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為貫徹落實**屆中央紀委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議和縣紀委十二屆四次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出**年全縣糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

**年全縣糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持標本兼治、糾建并舉，突出重點、統(tǒng)籌推進，明確責(zé)任、齊抓共管，強化監(jiān)督、務(wù)求實效，以糾風(fēng)工作的實際成果取信于民。

二、主要任務(wù)

(一)以落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題

1、認真落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放的方式和行為(縣財政局負責(zé)，縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)管局、縣林業(yè)局、縣糾風(fēng)辦配合)。

2、加強農(nóng)民負擔監(jiān)測和涉農(nóng)收費監(jiān)管，完善村民“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴格程序，開展突出問題專項治理(縣經(jīng)管局、縣物價局負責(zé)，縣糾風(fēng)辦配合)。

3、堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違紀違法行為，切實維護農(nóng)戶土地權(quán)益(縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)管局、縣國土資源局負責(zé)，縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦配合)。

4、嚴肅查處截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀行為。嚴格涉農(nóng)案(事)件責(zé)任追究制度(縣糾風(fēng)辦負責(zé)，縣財政局、縣經(jīng)管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣物價局配合)。

5、做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收、影響人畜安全的事件實行行政問責(zé)(縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)，縣監(jiān)察局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣糾風(fēng)辦配合)。

6、嚴肅查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題(縣勞動局、縣糾風(fēng)辦負責(zé)，相關(guān)部門配合)。

7、加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化市場價格監(jiān)管，維護正常的市場經(jīng)營秩序(縣物價局負責(zé)、縣糾風(fēng)辦、縣工商局配合)。

(二)以落實監(jiān)管責(zé)任為重點，確保食品藥品安全

1、督促職能部門完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)管體制改革，落實食品藥品安全責(zé)任，加強行政監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管(縣監(jiān)察局負責(zé)、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣糾風(fēng)辦配合)。

2、加強對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品藥品生產(chǎn)和流通消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)管機制(縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)，縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣物價局配合)。

3、加強藥品安全的稽查，建立安全預(yù)警和處罰體系，加強法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范，嚴控產(chǎn)品質(zhì)量，嚴防安全風(fēng)險(縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)，縣衛(wèi)生局配合)。

4、嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責(zé)任追究，切實保障人民群眾生命健康安全(縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣糾風(fēng)辦配合)。

(三)以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購為重點，繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作

1、全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，加強對藥品集中采購的全程監(jiān)督，積極推進醫(yī)療器械集中采購工作(縣衛(wèi)生局負責(zé)、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣物價局、縣糾風(fēng)辦配合)。

2、完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)與藥品價格，改善醫(yī)療服務(wù)補償機制(縣物價局負責(zé)，縣財政局、縣衛(wèi)生局配合)

3、配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)(縣衛(wèi)生局負責(zé)，縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣物價局配合)。

4、督促落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，擴大醫(yī)保覆蓋范圍，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，提高基本醫(yī)療保障水平(縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生局負責(zé)，縣財政局、縣勞動和社會保障局配合)。

5、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費和開單提成行為(縣衛(wèi)生局負責(zé)，縣物價局、縣糾風(fēng)辦配合)。

6、嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告(縣糾風(fēng)辦、縣工商局負責(zé)，縣衛(wèi)生局，縣食品藥品監(jiān)督管理局配合)。

(四)以落實免費義務(wù)教育為重點，繼續(xù)治理教育亂收費

1、督促各級、各有關(guān)部門切實履行免費義務(wù)教育投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國家免費義務(wù)教育的各項措施落到實處(縣財政局負責(zé)，縣教育局、縣糾風(fēng)辦配合)。

2、繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費標準，堅決糾正越權(quán)審批，設(shè)立教育收費項目、違規(guī)制定收費標準的行為(縣物價局、縣財政局、縣教育局負責(zé)，縣糾風(fēng)辦配合)。

3、加強對學(xué)校辦學(xué)和收費行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學(xué)或改制為名等亂收費行為，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班，促進各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費，推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進教育公平(縣教育局負責(zé)，縣文體局、縣物價局、縣工商局、縣糾風(fēng)辦配合)。

4、嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策，繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”(縣教育局負責(zé)，縣監(jiān)察局、縣物價局、縣糾風(fēng)辦配合)。

5、落實校務(wù)公開和收費公示制度，堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為(縣教育局、縣審計局負責(zé)，縣物價局、縣糾風(fēng)辦配合)。

6、積極爭創(chuàng)省級義務(wù)教育收費示范縣活動。(縣教育局負責(zé)，縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦等相關(guān)單位配合)。

