進暫口和出租房管理服務(wù)中心建設(shè)，加強暫口專職協(xié)管員隊伍管理和使用，明確駐村（居）干部責(zé)任，按照屬地管理原則，深入開展全方位、地毯式的大清查，集中開展出租房消防安全大整治工作，及時有效消除安全隱患。要全面推進“人戶一致”、“五查三控一聯(lián)系”等工作機制，力爭全鎮(zhèn)外口人戶一致率達(dá)95%以上。加強外來民工的法律援助，建立健全民工維權(quán)工作機制，切實保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。建立健全外來人口法制宣傳教育工作機制，有計劃、有步驟地開展外來人口的法制教育和就業(yè)培訓(xùn)，增強他們懂法守法意識，提高他們的知識水平和技術(shù)能力。

2、注重公共安全防范工作。深入開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動，重點加強公共場所安全防范工作，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。（1）要加強消防安全隱患排查。以各類市場商鋪、娛樂場所、出租房、“三合一”企業(yè)等人員密集場所為重點，加大消防安全隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法力度，最大限度減小重特大火災(zāi)特別是群死群傷的惡性火災(zāi)事故發(fā)生。（2）要加強交通安全工作。精心組織道路交通秩序?qū)ｍ椪?，深入開展各類競賽活動，嚴(yán)查交通違法行為，消除事故隱患。（3）要加強食品藥品安全工作。建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，抓好食品放心工程建設(shè)，從早預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生，保證人民群眾人身安全。（4）要著力完善公共安全網(wǎng)絡(luò)。積極推進應(yīng)急管理進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校工作，組織開展應(yīng)急演練，大力提高群眾的公共安全意識，自我防護素質(zhì)，增強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

同時，大力推進“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”等活動，加強青少年活動場所和法制基地建設(shè)，為青少年健康成長提供良好環(huán)境。繼續(xù)開展歸正人員走守法致富之路系列活動，積極推進社區(qū)矯正工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（六）強化隊伍建設(shè)，促進依法行政。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神。要組織廣大政法綜治干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議代表座談時的講話精神，把握精神實質(zhì)，理解科學(xué)內(nèi)涵，增強貫徹落實的自覺性，堅定不移地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政法綜治、維護穩(wěn)定和平安建設(shè)全局工作。

2、加強綜治干部隊伍建設(shè)。各辦事處、村（居）要充分利用村兩委換屆的有利時機，將一些責(zé)任心強，熱心綜治工作的人員充實到基層綜治隊伍中，以提高綜治隊伍的整體水平。同時，鎮(zhèn)、辦事處綜治辦要切實加強自身能力建設(shè)，深化社會主義法制理念教育，建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制，理順工作關(guān)系，為開展工作創(chuàng)造良好的條件。

3、加強對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化以黨政一把手為第一責(zé)任人的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善和落實“黃牌”警告、情況通報、督查督辦、責(zé)任追究、“一票否決”等制度，促進綜治各項措施的落實。加大對政法綜治工作的保障力度，確保平安創(chuàng)建、維穩(wěn)、基礎(chǔ)建設(shè)、禁毒、暫口管理等必要的工作經(jīng)費。