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*村位于中堂鎮(zhèn)東北部，轄區(qū)面積9平方公里，戶籍人口9000人，外來人口1.5萬人。改革開放以來，*村堅(jiān)持解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，全村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了喜人成績。先后榮獲全國綠色小康村、全國民主法制示范村、全國五一勞動獎?wù)?、省文明村、省衛(wèi)生村等多項(xiàng)榮譽(yù)，連續(xù)多年在全市村級兩委會量化考評中綜合得分排名前三甲。2007年，全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.6億元，比上年增長15.3%；村級集體總資產(chǎn)28.8億元，凈資產(chǎn)16億元；村年可支配收入2.5億元，人均可支配收入2.8萬元，村民生活基本達(dá)到了殷實(shí)小康發(fā)展水平。*村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法如下：

一、善抓機(jī)遇，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展模式

一直以來，*村堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，善抓機(jī)遇，敢闖敢拼，以集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、外向經(jīng)濟(jì)為帶動、民營經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，適時推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，在解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。一是克服路徑依賴，走自主發(fā)展之路。發(fā)展初期，*村在招商引資成效不大的情況下，毅然摒棄依靠廠房物業(yè)租賃收入為主的發(fā)展模式，堅(jiān)定不移走自主發(fā)展道路，通過集體自辦水泥廠、磚廠、小型紙廠等實(shí)業(yè)完成原始積累后，緊跟市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，果斷進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展造紙企業(yè)，以集體全資或集體參股的方式先后建成了金洲、銀洲、建暉等三家在國際市場上有一定競爭力的大型造紙企業(yè)，造紙年產(chǎn)能從*年的2000多噸逐步發(fā)展到目前的年產(chǎn)130多萬噸。在逐年增資擴(kuò)產(chǎn)的同時，不斷豐富造紙品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，推動造紙企業(yè)向工業(yè)用紙、紙箱生產(chǎn)、印刷包裝、生活用紙、特種用紙等領(lǐng)域延伸和拓展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。為增強(qiáng)企業(yè)參與國際市場競爭的能力，近年來*村嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力推動造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，投資4.2億元狠抓造紙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造，實(shí)行拆舊建新，推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，成功實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從低級向高級方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)模式從粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變，走出了一條扎根本土、自辦實(shí)業(yè)、自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展之路。二是積極招商引資，走外向帶動之路。*村堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，隨著集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，為加快外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，該村從上世紀(jì)90年代起累計(jì)投入1億多元全面完善村內(nèi)交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，并于*年捐資2000萬元、以優(yōu)惠形式轉(zhuǎn)讓土地130畝引進(jìn)大陸首家臺商子弟學(xué)校，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)引資服務(wù)，筑巢引鳳。目前共有42家具有一定規(guī)模和檔次的外資企業(yè)在*村投資落戶、扎根發(fā)展，每年可為村集體增加土地管理費(fèi)和物業(yè)出租收入3000多萬元，形成了集體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。三是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，走共同富裕之路。*村堅(jiān)持發(fā)展集體企業(yè)與帶領(lǐng)群眾致富相結(jié)合，積極培育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，結(jié)合造紙企業(yè)的發(fā)展，精心選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，按照“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧”的原則，鼓勵村民把閑散資金入股造紙企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村約有一半的家庭參股村集體造紙企業(yè)，共籌集閑散資金5億多元用于擴(kuò)大再生，每年可獲得分紅約1.5億元。另一方面，大力扶持群眾自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，主動為創(chuàng)業(yè)群眾解決融資、辦證等問題。目前全村共有民營企業(yè)80多家、個體工商戶780家，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充。通過集體、外資、民營經(jīng)濟(jì)三駕馬車共同推動，*村的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，保障了經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)踐磨礪，提高科學(xué)發(fā)展能力

