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*市、*市、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*人民政府，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

社區(qū)衛(wèi)生服務是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的重要基礎。發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，是建立人人享有基本衛(wèi)生保健制度的需要，是堅持預防為主、防治結合方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結構的迫切要求，是方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，緩解群眾看病難、看病貴問題的重要舉措。為進一步加強我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作，根據(jù)《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔*〕10號）和《省政府關于進一步加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的意見》（蘇政發(fā)〔*〕124號）精神，結合我市實際,現(xiàn)提出如下意見。

一、明確發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的總體要求和目標任務

（一）總體要求。以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨和國家衛(wèi)生工作方針，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務；堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重、中西醫(yī)并重，防治結合；堅持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效緩解城市居民看病難、看病貴問題的重要措施，作為構建新型城市衛(wèi)生服務體系的基礎，著力推進體制、機制創(chuàng)新，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

（二）目標任務。*年，全市建成區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達到100％；*市、*市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達到80％。*年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設達標率達到80%；居民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構門急診比例達到40%，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到90%；*市、*市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達到90％以上。2010年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設達標率達到95%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部達到基礎設施配套、常規(guī)設備齊全、就醫(yī)環(huán)境良好、服務質(zhì)量一流的省定標準；居民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構門急診比例占本地區(qū)門急診總數(shù)的50％以上。60歲以上居民建立健康檔案的比例達到95%；建成以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務機構、醫(yī)院和預防保健機構合理分工、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務體系。

二、完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務功能

（三）加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。各地要制定社區(qū)衛(wèi)生服務中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，落實相應的政策措施，優(yōu)化城市衛(wèi)生資源配置與利用，促進衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務站以及其他具有社區(qū)特色的專業(yè)服務機構為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。原則上按照每3至5萬人口或街道（鎮(zhèn)）所轄范圍規(guī)劃設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)需要下設社區(qū)衛(wèi)生服務站。社區(qū)衛(wèi)生服務中心與社區(qū)衛(wèi)生服務站可實行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對政府舉辦的區(qū)級醫(yī)院以及企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構等實施重組、改造或功能轉(zhuǎn)換，建立符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構。按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)展，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。從*年起，對新建的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，按照準入標準與服務標準，采取面向各類衛(wèi)生服務機構公開招標的方式確定舉辦主體，充分發(fā)揮社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的作用，加快推進社區(qū)衛(wèi)生多元化發(fā)展。

（四）明確社區(qū)衛(wèi)生機構服務職能。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，具有公益性質(zhì)，為非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務機構。鼓勵社會力量舉辦非營利性的社區(qū)衛(wèi)生服務機構。社區(qū)衛(wèi)生服務機構以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主。社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，并受區(qū)（市）級衛(wèi)生行政部門委托承擔所轄范圍的公共衛(wèi)生管理職能；根據(jù)居民健康需求設置一定數(shù)量的康復床位，但不向醫(yī)院模式發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務站主要開展一般常見病治療，提供家庭病床、婦幼保健、計劃生育技術指導、健康教育和咨詢等服務。進一步明確各級疾病預防控制、婦幼保健機構與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的職責分工，把適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務項目調(diào)整到社區(qū)，并加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務指導和技術支持。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用，在社區(qū)衛(wèi)生服務機構配備中醫(yī)醫(yī)師，提供中醫(yī)藥治療、針灸、推拿、養(yǎng)生保健咨詢等特色服務。

（五）改善社區(qū)衛(wèi)生機構設施條件。各地要將社區(qū)衛(wèi)生服務設施布局納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在新建或改建居民住宅區(qū)時，按城市規(guī)劃標準在公共服務設施中預留社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房，并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用。未按城市規(guī)劃預留或建設社區(qū)衛(wèi)生服務設施的，規(guī)劃、建設部門不得為其辦理規(guī)劃和施工許可證。政府舉辦（含綜合性醫(yī)院領建）的社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房由各區(qū)（市）政府提供或提供租金。全面加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，努力使每個社區(qū)衛(wèi)生服務機構逐步達到基礎設施配套、常規(guī)設備齊全、就醫(yī)環(huán)境良好、服務質(zhì)量一流。

