前言：本站為你精心整理了水利工程管理體制改革意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程管理體制,保證水利工程安全運行,充分發(fā)揮水利工程效益,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,保障國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》(國辦發(fā)〔*〕45號),現(xiàn)結(jié)合我省實際,就水利工程管理體制改革(以下簡稱水管體制改革)提出以下實施意見。

一、水管體制改革的必要性和緊迫性

新中國成立以來,我省興建了一大批水利工程,初步建成了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、排澇等水利工程體系,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的水資源利用和防洪安全保障。但是,水利工程管理中存在的管理體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明,管理單位事企不分、機(jī)制不活、管理粗放,運行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足,水價偏低,計收不力等問題導(dǎo)致了大量水利工程老化失修,積病成險,效益衰減,嚴(yán)重地影響了水利工程的安全運行,影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,必須加快推進(jìn)我省水管體制改革。

二、水管體制改革的原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想和原則。

堅持解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,建立和完善科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程良性運行機(jī)制。實施水管體制改革必須正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系,改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。

(二)目標(biāo)和任務(wù)。

通過改革,力爭在3至5年內(nèi),初步建立起符合我省省情、水情、充滿生機(jī)與活力的水利工程管理體制和運行機(jī)制。建立和完善職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制;建立管理科學(xué)、運營規(guī)范的水管單位運行機(jī)制;建立專業(yè)化、市場化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系;加大水價改革力度和建立有效的水費計收方式;建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制;建立保障有力、配套完善的政策、法規(guī)、規(guī)章支撐體系。

三、水管體制改革的范圍

本省范圍內(nèi)已建成和在建的各類水利工程均屬于此次水管體制改革范圍。

四、水管體制改革的主要內(nèi)容和措施

(一)明確權(quán)責(zé),規(guī)范管理。

1.我省水利工程實行樞紐與灌區(qū)統(tǒng)一管理和按工程類型、行政區(qū)劃分級管理。水行政主管部門對行政轄區(qū)內(nèi)的各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運行,并對直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用、資產(chǎn)管理、安全運行和人事管理責(zé)任。國家投資興建的跨地(州、市)行政區(qū)劃的大、中型水利工程由省水行政主管部門直接管理。國家投資興建的中型及跨縣(市、區(qū))行政區(qū)劃的小(1)型水利工程,由地(州、市)水行政主管部門直接管理,也可授權(quán)縣(市、區(qū))水行政主管部門管理。國家投資興建的小(1)型及跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃的小(2)型水利工程,由工程所在縣(市、區(qū))水行政主管部門直接管理。位于城市(鎮(zhèn))上游位置特別重要的水庫,由水行政主管部門商同級財政、發(fā)展改革、編制等部門同意后,也可提高一級管理。原屬集體管理的小(2)型水利工程,由工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府水利站負(fù)責(zé)管理,或由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府明確工程所在地村及村民組或受益戶聯(lián)合體(或用水者協(xié)會等集體組織)負(fù)責(zé)管理并明確專人負(fù)責(zé)。個體投資修建的小型水利工程(含1至10萬立方米的山塘),應(yīng)接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府水利站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),其安全運行管理必須明確專人負(fù)責(zé)。

2.完善責(zé)任追究制度。按照分級管理原則,省、地(州、市)、縣(市、區(qū))水行政主管部門直接管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的,依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其他行業(yè)管理的水庫工程,運行管理、安全鑒定、調(diào)度運用等須遵循國家頒布的有關(guān)規(guī)定及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);水庫的調(diào)度運用方案經(jīng)主管部門批準(zhǔn),在當(dāng)?shù)乜h級以上水行政主管部門備案,并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,工程出現(xiàn)安全事故的,依法追究工程管理單位、主管部門、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。集體和個體管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的,依法追究縣(市、區(qū))水行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站的技術(shù)指導(dǎo)者、管理責(zé)任人和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)劃分水管單位類別和性質(zhì),嚴(yán)格定編定崗。

