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各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

*省地處我國(guó)東南沿海，是地震活動(dòng)比較活躍的省份。20*年以來，我省地震活動(dòng)呈現(xiàn)較為活躍和增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，2*年我省及其鄰近地區(qū)共發(fā)生2.0級(jí)以上地震175次，其中最大地震為2*年3月6日古田水口庫(kù)區(qū)ML4.8級(jí)。今年5月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（以下簡(jiǎn)稱《防震減災(zāi)法》）將正式實(shí)施?，F(xiàn)根據(jù)《防震減災(zāi)法》，結(jié)合我省震情形勢(shì)，就進(jìn)一步加強(qiáng)我省防震減災(zāi)工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深入開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育

要健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，大力培育防震減災(zāi)科普隊(duì)伍，創(chuàng)作貼近群眾、指導(dǎo)實(shí)踐、內(nèi)容豐富的科普宣傳作品，充分發(fā)揮大眾傳媒、文化藝術(shù)和科普基地等宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷提升社會(huì)公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。

（一）建立防震減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要利用多形式、多渠道，廣泛、持續(xù)地進(jìn)行防震避險(xiǎn)宣傳教育，針對(duì)不同對(duì)象編印不同內(nèi)容的防震減災(zāi)科普宣傳讀物，并聯(lián)合宣傳、廣電、教育等部門通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在“5·12”防震減災(zāi)紀(jì)念日等重要時(shí)段定期開展防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳。要組織開展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)以及廣大農(nóng)村地區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校建設(shè)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)。

（二）要將防震減災(zāi)教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。每年9月1日開學(xué)后，各中小學(xué)都要集中組織加大宣傳教育力度，做到每個(gè)班級(jí)有一幅防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、兩套防震減災(zāi)科普宣傳書籍和音像資料，每所學(xué)校開展一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練，舉辦一次防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全省中小學(xué)地震安全教育使用教育部統(tǒng)一的有關(guān)教材，課時(shí)要有保證，演練要有落實(shí)。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《防震減災(zāi)法》。各級(jí)各有關(guān)部門要做好《防震減災(zāi)法》的宣傳和實(shí)施，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好本地區(qū)、本部門的防震減災(zāi)工作。要加快推進(jìn)《*省防震減災(zāi)條例》等地方配套政策法規(guī)的修訂工作，進(jìn)一步健全我省防震減災(zāi)政策法規(guī)體系。同時(shí)，加大行政執(zhí)法力度，不斷提高全民防震減災(zāi)法制觀念。

二、全面提升地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)能力

各級(jí)地震部門要牢固樹立“震情第一”觀念，加強(qiáng)全省地震活動(dòng)形勢(shì)的跟蹤分析，努力捕捉地震前兆信息，應(yīng)用新技術(shù)、新方法認(rèn)真開展地震會(huì)商，切實(shí)提高對(duì)破壞性地震的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做好服務(wù)。

（一）提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。密切關(guān)注地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和值得注意地區(qū)的震情動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)對(duì)某些類型的地震做出有減災(zāi)實(shí)效的短臨預(yù)報(bào)和震后趨勢(shì)判斷。大力推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮地震監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)和綜合效益。加強(qiáng)群測(cè)群防，因地制宜地開展地下水、氣體、動(dòng)物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。積極推進(jìn)地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）健全地震災(zāi)害信息報(bào)送機(jī)制。規(guī)范震情災(zāi)情及相關(guān)信息管理，完善地震應(yīng)急新聞機(jī)制，暢通信息報(bào)送及渠道，切實(shí)提高地震信息速報(bào)的公共服務(wù)水平。對(duì)群眾報(bào)告的宏觀異常，要深入調(diào)查核實(shí)，及時(shí)在網(wǎng)站上公布調(diào)查結(jié)果，防止地震謠傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。臺(tái)灣海峽若發(fā)生3級(jí)以上地震，地震部門應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)海洋漁業(yè)、海事等相關(guān)部門。同時(shí)要做好地震海嘯的研究、預(yù)警、預(yù)防等方面工作。

（三）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善優(yōu)化地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，抓緊組織實(shí)施*省防震減災(zāi)體系二期工程，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。依法加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，全力保障全省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，地震活躍地區(qū)要做好加密監(jiān)測(cè)和流動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，水庫(kù)、核電等重大建設(shè)工程要建立專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)，確保地震觀測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（四）著力加強(qiáng)地震科技創(chuàng)新能力建設(shè)。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外地震科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)*區(qū)域性的地震構(gòu)造背景和地震孕育特點(diǎn)的研究；依托6·18等平臺(tái)，積極推進(jìn)地震預(yù)警、烈度速報(bào)等先進(jìn)技術(shù)的吸收、引進(jìn)和創(chuàng)新，加快地震科技成果的推廣應(yīng)用，不斷提高地震科技創(chuàng)新對(duì)防震減災(zāi)的貢獻(xiàn)率。