（六）積極開展惠民衛(wèi)生服務。堅持資源共享、布局合理、方便就醫(yī)的原則，選擇有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為定點惠民醫(yī)療機構，開設惠民門診、惠民病床。對符合條件的困難居民提供惠民醫(yī)療服務，實行“五免五減半”（即免門診掛號費、門診診療費、注射費、住院護理費和住院診療費；床位費、檢查費、治療費、放射檢查費和手術費減半）政策。進一步加強和規(guī)范社區(qū)殘疾人康復工作，努力幫助解決特困群眾的看病問題。社區(qū)衛(wèi)生服務機構開設惠民門診，優(yōu)惠減免的醫(yī)療成本費用由區(qū)（市）政府承擔。各地要合理統(tǒng)籌民政、殘聯(lián)、總工會、紅十字會等部門的醫(yī)療救助資源，并納入社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展救助服務。鼓勵慈善機構和社會各界對惠民醫(yī)療進行扶助和捐贈。

三、加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理

（七）依法實行準入制度。嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員和技術服務項目的準入。開辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構必須符合設置規(guī)劃，依照國家有關規(guī)定履行申報、審批、注冊登記等手續(xù)。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應為獨立法人機構，實行獨立核算。嚴禁不符合資質(zhì)要求的單位和個人在社區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生技術活動，對違反有關規(guī)定的機構和人員要依法取消其執(zhí)業(yè)資格。

（八）建立科學合理的考核評價體系。各級衛(wèi)生行政部門要完善社區(qū)衛(wèi)生服務考核評價制度，建立綜合考評和退出機制，強化對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的動態(tài)監(jiān)管。每年定期對社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行考核評估，按照任務完成情況兌現(xiàn)政府補助，對完不成任務的機構限期整改，整改仍不到位的重新向社會公開招標選擇服務主體，確保城市社區(qū)衛(wèi)生機構健康發(fā)展。

（九）提高社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量。明確社區(qū)衛(wèi)生服務范圍和內(nèi)容，健全技術操作規(guī)程和工作制度，完善服務標準。督促社區(qū)衛(wèi)生服務機構依法執(zhí)業(yè)，加強對醫(yī)務人員的教育，實施全面質(zhì)量管理，預防服務差錯和事故，確保服務安全。充實醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，推進社區(qū)衛(wèi)生服務信息管理系統(tǒng)建設，實行服務信息公開制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。

（十）建立社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。按照分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的要求，引導和組織市級綜合或?qū)？漆t(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立穩(wěn)定的業(yè)務合作關系，并加強監(jiān)督管理，確保雙向轉(zhuǎn)診工作有序開展。市級綜合醫(yī)院要指定專門的職能科室和人員負責雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全全市統(tǒng)一的雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范，對轉(zhuǎn)來的患者及時提供選擇科室、預約檢查、組織會診及安排住院等服務，同時將康復期患者和診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)回社區(qū)，并提供跟蹤服務。積極創(chuàng)造條件，推行社區(qū)首診制度試點，由社區(qū)衛(wèi)生服務機構逐步承擔大中型醫(yī)院的一般門診、康復和護理等服務，方便群眾就醫(yī)。

四、創(chuàng)新城市社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制

（十一）改革人事分配制度。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。建立健全崗位考核制度，實行定性與定量考核、聘期考核與定期考核相結合，考核結果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。探索建立人員退出機制，完善辭聘解聘制度，對考核不合格的受聘人員，社區(qū)衛(wèi)生服務機構可以調(diào)整其崗位；不服從崗位調(diào)整或無法勝任新崗位工作的，社區(qū)衛(wèi)生服務機構可以與其解除聘用關系。改革收入分配制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理，對公益目標任務完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務機構適當增加績效工資總量。社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員的收入不得與服務收入直接掛鉤。