1.根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益情況,將水管單位分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類:第一類,承擔(dān)防洪、排澇等水利工程的管理、運行和維護(hù)任務(wù),以社會效益為主的水管單位,稱為純公益性水管單位,定性為全額撥款事業(yè)單位。第二類,既承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù),又兼有城鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程的管理、運行和維護(hù)任務(wù)的水管單位,稱為準(zhǔn)公益性水管單位。準(zhǔn)公益性水管單位依其收支情況確定性質(zhì):前三年水管單位收入低于按標(biāo)準(zhǔn)核定支出30%(含30%)的,定性為由財政全額撥款或差額撥款的事業(yè)單位;前三年水管單位收入大于按標(biāo)準(zhǔn)核定支出的30%,小于100%的,定性為由財政實行差額撥款的事業(yè)單位;前三年水管單位收入等于及大于按標(biāo)準(zhǔn)核定支出的100%的,定性為自收自支事業(yè)單位;具備條件的,定性為企業(yè)。目前已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,維持企業(yè)性質(zhì)不變。第三類,承擔(dān)城鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電等水利工程的管理、運行和維護(hù)任務(wù)的水管單位,稱為經(jīng)營性水管單位,定性為企業(yè)。

水管單位的性質(zhì)具體由各級機(jī)構(gòu)編制部門會同同級財政和水行政主管部門按上述原則確定。

2.嚴(yán)格定編定崗。事業(yè)性質(zhì)的水管單位,其機(jī)構(gòu)編制由機(jī)構(gòu)編制部門會同同級財政部門和水行政主管部門,根據(jù)國家《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和《*省中小型水利工程管理單位編制定員參考標(biāo)準(zhǔn)》(見附表),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H共同核定。

(三)全面推進(jìn)水管單位改革,建立良性運行機(jī)制,嚴(yán)格資產(chǎn)管理。

1.根據(jù)水管單位的性質(zhì),分類推進(jìn)水管單位人事、勞動、分配、職稱等相關(guān)制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位,參照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(黔府辦發(fā)[2003]73號)文件精神,科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),引入競爭機(jī)制,全面推行全員聘用制度,實行競爭上崗,并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任績效考核制度;水管單位負(fù)責(zé)人可通過競崗、任命、聘用等方式產(chǎn)生,按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序規(guī)定任用,并定期考評。事業(yè)性質(zhì)的水管單位,執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度,同時鼓勵在國家政策指導(dǎo)下,探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、靈活多樣的分配機(jī)制,把職工收入與工作責(zé)任和績效緊密結(jié)合起來。企業(yè)性質(zhì)的水管單位,要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、管理科學(xué)的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實行企業(yè)法人負(fù)責(zé)制,做到自主經(jīng)營,自我約束,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,其主要負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會或直接管理的主管部門依照有關(guān)規(guī)定聘任,并簽訂任期責(zé)任目標(biāo);職工由單位擇優(yōu)聘用,并依法實行勞動合同制。積極推行以崗位工資為主的工資制度,明確職責(zé),以崗定薪,合理拉開各類人員收入差距,對專業(yè)拔尖人才,可實行技術(shù)要素、貢獻(xiàn)大小參與分配。

2.規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動,嚴(yán)格資產(chǎn)管理。純公益性全額撥款水管單位,在核定的財政資金到位的情況下,原則上不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目,已經(jīng)興辦的,要限期脫鉤。準(zhǔn)公益性水管單位要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能和承擔(dān)城鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電及多種經(jīng)營職能進(jìn)行人財物的嚴(yán)格劃分,將承擔(dān)經(jīng)營職能的部門轉(zhuǎn)制為下屬企業(yè),做到事企分開、財務(wù)獨立核算。原則上鼓勵準(zhǔn)公益性的差額撥款、自收自支水管單位和經(jīng)營性水管單位圍繞與水利工程相關(guān)的項目大力開展投資經(jīng)營活動。改革國有水利資產(chǎn)管理體制,加強(qiáng)水利資產(chǎn)管理,明確國有資產(chǎn)出資人代表,積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團(tuán),投資和運營水利經(jīng)營性項目,承擔(dān)國有水利資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

(四)積極推行管養(yǎng)分離。

水管單位要積極推進(jìn)水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)分離,精簡管理機(jī)構(gòu)人員,提高養(yǎng)護(hù)水平,降低運行成本。在對水管單位科學(xué)定崗和合理核定人員編制的基礎(chǔ)上,從水管單位剝離或分流出來的維修養(yǎng)護(hù)人員,具備條件的可以獨立組建維修養(yǎng)護(hù)企業(yè),也可以以縣(市、區(qū))、地(州、市)或省為單位聯(lián)合組建專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè),以后逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)隊伍。為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施,各級財政部門要盡力保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。各級水行政主管部門要加快培育發(fā)展一批具備水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。各級政府和有關(guān)部門都要努力創(chuàng)造條件,培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體,規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。