科學(xué)發(fā)展靠干部、靠骨干，干部培養(yǎng)靠實(shí)踐、靠鍛煉。*村注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，在實(shí)踐中提升干部素質(zhì)，使干部成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的模范表率和駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手。一是堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)論能力。堅(jiān)持以企業(yè)實(shí)踐業(yè)績比能力、論水平，以群眾公認(rèn)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)選干部。歷屆的村兩委干部都是從車間工人到企業(yè)干部再到村干部一步一個腳印地成長起來的，一般要經(jīng)過10多年的培養(yǎng)鍛煉才能進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子。通過參與企業(yè)經(jīng)營管理，提高干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力；通過在實(shí)踐一線“摸爬滾打”，提高干部的群眾工作能力；通過長期的實(shí)踐鍛煉，幫助干部形成團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作作風(fēng)，使村領(lǐng)導(dǎo)班子更注重體恤民情，更善于集中民智，更樂于為民謀利，始終代表廣大村民的利益。二是堅(jiān)持實(shí)踐一線選干部。始終把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為用人選才的重要標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成從實(shí)踐一線培養(yǎng)選拔干部的正確導(dǎo)向。在發(fā)展黨員方面，重點(diǎn)吸收集體企業(yè)中思想素質(zhì)好、實(shí)踐能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀中青年入黨。*年以來先后發(fā)展新黨員27名，全村218名黨員中有近30人在村集體企業(yè)擔(dān)任中高層管理職務(wù)或技術(shù)骨干，成為推動企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在選拔干部方面，注重發(fā)掘集體企業(yè)中綜合素質(zhì)過硬、工作實(shí)績突出、發(fā)展能力較強(qiáng)的年輕優(yōu)秀黨員，適時選為后備干部，通過委重任、壓重?fù)?dān)的方式，幫助年輕干部成長成才，形成科學(xué)合理的干部梯隊(duì)，為選優(yōu)配強(qiáng)兩委班子、推動*科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。三是堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉上水平。堅(jiān)持從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的原則，把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的“大熔爐”，作為提升干部能力的“主陣地”。村兩委干部任職后繼續(xù)兼任集體企業(yè)董事長、總經(jīng)理等職務(wù)，從事集體企業(yè)的經(jīng)營管理，參加企業(yè)的實(shí)踐鍛煉，在不斷的實(shí)踐中提升能力、提高水平，更好地帶領(lǐng)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、奔康致富。

三、開發(fā)人才，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

提高人口素質(zhì)、加強(qiáng)人才建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的必然要求。*村把提高村民素質(zhì)和加強(qiáng)人才引進(jìn)作為加快科學(xué)發(fā)展的重要途徑，通過就業(yè)、培訓(xùn)、激勵等多種手段，促進(jìn)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位成長、實(shí)踐成才，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是重就業(yè)，實(shí)現(xiàn)崗位成才。針對部分地區(qū)農(nóng)民依靠土地、房產(chǎn)、紅利等取得一些實(shí)惠后，慢慢蛻變成有勞動能力卻不務(wù)農(nóng)、不讀書、不經(jīng)商、不做工的“四不”現(xiàn)象，*村不斷深化認(rèn)識，調(diào)整福利分配方式，在確保孩子享受優(yōu)質(zhì)教育和老年人生活得到保障的前提下，不搞高福利分配，充分利用集體企業(yè)平臺，廣泛開辟廠區(qū)保安、車間工人、高級技工、中層管理等不同層次的就業(yè)崗位，幫助村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，群眾就業(yè)率連續(xù)多年達(dá)到100%，在全村上下形成了以在企業(yè)就業(yè)為榮、為家業(yè)貢獻(xiàn)自豪的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾為家鄉(xiāng)事業(yè)做貢獻(xiàn)的積極性和責(zé)任感。二是重深造，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)育才。在推動群眾上崗就業(yè)的同時，*村十分重視實(shí)用型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)，在培養(yǎng)本地造紙技術(shù)人才方面，每年挑選18至20名高中以上學(xué)歷的青年，送到陜西科技大學(xué)造紙專業(yè)系進(jìn)行深造，每人每年資助1萬元，學(xué)成后安排到村集體造紙企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃以來，全村累計(jì)自主培育實(shí)用型、技術(shù)型人才61人，為造紙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才支撐。此外，*村還定期邀請專家教授對生產(chǎn)工人、技術(shù)人員、企業(yè)主管進(jìn)行輔導(dǎo)，提高企業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使群眾在實(shí)踐鍛煉中成長，逐步由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橹谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大軍。三是重激勵，實(shí)現(xiàn)行業(yè)聚才。堅(jiān)持把培育本地技術(shù)人才與引進(jìn)外地尖端人才相結(jié)合，大力實(shí)施“借腦”、“引智”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)外地優(yōu)秀人才，高薪聘請專業(yè)顧問，通過內(nèi)外聚才，合力推動造紙行業(yè)健康快速發(fā)展。同時，積極搭建競爭平臺，健全人才激勵機(jī)制，倡導(dǎo)有能者為之、有能者居之、有能者得之，給予尖端人才年薪40—50萬元的優(yōu)厚待遇，激發(fā)人才活力，實(shí)現(xiàn)人才集聚。目前，村集體企業(yè)已先后引進(jìn)外地優(yōu)秀人才10多人，常年聘請專業(yè)顧問團(tuán)5個，有效帶動了企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品持續(xù)升級、管理水平不斷提高。