三、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視防震減災(zāi)工作，認(rèn)真制定防震減災(zāi)規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制，并依法納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要認(rèn)真落實(shí)《*省“*”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》提出的任務(wù)，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，完善地震應(yīng)急指揮的組織體系和技術(shù)系統(tǒng)，確保在突發(fā)破壞性地震時(shí)，震情災(zāi)情信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠盡快保持暢通，災(zāi)民能夠盡快得到妥善安置，社會(huì)能夠盡快恢復(fù)穩(wěn)定。

（一）提升地震災(zāi)害緊急救援能力。要認(rèn)真汲取汶川特大地震應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，年內(nèi)組建完成省、市、縣三級(jí)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。各設(shè)區(qū)市要依托消防和大型企業(yè)救援隊(duì)伍，在整合應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上組建一專多能的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備能同時(shí)實(shí)施搜救兩棟倒塌樓房被埋人員的救援裝備；各縣（市）要依托消防加強(qiáng)救援力量的建設(shè)，配備基本的搜救裝備，財(cái)政困難的縣（市）由省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，要在保障每個(gè)市、縣配備基本裝備的基礎(chǔ)上，各市應(yīng)有側(cè)重地在重點(diǎn)縣（市）配置重要專用裝備，使相鄰的縣（市）能組合形成較高水平的施救能力。市、縣地震災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)的具體意見由省地震局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

（二）提高公共建筑物抗震設(shè)防能力。各地要認(rèn)真做好已建的重大工程、生命線工程、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館等建（構(gòu)）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是19*年以前建設(shè)的多層磚房、預(yù)制板房等建筑物要進(jìn)行抗震性能普查或抽樣調(diào)查，達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，要加快實(shí)施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的抗震設(shè)計(jì)、施工。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。有條件的地區(qū)要開展城市老舊房屋的抗震性能普查。

（三）加強(qiáng)地震應(yīng)急保障體系建設(shè)。各地要在現(xiàn)有公園、體育館、學(xué)校等設(shè)施的基礎(chǔ)上，因地制宜地開展城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和臨時(shí)疏散場(chǎng)地的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設(shè)施建設(shè)，并建立應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)，要逐步建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制，特別是地震應(yīng)急救援的專用物資儲(chǔ)備。食品、醫(yī)療等物資應(yīng)建立平戰(zhàn)結(jié)合的流動(dòng)共享機(jī)制，有效利用各種應(yīng)急物資資源。

（四）積極做好地震次生災(zāi)害防治工作。各地要高度重視震后容易引發(fā)水庫(kù)潰壩、尾礦庫(kù)、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環(huán)境污染、易燃易爆等次生災(zāi)害源的專項(xiàng)普查，對(duì)排查出的隱患要登記建檔，并針對(duì)存在的問題，采取有效措施加以整治和防范。

四、增強(qiáng)全社會(huì)共同抵御地震災(zāi)害的能力

防震減災(zāi)是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)管理工作，涉及方方面面，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面重視和支持防震減災(zāi)工作、積極參與防震減災(zāi)工作，使防震減災(zāi)逐步成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

（一）認(rèn)真制訂地震應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各有關(guān)部門要制定本地區(qū)、本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)做好預(yù)案的修訂和完善。

（二）加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開展相應(yīng)規(guī)模的地震應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高各部門協(xié)同配合、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)實(shí)施和大型企業(yè)以及流動(dòng)人員相對(duì)集中的學(xué)校、醫(yī)院、影院、商場(chǎng)等單位，主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，每年適時(shí)開展一次以上的地震應(yīng)急演練，提高民眾防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

（三）加快地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照《*省地震救援志愿者行動(dòng)實(shí)施意見》，積極推動(dòng)組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，建立震時(shí)迅速調(diào)集和組織動(dòng)員地震志愿者隊(duì)伍的機(jī)制。重視利用各地醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)、建筑工程、電力通信等專業(yè)領(lǐng)域人才資源，逐步開展兼職志愿者準(zhǔn)入登記制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批具有不同專業(yè)救援技能、能夠在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下高效率開展救援行動(dòng)的兼職志愿者。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。開展農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)建設(shè)，推廣應(yīng)用村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)抗震技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在新建住宅特別是閩東南廣大地區(qū)的石結(jié)構(gòu)房時(shí)采取抗震措施，對(duì)達(dá)不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農(nóng)村防震保安能力。