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各村黨支部、村委會：

為加強(qiáng)村（組）資產(chǎn)資源管理工作，合理利用和優(yōu)化配置集體資產(chǎn)資源，根據(jù)《*市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理的實(shí)施意見》和《*市村集體經(jīng)濟(jì)組治財(cái)務(wù)管理制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村（組）資產(chǎn)資源管理提出如下意見：

一、明確管理職能及范圍。

1、管理職能：鎮(zhèn)經(jīng)管站（資產(chǎn)資源管理中心）是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的職能部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體村（組）資產(chǎn)資源的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)、合同見正、資金收繳工作。

2、管理范圍：村（組）集體資產(chǎn)資源主要包括：集體固定資產(chǎn)購置、出售和出租，集體大水面、精池塘、提水養(yǎng)殖田塊、具體預(yù)留“機(jī)動田”、“三慌”（慌地、慌灘、慌水）、圩堤、場地、非農(nóng)用地以及農(nóng)戶委托集體組織代管的耕地。

二、規(guī)范招標(biāo)程序

1、申報(bào)立項(xiàng)。凡屬集體資產(chǎn)資源購置、出售、出租和開發(fā)利用，村支部、村委會要以書面形式上報(bào)填資源管理服務(wù)中心立項(xiàng)；

2、調(diào)查核實(shí)。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心對村申報(bào)項(xiàng)目調(diào)查論正，在三日內(nèi)作出回復(fù)，并負(fù)責(zé)草擬招標(biāo)合同、招標(biāo)簡章和通知；

3、民主決策。將招標(biāo)的合同、招標(biāo)簡章和通告交村監(jiān)督（理財(cái)）小組成員會補(bǔ)充、修改、完善，經(jīng)三分之二以上成員同意討論通過；

4、張貼公告。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心會同村將討論通過上午招標(biāo)簡章和通過，在村務(wù)公共場所公示七個(gè)工作日；

5、投標(biāo)報(bào)告。參加招標(biāo)的人員到資源管理服務(wù)中心辦理報(bào)名手續(xù)，并對投標(biāo)人員進(jìn)行資格審核。

6、公開招標(biāo)。資源管理服務(wù)中心依據(jù)招標(biāo)簡章和通告的規(guī)定，聘請鎮(zhèn)紀(jì)委、司法、公安、村支部、村委會及監(jiān)督代表參加，在歸定的時(shí)間和地點(diǎn)對參加招標(biāo)人員進(jìn)行公開招標(biāo)；

7、簽訂合同。招標(biāo)一旦成功，由中標(biāo)方與資產(chǎn)資源所屬村（組）簽訂書面合同，資源管理服務(wù)中心見證（資產(chǎn)資源招標(biāo)合同見證服務(wù)費(fèi)控制在5%，非農(nóng)用地租賃；合同見正費(fèi)，按租金總額5%由租賃人交納），并將中標(biāo)款及時(shí)解繳到鎮(zhèn)經(jīng)營站進(jìn)行專戶管理。

8、張榜公布。結(jié)報(bào)會計(jì)三日內(nèi)將招標(biāo)結(jié)果向群眾公布。

三、嚴(yán)肅管理紀(jì)律。

1、嚴(yán)肅招標(biāo)管理：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的開發(fā)利用，由鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心對外實(shí)行公開招標(biāo)，任何村和個(gè)人不將集體資產(chǎn)資源私自變賣、出租、發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、和串包，禁止一切非招標(biāo)行為。凡參加招標(biāo)的工作人員以及其他相關(guān)人員如有弄虛作假的不公正行為，將視其情節(jié)追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政紀(jì)和法律主任，在集體資產(chǎn)資源管理過程中如發(fā)現(xiàn)下列情形之一，由鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)糾正并視情節(jié)和糾正情況，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

①不公開招標(biāo)，隨意發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、甚至串包的；

②須已公開發(fā)包，但未按規(guī)定程序組織招標(biāo)的；

③招標(biāo)資金不及時(shí)全額解繳專戶管理的；

④招標(biāo)過程中，明知有串標(biāo)行為而不制止，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

2、嚴(yán)肅合同管理：凡涉及到村（組）集體資產(chǎn)資源變賣、發(fā)包、和非農(nóng)用地租賃等合同，都必須經(jīng)鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心見證，合同送交資源管理中心檔案管理，對過去簽訂的不規(guī)范合同，將逐項(xiàng)進(jìn)行修改、完善。

3、嚴(yán)肅資金管理：村組集體資產(chǎn)資源變賣、發(fā)包資金和非農(nóng)用地租金隨合同簽訂全額解交鎮(zhèn)經(jīng)營站專戶管理，任何村和個(gè)人不得將資金截留、挪用。

四、配套規(guī)律措施

為切實(shí)把集體資產(chǎn)資源管理落到實(shí)處，真正把集體資金管到位，根據(jù)上極有關(guān)要求，借鑒有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，從今年5月1日起各村村委會章一律交由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。村結(jié)報(bào)員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、資金解交、合同管理、公章管理等工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要建立公章使用明細(xì)登記薄。

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，致富農(nóng)民小康的基礎(chǔ)和保障。各村要認(rèn)真抓好集體資產(chǎn)資源的管理和開發(fā)利用，將有限的資產(chǎn)資源充分發(fā)揮其應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，發(fā)揮重要作用。

以上意見，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。