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各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，**開發(fā)區(qū)管委會：

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在促進技術進步中的作用,加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市,根據(jù)省人民政府《關于進一步加強知識產(chǎn)權工作的若干意見》及國家知識產(chǎn)權局《關于知識產(chǎn)權試點示范工作的指導意見》，現(xiàn)就進一步加強我市知識產(chǎn)權工作提出如下意見：

一、明確知識產(chǎn)權工作的指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和**重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城和國家知識產(chǎn)權示范城市目標，以加強知識產(chǎn)權綜合能力建設為重點，建立健全知識產(chǎn)權管理體系，提高掌握和運用知識產(chǎn)權的能力和水平，增強經(jīng)濟和科技競爭力，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。突出**特色，以“**·中國水電”知識產(chǎn)權信息中心為基礎，加快構建世界水電知識產(chǎn)權信息平臺。著力推進專利技術產(chǎn)業(yè)化，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。力爭**期間，全市專利申請量年均增長15%，其中發(fā)明專利年均增長不低于15%，企業(yè)專利年均增長不低于25%，國外專利申請量有大幅度提高。**期末，全市擁有國家馳名商標5～10個，國家名牌產(chǎn)品5～10個，**省名牌產(chǎn)品80個以上。注冊商標數(shù)量、計算機軟件登記數(shù)年均增長20%以上。

二、推進創(chuàng)新成果產(chǎn)權化和產(chǎn)業(yè)化

（一）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理制度，加大創(chuàng)新投入，積極培育具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，形成知識產(chǎn)權導向機制，提高自主創(chuàng)新能力。指導企業(yè)根據(jù)自身實際，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，把知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、運用和保護納入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場運作和資產(chǎn)管理的全過程。幫助企業(yè)熟練掌握和運用知識產(chǎn)權規(guī)則，綜合利用專利、商標、版權法律制度的功能，增強核心競爭力。知識產(chǎn)權管理部門要圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、重點領域、重大工程，支持發(fā)明專利申請和產(chǎn)業(yè)化工作，以發(fā)明專利帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理水平。各地應將知識產(chǎn)權申請量、擁有量和實施效益納入企業(yè)科技進步考核的重要內(nèi)容，并與科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核掛勾。有關企事業(yè)單位要充分利用知識產(chǎn)權信息資源，避免重復研究和引進，對研發(fā)成果應及時申請知識產(chǎn)權保護并辦理海關備案手續(xù)。企業(yè)產(chǎn)品在進入市場前，應及時注冊商標。企業(yè)在接受定牌加工時要向定牌商索取商標證明并簽訂許可合同，避免造成侵權糾紛。法人或非法人組織所屬人員創(chuàng)作的職務作品或委托作品應依法確認著作權歸屬。使用中外文學藝術作品的單位和個人，要依法維護著作權人的合法權益不受侵害。組建中外合資、中外合作企業(yè)，要對企業(yè)的商標、專利、著作權等進行評估后方可作價入股或授權使用、特許經(jīng)營，并確定商標歸屬并辦理商標注冊手續(xù)。企事業(yè)單位應建立健全技術秘密保護制度，與技術人員就發(fā)明創(chuàng)造的成果歸屬和職務發(fā)明的使用、轉讓等有關事項簽訂書面協(xié)議。凡在服務中知悉當事人有關技術秘密的中介機構及其他涉密人員，負有保密義務。

（三）加強科研院所和高校知識產(chǎn)權工作。充分發(fā)揮科研院所和高校自主創(chuàng)新的重要作用。鼓勵科研院所、高校不斷完善知識產(chǎn)權管理體系和激勵機制，促進自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)權化和產(chǎn)業(yè)化，提高對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。支持科研院所和高校以專利參股方式向企業(yè)轉移專利技術，發(fā)明人可占有一定的股份。支持高校建立符合**產(chǎn)業(yè)特色的重點學科，與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建實驗室，積極推進原始創(chuàng)新。支持科研院所加強應用技術研究，創(chuàng)建一批服務**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢驗檢測中心、分析測試中心和技術評估中心。對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與高校、科研機構聯(lián)合申報的市級以上科技計劃項目，在同等條件下給予優(yōu)先支持。支持高校、科研機構與企業(yè)按照優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔的原則,建立以市場為導向的產(chǎn)

學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

（四）推進高新技術開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權工作。高新技術開發(fā)區(qū)要積極實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略，著力培育一批以重大專利為基礎，有明顯競爭優(yōu)勢，成長性強、支撐作用突出的高新技術企業(yè)。要加大引進消化和創(chuàng)新力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和知識密集、技術密集型產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。要堅持扶優(yōu)培強，重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的骨干企業(yè)。要鼓勵中小企業(yè)及時申請專利和注冊商標，支持有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)健康成長。

（五）實施精品名牌和馳名商標戰(zhàn)略。支持有市場潛力的企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和**省著名商標，著力打造一批具有自主知識產(chǎn)權的精品名牌。加強對馳名商標和著名商標的服務、保護和管理。以支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、高新技術產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊為重點，指導各類市場主體發(fā)展注冊商標，提高注冊商標的數(shù)量和質量。加強農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和地理標志保護，引導有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品以地理標志注冊集體商標或證明商標。有關部門在企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并收購和合資合作工作中，要注重對傳統(tǒng)商標的維護。

