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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市港口建設(shè)費(fèi)和貨物港務(wù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱港口規(guī)費(fèi)）征管工作，確保按時(shí)足額征收，促進(jìn)我市港口事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《港口法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市港口實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)港口規(guī)費(fèi)征管工作的重要性

港口規(guī)費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的征收政策，按時(shí)足額繳交港口規(guī)費(fèi)是繳費(fèi)人（貨主或人）必須履行的義務(wù)。

港口規(guī)費(fèi)是維持我市港口正常生產(chǎn)的重要保障，也是促進(jìn)港口持續(xù)、健康和快速發(fā)展的重要資金來源。目前，*港處于河口港逐步向外海港發(fā)展的過渡階段。一方面，*灣主航道承擔(dān)著*港灣內(nèi)12個(gè)萬噸級(jí)碼頭、*港四分之三的貨物吞吐量，是*港的“生命線”。主航道匯韓江、榕江、練江三江出海，是典型的河口港強(qiáng)淤型航道，需要常年維護(hù)保持通航水深；另一方面，廣澳港區(qū)作為今后重點(diǎn)發(fā)展的外海港區(qū)，正在籌建深水航道及防波堤等必要的公共基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也需要大量的建設(shè)資金。港口規(guī)費(fèi)的征收，直接為港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)提供了必要的投入，同時(shí)也引導(dǎo)社會(huì)資金投向港口建設(shè)，促進(jìn)港口加快發(fā)展，這些都使港口企業(yè)及相關(guān)貨主單位直接受益。

近年來，在征管部門與港口經(jīng)營(yíng)人的共同努力下，大部分港口經(jīng)營(yíng)人積極履行代收義務(wù)，港口規(guī)費(fèi)征收工作總體情況良好，但也存在部分代收企業(yè)偷漏、截留規(guī)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，直接損害了其他港口企業(yè)的利益，影響了港口的正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。征管部門要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，采取必要手段遏制違規(guī)行為；各代收單位要樹立大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn)，加大對(duì)貨主和人的宣傳力度，主動(dòng)配合征管部門做好征管工作，形成良好的征繳氛圍，確保收費(fèi)政策得到有效貫徹執(zhí)行。

二、采取綜合手段規(guī)范規(guī)費(fèi)征繳行為

1、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，港口所在地港口行政管理部門分別是貨物港務(wù)費(fèi)和港口建設(shè)費(fèi)的征管及代征主體；貨主（或人）是港口規(guī)費(fèi)的義務(wù)繳費(fèi)人。港口行政管理部門可視具體情況委托港口經(jīng)營(yíng)人代收，或向貨主（或人）直接征收港口規(guī)費(fèi)。義務(wù)繳費(fèi)人要自覺履行繳費(fèi)義務(wù)，在提貨/貨物裝船前向港口規(guī)費(fèi)征收部門或其指定的代收單位繳交規(guī)費(fèi)。

2、接受港口管理部門委托代收的港口經(jīng)營(yíng)人要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收規(guī)費(fèi)，及時(shí)足額上繳，不得降低、減免征收標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、挪用港口規(guī)費(fèi)。要建立規(guī)費(fèi)臺(tái)帳，完善規(guī)費(fèi)收繳內(nèi)部管理制度。同時(shí)，還要做到“新賬不欠，老帳按計(jì)劃歸還”。征管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)返撥留成資金。

沒有接受港口管理部門委托代收的港口經(jīng)營(yíng)人要憑港口管理部門出具的規(guī)費(fèi)繳訖憑證才能放行貨物。凡未繳清規(guī)費(fèi)的貨物一律不得讓貨主提走或裝船。

3、根據(jù)交通部辦公廳文件（廳水字〔*〕168號(hào)）的有關(guān)精神，對(duì)于違反港口規(guī)費(fèi)繳交規(guī)定的行為，港口行政管理部門可根據(jù)具體情況依法采取必要的行政或經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處罰。

三、加強(qiáng)規(guī)費(fèi)檢查，嚴(yán)肅征管紀(jì)律

1、港口規(guī)費(fèi)屬于政府非稅收入，應(yīng)按規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，專款用于港口建設(shè)支出。市港口管理部門要加強(qiáng)港口規(guī)費(fèi)征收的執(zhí)法檢查，及時(shí)查處各種違法違規(guī)行為。市財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對(duì)港口規(guī)費(fèi)征收管理的專項(xiàng)檢查。各港口經(jīng)營(yíng)人、義務(wù)繳費(fèi)人要自覺接受檢查，應(yīng)按要求如實(shí)提供船舶貨物相關(guān)作業(yè)單證，積極配合做好港口規(guī)費(fèi)征收工作。

2、對(duì)于義務(wù)繳費(fèi)人和港口經(jīng)營(yíng)人逃漏、截留、挪用、拖欠港口規(guī)費(fèi)等違法違規(guī)行為，港口管理部門要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追繳，對(duì)拒絕繳納費(fèi)款或罰款的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。