（十二）改革財務核算辦法。各地要積極探索建立科學合理的社區(qū)衛(wèi)生服務收支運行管理機制，規(guī)范收支管理，有條件的可實行收支兩條線管理試點。社區(qū)衛(wèi)生服務機構的各項收入和支出納入單位預算，嚴格控制成本支出，提高資金使用效益。以區(qū)（市）為單位，由衛(wèi)生行政部門負責對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構會計核算工作實行統(tǒng)一管理、集中核算。

（十三）改革藥品采供方式。實行社區(qū)衛(wèi)生服務藥品器械集中招標采購，統(tǒng)一配送，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格。制定社區(qū)衛(wèi)生服務基本用藥目錄，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構合理用藥，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。積極探索推行藥品零差率銷售制度，適時開展藥品零差率試點。

（十四）改革人才培養(yǎng)模式。充分利用*醫(yī)學院教育資源，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務人員繼續(xù)教育，加強全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護士崗位培訓。引導高等醫(yī)學院校全科醫(yī)學畢業(yè)生到社區(qū)工作，全面實行城市衛(wèi)生技術人員晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前到農(nóng)村和社區(qū)服務一年的規(guī)定。市級綜合醫(yī)院作為所在城區(qū)的技術指導中心，要無償提供業(yè)務指導和技術培訓。鼓勵城市業(yè)務水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展醫(yī)療衛(wèi)生服務，社區(qū)衛(wèi)生機構要為其開展服務提供便利，享受相應待遇。到2010年，基本形成以全科醫(yī)師為骨干的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍。

五、進一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟政策

（十五）落實政府投入責任。各級政府要加大對城市社區(qū)衛(wèi)生服務的支持力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費籌措機制，城市新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務工作。市轄區(qū)政府不再辦醫(yī)院，著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。市、區(qū)和縣級市財政要安排經(jīng)費支持社區(qū)衛(wèi)生設施建設、設備配套和人員培訓，切實改善城市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務條件；從*年起，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的基本公共衛(wèi)生服務，按照城市常住人口每人每年不低于10元的標準進行補助，市、區(qū)兩級按5:5比例分擔，同時納入財政預算并逐年增加；縣級市以本級財政投入為主。改革社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務定額資金核撥方式，市、區(qū)兩級政府公共衛(wèi)生服務經(jīng)費主要用于預防保健、健康教育和計劃生育技術服務等公共衛(wèi)生服務，每年年初由市、區(qū)財政部門各預撥30%，年中、年底由市衛(wèi)生行政部門牽頭組織對城區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務機構分別進行考核，考核合格的按照年中30%、年底40%的比例撥付，考核不合格的，不予撥付，并全市通報（政府公共衛(wèi)生服務經(jīng)費具體撥付辦法由市財政、衛(wèi)生部門另行制定）。市級財政對社區(qū)衛(wèi)生服務專項資金實行項目化管理，對本市城區(qū)規(guī)范化建設達標的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，市專項資金將對每個中心給予10萬元，每個站給予1萬元的補助，對參加市級組織的全科醫(yī)師和護士轉(zhuǎn)崗培訓，按人均600元補助，區(qū)級專項資金分別按1：1比例配套。對社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的公共衛(wèi)生服務，通過政府購買服務的方式給予同等標準補償。城市政府辦二、三級醫(yī)院藥品收支結余的10%用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構符合國家規(guī)定離退休的人員費用，根據(jù)離退休人數(shù)和國家統(tǒng)一規(guī)定的離退休金、補貼項目和標準由同級財政核定補助。