（六）切實加強版權保護和管理。完善軟件著作權登記制度，依法對已經(jīng)登記的軟件予以重點保護。依法規(guī)范圖書、音像、出版、影視、計算機程序設計與軟件開發(fā)等行業(yè)經(jīng)營活動。積極推進行政機關、企事業(yè)單位使用軟件正版化。大力發(fā)展新聞傳媒業(yè)、廣播電視業(yè)、廣告業(yè)、影視制作業(yè)、音像制品業(yè)、計算機軟件業(yè)等核心版權產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展關聯(lián)版權產(chǎn)業(yè)。

三、優(yōu)化知識產(chǎn)權政策環(huán)境

（一）加強知識產(chǎn)權工作的統(tǒng)籌協(xié)調。加強市級知識產(chǎn)權管理機構建設，進一步強化職能，充實力量，完善運行機制?？h市區(qū)政府要切實加強對知識產(chǎn)權工作的組織領導，把知識產(chǎn)權工作納入重要議事日程，納入領導干部科技進步目標考核內(nèi)容?？h市區(qū)要明確負責主管知識產(chǎn)權工作的機構，依法規(guī)范職能，負責本行政區(qū)域知識產(chǎn)權的管理和行政執(zhí)法工作。市政府成立知識產(chǎn)權工作領導小組，負責研究制定知識產(chǎn)權管理的重大政策和措施，負責領導和協(xié)調全市知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建工作。

（二）增加對知識產(chǎn)權工作的投入。逐步建立以政府資金為引導，以企業(yè)投資為主體，以風險投資和吸引外資、社會閑散資金為補充的多層次、多渠道知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展籌資體系。市財政每年安排專利發(fā)展及獎勵資金不低于100萬元。主要用于專利行政執(zhí)法、人才培訓、知識產(chǎn)權宣傳、知識產(chǎn)權對外合作交流、支持發(fā)明專利、國外專利申請和自主知識產(chǎn)權項目產(chǎn)業(yè)化以及開展國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建。按照《**市企業(yè)創(chuàng)名牌獎勵辦法》(**府發(fā)〔**〕22號)，對獲得中國馳名商標、**省著名商標、獲國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品及**省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)實施獎勵。各級政府的科技開發(fā)和引導資金應向具有自主知識產(chǎn)權的項目和產(chǎn)品傾斜。

（三）強化知識產(chǎn)權的導向作用。加大對擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度，將知識產(chǎn)權擁有量，特別是發(fā)明專利擁有量、國外專利擁有量以及專利的實施效益，作為科技資金資助、科技獎勵評審、申請科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的重要指標，作為評審和認定企業(yè)技術中心、高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必要條件。要將知識產(chǎn)權的擁有量和實施效益列為科研人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要依據(jù)。各級政府在計劃安排和經(jīng)費投入上，要向知識產(chǎn)權的轉化和實施，特別是向具有自主知識產(chǎn)權的項目或產(chǎn)品予以傾斜。企業(yè)注冊登記時，以商標、專利技術作價出資占企業(yè)注冊資本的比例可適當放寬。重大專利技術、馳名或著名商標經(jīng)有關部門認定后，作價出資最高可占注冊資本的70

％。

（四）調動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權人的職務發(fā)明在專利技術轉讓或許可他人實施后，可對稅后收益提取不低于30%作為發(fā)明人或設計人的報酬。在專利有效期內(nèi)，專利權人每年可從實施發(fā)明專利、實用新型專利所得的稅后收益中提取不低于5%，或者從實施外觀設計專利所得的稅后收益中提取不低于1%，作為發(fā)明人或者設計人的報酬；或者參照上述比例，給予發(fā)明人或者設計人一次性報酬。股份制企業(yè)可將上述報酬折合為相應的股份，作為發(fā)明人或者設計人的出資，參與分紅。以專利技術入股的，也可以從該專利技術所占股份中提取用不低于20％的股份獎勵給發(fā)明人或者設計人。發(fā)明人經(jīng)單位許可采用適當方法實施的，利益分配的比例由雙方協(xié)商確定。對重要發(fā)明專利的發(fā)明人，可破格評聘相應的專業(yè)技術職務，并優(yōu)先推薦申報授予國家、省、市級有突出貢獻專家等榮譽稱號。市科技進步獎要向擁有自主知識產(chǎn)權的發(fā)明人傾斜，重點獎勵在專利、商標、版權等工作中作出突出貢獻的單位和個人。對一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國家規(guī)定對其增值稅實際稅賦超過3％的部分，實行即征即退。