四、轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展機(jī)制

隨著村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，*村緊緊圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新農(nóng)村”的目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)管理，促進(jìn)社會和諧，著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。一是從直接經(jīng)營向間接服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立健全經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制。村委會成立了專門的外經(jīng)辦、民營辦，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，強(qiáng)化對企業(yè)生產(chǎn)、營銷、宣傳、管理等各個環(huán)節(jié)的配套服務(wù)，建立起一系列為集體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的促進(jìn)措施，村委會職能逐步從集體自辦實(shí)業(yè)向加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，從直接生產(chǎn)銷售產(chǎn)品向整體經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營品牌方向轉(zhuǎn)變，從制度上推動了全村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。二是從單一化管理向多元化管理轉(zhuǎn)變，建立健全社會管理機(jī)制。以抓長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動社會管理方式從過去的單一化管理向多元化管理轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。社會治安管理方面，充分調(diào)動治安聯(lián)防力量，投資80多萬元新建一個多功能警務(wù)室，增設(shè)200多個視頻監(jiān)控?cái)z像頭，對村內(nèi)主要交通路口進(jìn)行全面監(jiān)控，努力構(gòu)建長治久安的管理體制；社會綜合治理方面，對安全生產(chǎn)、計(jì)生管理、食品衛(wèi)生等工作實(shí)行“捆綁式”管理，建立聯(lián)合巡查督導(dǎo)制度，定期開展專項(xiàng)整治行動，通過定期巡查和集中整治等多種方式，切實(shí)保障村民生產(chǎn)生活安全，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。三是從福利分紅向共享發(fā)展轉(zhuǎn)變，建立健全民生保障機(jī)制。*村堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，高度重視民生、改善民生和保障民生，著力推動利益分配機(jī)制從單純的福利分紅向共享發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。在村民生活保障方面，全村每人每年可獲得集體分紅款3000元，60歲以上老年人每人每年可獲得生活補(bǔ)助7500元；在教育醫(yī)療保障方面，村集體每年拿出170多萬元用于獎教獎學(xué)，對村內(nèi)貧困戶的重病治療及其子女讀書的費(fèi)用，由村集體根據(jù)實(shí)情給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過多措并舉、落實(shí)保障機(jī)制，村民的生產(chǎn)生活得到了有效保障，群眾生活幸福指數(shù)不斷提升。

沿著科學(xué)發(fā)展的軌道，*村將在市委和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，奮力前進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的熱情和干勁爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，帶領(lǐng)全村群眾建設(shè)和諧幸福新家園！