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各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所:

我市自開展食品衛(wèi)生專項整治工作以來，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門在政府的統(tǒng)一領導下，成立組織機構、制定工作方案、明確工作目標、落實監(jiān)管責任、開展監(jiān)督檢查和督查等工作，全市食品衛(wèi)生專項整治取得了階段性成效。但還存在一些亟待解決的重點問題。為了進一步做好下階段專項整治工作，加快工作進度，圓滿完成工作目標，根據(jù)最近召開的全省產(chǎn)品質量和食品安全專項整治現(xiàn)場會和衛(wèi)生部電視電話會議精神，現(xiàn)提出以下意見：

一、進一步提高認識，加強領導。

重點要以落實《特別規(guī)定》為核心，明確目標、落實責任、完善措施，確保專項整治目標如期實現(xiàn)。各地衛(wèi)生行政部門，尤其是衛(wèi)生行政部門領導要從講政治的高度，進一步提高思想認識，增強做好專項整治的緊迫感和責任感，樹立攻堅思想，對下一步專項整治工作進行再研究、再動員、再部署。主要領導要深入基層了解實際情況，加強對基層整治行動的督促和檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，提出切實可行的解決辦法。要按照衛(wèi)生部提出的“兩個整治、兩個推進”的部署，即整治無證經(jīng)營，推進量化制度；整治非法原料，推進索證制度來安排工作，按照“四定”（即定時間、定任務、定人員、定措施）的要求落實監(jiān)管責任。在摸清餐飲單位的底數(shù)和現(xiàn)狀的情況下，按照分類指導，區(qū)別對待的原則，解決突出問題，確保完成專項整治任務。

二、扎實工作，著力督促餐飲單位建立完善食品采購索證和驗收制度。

采購索證驗收制度是把好食品進貨的關鍵環(huán)節(jié)，既可以解決不合格食品的溯源問題，又可以控制不符合衛(wèi)生要求的食品進入餐飲環(huán)節(jié)。最近衛(wèi)生部根據(jù)餐飲消費安全專項整治工作需要，制定了《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》中索證的內容、方式與以前相比發(fā)生了很大的變化，更注重溯源性，具有很強的操作性和可行性，各地衛(wèi)生監(jiān)督員要認真學習掌握，來指導企業(yè)建立采購索證和驗收制度。

索證管理既是衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要手段，也是餐飲經(jīng)營單位的一項義務。國務院《特別規(guī)定》和衛(wèi)生部的《規(guī)定》的頒布實施和流通市場的進一步規(guī)范化，為餐飲單位實施采購索證索票、建立臺帳創(chuàng)造了良好的條件。各級衛(wèi)生行政部門要以本次專項整治為契機，對原來的索證驗收制度進行統(tǒng)一，按照衛(wèi)生部《規(guī)定》要求重新建立索證索票和臺帳制度，并不失時機地開展宣傳、培訓工作，將《規(guī)定》和臺帳格式印發(fā)到所有餐飲單位，指導餐飲單位建立完善進貨索證驗收制度，努力實現(xiàn)縣城以上城市餐飲業(yè)100％建立索證制度，集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)的目標。

三、分類管理，正確處置無證小餐飲單位。

我市經(jīng)濟落后，小餐飲占很大的比例。衛(wèi)生部門一定要抓住當前專項整治的大好時機，充分利用各級政府對專項整治高度重視的有利時機，做好小餐飲的衛(wèi)生許可管理工作，進一步提高餐飲業(yè)的整體水平。對小餐飲衛(wèi)生許可的條件，各地要根據(jù)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《甘肅省小型餐飲業(yè)衛(wèi)生許可暫行規(guī)定》《學校食堂和學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和《甘肅省建筑工地食堂食品衛(wèi)生管理規(guī)定（試行）》要求，結合當?shù)貙嶋H，按照“分類指導，區(qū)別對待”和“規(guī)范一批、整頓一批、取締一批”的原則進行處理。對已經(jīng)取得衛(wèi)生許可證但實際衛(wèi)生條件與衛(wèi)生許可要求有差距的小餐飲，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要督促其限期整改。對于不符合衛(wèi)生許可條件但經(jīng)整改能達到合格的，要督促其在專項整治期間通過整改，申辦衛(wèi)生許可證。

在衛(wèi)生許可時，對小餐飲衛(wèi)生條件和設施要進行綜合風險評估，對經(jīng)營品種單一，加工簡單的小吃店、快餐店的經(jīng)營面積達不到20M2的，在衛(wèi)生設施完善，能滿足最大就餐人數(shù)加工需要的前提下可適當按比例放寬限制。對經(jīng)營品種較多的，可通過限制經(jīng)營品種、向周圍擴展等方式來達到許可條件。對確實達不到衛(wèi)生許可要求，經(jīng)營者確屬特困人群者，在場所、人員、環(huán)境等方面具備基本衛(wèi)生條件的，發(fā)放《甘肅省臨時食品衛(wèi)生許可證》，填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》、《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》和《限期整改通知書》等文書，明確其食品安全責任和必須限期達到的衛(wèi)生條件，督促他們邊經(jīng)營，邊提高，盡早達到衛(wèi)生許可要求。對于經(jīng)整改仍不符合基本衛(wèi)生條件或者拒不整改的小餐飲，向當?shù)卣畬ｍ椪晤I導小組匯報，聯(lián)合工商、城管、公安等相關部門，堅決予以取締。

四、積極推進，加快餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施的進度。

各級衛(wèi)生行政部門要加強對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的領導和督促檢查，結合當?shù)毓ぷ鞯膶嶋H情況，制定具體的措施和時間進度表，推進工作進度，確保完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率達到95%的目標。

五、嚴格執(zhí)法，加大對非法使用食品原料的查處力度。

在專項整治過程中，各地要加強對餐飲單位采購和使用非定點屠宰企業(yè)的豬肉、病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑加工食品的監(jiān)督檢測，一旦發(fā)現(xiàn)違法加工經(jīng)營行為，要依法查處，并進行公開曝光。

六、加強食品從業(yè)人員預防性健康檢查工作。

在第一階段督查時發(fā)現(xiàn)，食品從業(yè)人員無健康檢查和衛(wèi)生知識培訓合格證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在。各地衛(wèi)生監(jiān)督機構要加大監(jiān)督檢查力度，杜絕食品從業(yè)人員無證上崗行為。各級預防性健康檢查機構應根據(jù)當?shù)貙嶋H，對困難人群給予適當?shù)膬?yōu)惠，提高健康證持證率。

七、認真負責，做好專項整治有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。

各地要按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作進展情況，不得遲報、漏報和虛報。對這次索證制度變化和量化分級概念變化引起的數(shù)據(jù)變動，各地要認真進行核對、校正，做到底子清，數(shù)據(jù)準，無邏輯錯誤。