（十六）建立適合不同人群特點的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)療費用結算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，引導參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診，個人自付比例應分別比二、三級醫(yī)院低15%、25%以上。慢性病人在社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診的醫(yī)藥費用，符合當?shù)鼗踞t(yī)療保險政策的部分納入統(tǒng)籌基金支付范圍。勞動保障部門要按規(guī)定及時結清基本醫(yī)療保險資金，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構正常運行。在尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民中，積極推行以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，并與加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作有機結合起來。

（*）實行積極的社區(qū)衛(wèi)生服務價格政策。社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)療服務價格項目，應符合《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》。社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展的基本醫(yī)療服務實行政府指導價格管理，價格主管部門會同衛(wèi)生主管部門制定服務項目價格，其標準不高于《*醫(yī)療服務項目價格》及現(xiàn)行有關規(guī)定。對個性化服務，可由社區(qū)衛(wèi)生服務機構與服務對象簽訂合同，按服務時間、次數(shù)或服務人數(shù)等收取費用；特需醫(yī)療服務項目價格，由社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照合理補償成本原則自主定價，報同級價格主管部門備案。社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的基本醫(yī)療服務，其價格可根據(jù)運行成本適當放寬。對多發(fā)病、常見病，積極探索推行“單病種”限價。制定和完善價格管理辦法，落實價格公示和收費清單制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構價格行為。

（十八）落實稅收優(yōu)惠政策。對非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務機構按政府規(guī)定收費價格取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務收入，免征各項稅收；對非醫(yī)療衛(wèi)生服務收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務條件的部分，經(jīng)稅務部門審核批準可抵扣其應納稅所得額，其余額征收企業(yè)所得稅。企事業(yè)單位、社會團體、個人的房屋和土地等不動產(chǎn)，在無償提供給非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用期間，按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團體、個人通過非營利性社會團體和政府機構向非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務機構的捐贈，經(jīng)主管稅務機關審核后，在計算應納稅額時按國家有關規(guī)定予以扣除。

六、努力為城市社區(qū)衛(wèi)生服務營造良好環(huán)境

（十九）加強組織領導。各級政府要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義，切實把這項工作作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的切入點，擺上全局工作的重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施，為社區(qū)衛(wèi)生服務提供良好的公共服務和發(fā)展環(huán)境。市政府成立了以分管領導為組長、各有關部門負責同志參加的城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組。各區(qū)（市）也要不斷充實完善領導機構，及時研究解決社區(qū)衛(wèi)生服務中的重大問題。各街道辦事處要明確一位負責同志分管、落實專人聯(lián)系城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。大力開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)和示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動，推動社區(qū)衛(wèi)生服務持續(xù)健康發(fā)展。

（二十）明確部門職責。各有關部門要進一步落實責任，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。衛(wèi)生部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃、準入標準、管理與服務規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目，加強行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育。機構編制部門牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制標準的意見。發(fā)展改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設投資。民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務納入社區(qū)建設規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療救助制度。財政部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務的財政補助政策及財務收支管理辦法。人事部門負責完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的專業(yè)技術資格制度，制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關政策。勞動保障部門負責制訂完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險等有關政策措施。規(guī)劃、建設部門負責按照國家有關標準，將社區(qū)衛(wèi)生服務設施納入城市規(guī)劃，根據(jù)《*市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》落實機構定點，并依法加強監(jiān)督。人口和計劃生育部門負責社區(qū)計劃生育技術服務的指導和管理。食品藥品監(jiān)管部門負責社區(qū)衛(wèi)生藥品供應商的資質(zhì)確認，社區(qū)衛(wèi)生服務機構所需藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理，與衛(wèi)生等部門聯(lián)合研究制訂藥品集中招標采購、統(tǒng)一配供辦法。價格部門負責研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務收費標準和藥品價格管理辦法。各部門要認真履行職責，密切協(xié)作，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。

（二十一）加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳城市社區(qū)衛(wèi)生服務的重要地位和作用，將引導參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構看病的政策告訴群眾，引導廣大群眾積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作。深入開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)（市）和示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動，對在城市社區(qū)衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，努力形成全社會關心支持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。