(五)以開展政風(fēng)行風(fēng)評議為重點，進一步加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

1、圍繞糾風(fēng)專項治理任務(wù)，采取上下聯(lián)動、整體推進、普遍測評、重點評議相結(jié)合的方法，繼續(xù)開展對政府部門的政風(fēng)行風(fēng)評議，加強對基層站所的評議(縣糾風(fēng)辦負責(zé)，各被評部門配合)。

2、認真開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范單位、示范窗口創(chuàng)建活動(縣糾風(fēng)、縣文明辦負責(zé)，各創(chuàng)建單位配合)。

(六)繼續(xù)開展治理公路“三亂”工作

1、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”調(diào)整政策，制定和完善相關(guān)配套措施，嚴厲打擊借機偷逃交通規(guī)費行為(縣交通局負責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、縣糾風(fēng)辦配合)。

2、按照省、市政府的部署，做好政府還貸二級公路收費站點撤銷工作，及時向社會公布撤銷收費站點名錄(縣交通局負責(zé)，縣物價局、縣糾風(fēng)辦配合)。

3、規(guī)范治理超限超載工作，堅持部門聯(lián)動，依法制超，強化源頭治理(縣交通局負責(zé)，縣公安局、縣糾風(fēng)辦配合)。

4、規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門人員上路執(zhí)法，規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理，嚴肅查處公路“三亂”問題，嚴格責(zé)任追究(縣糾風(fēng)辦、縣交通局、縣公安局負責(zé)，縣林業(yè)局、縣畜牧局配合)。

5、加強對實施成品油價格和稅費改革有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費行為(縣交通局負責(zé)、縣物價局、縣發(fā)改局、縣糾風(fēng)辦配合)

(七)繼續(xù)開展規(guī)范評比達標表彰活動工作

著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制(縣糾風(fēng)辦負責(zé)，有關(guān)部門配合)。

(八)加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管

實行與行政主管部門脫鉤，規(guī)范其服務(wù)和收費行為。(縣民政局負責(zé)，縣工商局、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦配合)。

(九)繼續(xù)加強抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)督檢查

重點檢查對口援建工程項目實施和資金的撥付、使用、管理情況，防止“豆腐渣”工程和挪用、截留、貪污、浪費對口援建資金等問題的發(fā)生(縣糾風(fēng)辦、縣援建辦負責(zé)，縣民政局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣審計局配合)。

(十)繼續(xù)糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢損害群眾消費權(quán)益的問題

重點整治限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、價格欺詐以及亂收費等問題，嚴肅查處典型案件(縣工商局負責(zé)，縣物價局、縣糾風(fēng)辦配合)。

(十一)繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作

鞏固和擴大自查自糾成果，認真做好突出問題的整改工作;重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件;建立健全失信懲戒和守信激勵制度，推動市場誠信體系建設(shè)(縣糾風(fēng)辦負責(zé)，縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣工商局、縣財政局、縣國土局、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣城投公司配合)。

三、主要措施

(一)認真落實責(zé)任制。要進一步健全和完善糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府和部門主要負責(zé)同志要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h糾風(fēng)工作機構(gòu)要切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強指導(dǎo)和督查。糾風(fēng)專項治理工作的牽頭部門要制定切實的工作方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項措施的落實。配合部門要認真履行職責(zé)，努力完成所承擔的糾風(fēng)工作任務(wù)。

(二)切實加強監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要突出監(jiān)督檢查的重點，增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性，推動各項工作任務(wù)落實到位，取得實效。結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機制。

(三)嚴肅查處糾風(fēng)案件。要注重發(fā)揮查處案件治本功能，堅決查處損害群眾利益的突出問題，嚴格責(zé)任追究。重點查處違反強農(nóng)惠農(nóng)政策，截留、挪用、克扣惠農(nóng)補貼資金的案件，各種亂收費、亂罰款、亂攤派案件，影響食品藥品安全方面的案件以及違反抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的案件。通過查處案件，達到教育警示、加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制的目的。

(四)全面強化基層糾風(fēng)工作。縣糾風(fēng)辦要工作重心下移，切實加強對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確年度任務(wù)、目標和要求，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動開展工作，尤其要加大對損害群眾利益案(事)件的查處力度和責(zé)任追究力度，充分發(fā)揮糾風(fēng)職能作用。

(五)深化源頭防治工作。要認真研究糾風(fēng)工作中的新情況、新問題，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，積極探索解決導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關(guān)部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生。對帶有普遍性的問題，要推動制度創(chuàng)新和政策完善，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。