四、大力拓展知識產(chǎn)權服務市場

（一）建設知識產(chǎn)權信息服務平臺。按照“政府主導、企業(yè)參與、市場運作”的原則，加快建立知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，支持企事業(yè)單位做好知識產(chǎn)權信息的采集和加工。加快建立一批共享的知識產(chǎn)權信息數(shù)據(jù)庫并開發(fā)專用軟件，為企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)提供全面、快捷、便利的服務。充分利用知識產(chǎn)權信息聯(lián)網(wǎng)、檢索工具、文獻數(shù)據(jù)庫，整合資源，創(chuàng)造具有國際水平的檢索環(huán)境。開通知識產(chǎn)權信息高速公路，為研發(fā)決策和科技成果保護提供支撐。

（二）大力發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務機構。加強對知識產(chǎn)權中介服務機構的市場規(guī)范和政策引導，大力發(fā)展合伙制、有限責任制等多種形式的知識產(chǎn)權咨詢、許可貿(mào)易、信息服務、資產(chǎn)評估等中介服務機構，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才。支持知識產(chǎn)權中介服務機構以多種形式引進國內(nèi)外先進經(jīng)營方式和管理模式，提高專業(yè)服務水平，增強公信度，向市場化、規(guī)?；?、國際化方向發(fā)展。指導知識產(chǎn)權中介服務機構加強行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質量。

（三）建立知識產(chǎn)權預警機制。知識產(chǎn)權管理部門要密切關注國內(nèi)外知識產(chǎn)權領域發(fā)展的新動向，預測發(fā)展趨勢，及時向全市支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)知識產(chǎn)權保護預警信息，指導企事業(yè)單位有效運用知識產(chǎn)權國際規(guī)則，及時制定和調整知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略，積極參與國際市場競爭。建立國家重點工程的知識產(chǎn)權預警機制，對三峽工程實施知識產(chǎn)權全程跟蹤服務，確保管理規(guī)范、反應迅速、服務到位。加強知識產(chǎn)權領域的國際交流與合作，積極開展與國外大學、研究機構及企業(yè)知識產(chǎn)權的項目合作，妥善處理國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權關系，依法公平合理地解決涉外知識產(chǎn)權糾紛。

五、加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法和宣傳培訓力度

（一）強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法。知識產(chǎn)權行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，加強綜合治理，重點抓好生產(chǎn)、科學研究、商品流通、技術貿(mào)易等方面的知識產(chǎn)權保護。加強與司法機關的協(xié)作，建立跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。從嚴查處冒充專利和假冒他人專利行為；重點整治侵權行為突出的商品交易市場；依法查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版品的違法犯罪行為，整治售賣盜版光盤的營業(yè)網(wǎng)點和攤販，打擊盜版書刊（教輔讀物）以及網(wǎng)絡侵權盜版等行為。制裁知識產(chǎn)權侵權行為，打擊知識產(chǎn)權詐騙行為，切實保護知識產(chǎn)權權利人、當事人和社會公眾的合法權益。實施“知識產(chǎn)權保護網(wǎng)”工程，建設好保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心，暢通權利人舉報投訴渠道，建立健全知識產(chǎn)權侵

權案件辦理工作機制。提高處理知識產(chǎn)權侵權糾紛的能力和水平，及時妥善處理各種矛盾糾紛，維護好市場經(jīng)濟秩序。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強對知識產(chǎn)權法律法規(guī)實施的監(jiān)督、檢查工作，定期組織專利管理部門和經(jīng)濟、科技、商務、工商、文化、新聞出版、公安等有關部門開展全市性知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動，對各地各部門貫徹實施知識產(chǎn)權法律的情況進行聯(lián)合檢查，督促解決有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，切實保障知識產(chǎn)權法律法規(guī)的有效實施。

（三）做好知識產(chǎn)權宣傳和培訓工作。各級知識產(chǎn)權管理部門要制訂專項計劃，各新聞機構要積極支持與配合，開展知識產(chǎn)權的宣傳和法制教育。要通過工作報道、案例分析、公益廣告等多種宣傳形式，增強社會公眾，特別是企事業(yè)單位領導的知識產(chǎn)權意識。繼續(xù)開展優(yōu)秀發(fā)明人、專利產(chǎn)業(yè)化十佳企業(yè)和工人發(fā)明獎等評選活動，深入開展知識產(chǎn)權電視大賽、征文比賽、知識產(chǎn)權辯論賽、知識產(chǎn)權走進高校、青少年科技節(jié)等活動，激發(fā)人民群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（四）普及知識產(chǎn)權知識教育。采取多種方式，推進知識產(chǎn)權知識普及教育。將知識產(chǎn)權法律知識列入全市普法內(nèi)容。將知識產(chǎn)權知識納入各級領導干部學習、公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內(nèi)容。加強對企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、特別是領導干部的知識產(chǎn)權培訓，提高他們的知識產(chǎn)權意識和應對能力。大中專院校應按照教育部、國家知識產(chǎn)權局《關于進一步加強高等學校知識產(chǎn)權工作的若干意見》精神,設立知識產(chǎn)權方面的課程或講座,使高校學生掌握知識產(chǎn)權方面的基本知識。在中小學開展鼓勵創(chuàng)造發(fā)明、尊重他人知識產(chǎn)權的教育，培養(yǎng)中小學生自主創(chuàng)造意識。