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區(qū)人民政府：

近年來我區(qū)部分單位在票據(jù)管理工作中存在用自制票據(jù)收費(fèi)、用收費(fèi)票據(jù)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、超范圍使用行政事業(yè)單位收款收據(jù)對外收費(fèi)、財政票據(jù)填寫不規(guī)范、不按規(guī)定繳銷財政票據(jù)及使用財政票據(jù)資金不按規(guī)定繳存財政專戶等問題，這些問題直接影響了單位財務(wù)收支正常管理和落實(shí)收支兩條線規(guī)定。為了進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)財政票據(jù)的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《*省財政票據(jù)管理辦法的通知》（*財綜發(fā)〔20*〕42號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)財政票據(jù)管理提出如下意見。

一、財政票據(jù)是指由省財政廳統(tǒng)一印制和發(fā)放，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，征收或者收取政府非稅收入，政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得的收入，社會團(tuán)體收取會費(fèi)，以及上述執(zhí)收單位進(jìn)行財務(wù)往來結(jié)算等應(yīng)當(dāng)使用財政票據(jù)的財務(wù)行為時，向公民、法人及其他組織開具的收款或繳款憑證。

財政票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，也是銀行政府非稅收入業(yè)務(wù)的重要憑證，是財政、審計、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

二、票據(jù)必須由獨(dú)立核算的、有健全的財務(wù)會計制度和專職財會人員的執(zhí)收單位購領(lǐng)，執(zhí)收單位征收或收取政府非稅收入必須向繳款義務(wù)人出具并規(guī)范填開省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。不出具財政票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。

三、財政票據(jù)分為*省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)(政府非稅收入票據(jù))、醫(yī)療票據(jù)、社會團(tuán)體會費(fèi)票據(jù)、往來結(jié)算票據(jù)、其他財政票據(jù)等。各類財政票據(jù)的適用范圍如下：

（一）*省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)(政府非稅收入票據(jù))，適用于各級國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，以及代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用行政權(quán)利、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得政府非稅收入時開具的收款憑證。

（二）醫(yī)療票據(jù)，適用于政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入時開具的收款憑證。

（三）社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)，適用于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體、政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生暫收暫付、代收代付及單位內(nèi)部往來結(jié)算時開具的憑證。

（四）其他財政票據(jù)，適用于除上述票據(jù)外按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財政部門管理的票據(jù)。

四、要嚴(yán)格按照《*省財政廳關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部收款收據(jù)管理的通知》（*財規(guī)發(fā)〔2*0〕1027號）收款收據(jù)只能用于行政事業(yè)單位內(nèi)部往來款項(xiàng)的結(jié)算。凡用收款收據(jù)收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及其他應(yīng)使用稅務(wù)票據(jù)的收費(fèi)，被收款單位或個人有權(quán)拒絕付款，單位財務(wù)部門一律不得將收款收據(jù)作為報銷憑證。

五、財政票據(jù)實(shí)行憑證購領(lǐng)、分次限量、核舊領(lǐng)新的領(lǐng)購制度。執(zhí)收單位首次購領(lǐng)財政票據(jù)時，需先辦理《財政票據(jù)購領(lǐng)證》，向同級財政部門提出申請，同時提交征收或收取政府非稅收入的有關(guān)依據(jù)及其他需要購領(lǐng)財政票據(jù)的相關(guān)文件和法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)（如項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、單位介紹信等），填寫《財政票據(jù)購領(lǐng)證申請表》，經(jīng)財政部門審查符合規(guī)定的，發(fā)給《財政票據(jù)購領(lǐng)證》（以下簡稱《購領(lǐng)證》），執(zhí)收單位憑《購領(lǐng)證》購領(lǐng)財政票據(jù)。執(zhí)收單位再次購領(lǐng)財政票據(jù)，出示《購領(lǐng)證》和本次購領(lǐng)票據(jù)申請，并提交上次票據(jù)使用情況包括票據(jù)的冊數(shù)、號碼、收取資金的數(shù)額等，經(jīng)同級財政部門審核無誤，并確定應(yīng)當(dāng)繳納的政府非稅收入已按規(guī)定解繳到財政部門設(shè)立的匯繳結(jié)算戶后，財政部門將已審核核銷的聯(lián)歸檔保存，票據(jù)存根退回單位保存，按核舊領(lǐng)新原則發(fā)放財政票據(jù)，要堅(jiān)持票款同行，以票管收，嚴(yán)禁各單位隱匿各項(xiàng)收入或坐收坐支；對審核不合格的，財政部門應(yīng)查明原因、責(zé)任，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、撤銷、改組、合并或政府非稅收入項(xiàng)目已被取消的執(zhí)收單位，應(yīng)當(dāng)?shù)酵壺斦块T辦理《購領(lǐng)證》的變更或注銷手續(xù)。執(zhí)收單位購領(lǐng)后尚未使用的已取消非稅收入項(xiàng)目或明文規(guī)定已規(guī)定廢止的票據(jù)，由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)登記造冊報同級財政部門批準(zhǔn)后銷毀。執(zhí)收單位不得繼續(xù)使用已經(jīng)廢止的財政票據(jù)，禁止擅自轉(zhuǎn)讓、銷毀財政票據(jù)的《購領(lǐng)證》。

七、執(zhí)收單位要嚴(yán)格財政票據(jù)的入庫、使用、繳銷等有關(guān)手續(xù)。購領(lǐng)財政票據(jù)入庫時，要認(rèn)真登記財政票據(jù)分類帳，及時反映財政票據(jù)入庫時間、實(shí)物數(shù)量、起訖號碼等。有關(guān)人員必須簽字蓋章，入庫手續(xù)必須齊全。使用、繳銷財政票據(jù)時，要認(rèn)真登記財政票據(jù)分類總帳或使用明細(xì)帳，及時反映領(lǐng)用時間、使用數(shù)量、起訖號碼、使用人、繳銷人、繳銷金額等。對作廢的財政票據(jù)要全聯(lián)、全套保存，并予以明確記栽。對票據(jù)的購領(lǐng)各部門、各單位憑《武漢市財政票據(jù)購領(lǐng)證》購領(lǐng)財政票據(jù)并實(shí)行“驗(yàn)舊換新”制度。

八、執(zhí)收單位已開具的財政票據(jù)，應(yīng)完善保管，保管期一般應(yīng)為五年。個別用量大的財政票據(jù)存放五年確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限，保存期需要量銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)登記造冊報同級財政部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。

九、財政票據(jù)或購領(lǐng)證發(fā)生遺失，各部門、單位應(yīng)及時書面報告原發(fā)放財政票據(jù)的財政部門，并由該單位在傳播媒介上公告聲明作廢。

十、對具有下列違反財政票據(jù)管理規(guī)定行為之一的單位和個人，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）和國務(wù)院、財政部財政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定擅自印刷財政票據(jù)，或者偽造、違規(guī)使用財政票據(jù)防偽專用品的；

（二）未按規(guī)定使用財政票據(jù)、財政票據(jù)監(jiān)制章，或者使用廢止財政票據(jù)的；

（三）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù)的；

（四）利用財政票據(jù)違規(guī)收費(fèi)的；

（五）將財政票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票等其他票據(jù)互相串用的；

（六）因管理不善，丟失、毀損財政票據(jù)并造成重大損失的；

（七）不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查或者不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；

（八）其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

以上意見如無不妥，請予以轉(zhuǎn)發(fā)。