(五)加大水價改革力度,強(qiáng)化水費計收管理。

1.各級價格、水行政主管部門和水管單位要加大水價改革力度,繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行《*省水利工程供水價格核定和水費計收管理辦法》(*年*省人民政府令第46號)和《*省水利工程供水價格核定和水費計收管理辦法實施細(xì)則》(黔價工農(nóng)[*]188號),逐步理順?biāo)畠r,確保水價改革的順利推進(jìn)。

2.強(qiáng)化水費計收管理。供水單位要依法與用水戶簽訂供用水合同,規(guī)范雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。改進(jìn)農(nóng)業(yè)供水設(shè)施,有條件的逐步推廣計量用水。積極培育和推行農(nóng)民用水合作組織,改進(jìn)收費辦法,減少收費環(huán)節(jié),提高水費收繳率。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費中任意加碼和截流。

(六)規(guī)范財政支付范圍和方式,嚴(yán)格資金管理。

1.根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì),實行不同的財政支付辦法。純公益性事業(yè)性質(zhì)的水管單位,其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由同級財政負(fù)擔(dān)。工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費在同級水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。工程更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃,由發(fā)展改革部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位,其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費等項支出,由同級財政負(fù)擔(dān);更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃,由發(fā)展改革部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費由企業(yè)負(fù)擔(dān),更新改造費用在折舊資金中列支,不足部分納入基本建設(shè)投資計劃,由發(fā)展改革部門在非經(jīng)營性資金中安排;事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的經(jīng)費預(yù)算,各級水行政主管部門要及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益變化情況,以便適時調(diào)整財政補(bǔ)給額度。水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費,由財政部門會同同級水行政主管部門依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》確定。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位,其所管理的水利工程的運行和日常維修養(yǎng)護(hù)資金,由水管單位自行籌集。水管單位要加強(qiáng)資金積累,提高抗風(fēng)險能力,確保水利工程得到正常的維修和養(yǎng)護(hù),保證水利工程的安全運行。

2.積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。為保障水管體制改革順利進(jìn)行,各級政府要合理調(diào)整水利資金支出結(jié)構(gòu),積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金;各地(州、市)、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)水利建設(shè)基金的征收工作,尚未建立水利建設(shè)基金的必須盡快建立,以確保本級管理的水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支出。根據(jù)我省水利工程以省級以下管理為主的實際,省級水利建設(shè)基金的20%用于省屬非經(jīng)營性水利工程維修養(yǎng)護(hù)及貧困縣中型以上非經(jīng)營性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費補(bǔ)助,各地(州、市)、縣(市、區(qū))水利建設(shè)基金中應(yīng)安排不少于30%的資金用于本地區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù);各級水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金,不足部分由同級財政給予安排。

3.嚴(yán)格資金管理。所有水利行政事業(yè)性收費,均實行“收支兩條線”管理。經(jīng)營性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位所屬企業(yè)必須按規(guī)定提取工程大修、折舊費,工程折舊資金、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、更新改造經(jīng)費要?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪作他用。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對水管單位各項資金使用情況的審計和監(jiān)督。

(七)妥善安置分流人員,落實社會保障政策。

妥善安置分流人員,是水管體制改革的重要任務(wù)。各級人民政府及有關(guān)部門要高度重視水管體制改革中的人員分流工作,多渠道、多形式安置分流人員。要支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營,特別是水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜牧、建筑施工及工程維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目,利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)水土資源進(jìn)行生產(chǎn)或經(jīng)營的企業(yè),要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在水管體制改革中,為安置水管單位分流人員興辦的實體或多種經(jīng)營企業(yè),以及分流人員個體從業(yè),符合國家有關(guān)稅法和我省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的,經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),執(zhí)行相應(yīng)的稅收減免優(yōu)惠政策。

體制改革前,事業(yè)性質(zhì)的水管單位,滿足提前退休條件的職工,可按省委組織部、省人事廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行(離)退休制度有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(黔人退[*]02號)規(guī)定辦理退休;對于體制改革后,明確為企業(yè)性質(zhì)和已轉(zhuǎn)為企業(yè)的水管單位,按國家和省有關(guān)企業(yè)單位的退休政策規(guī)定執(zhí)行。

在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺前,保留事業(yè)性質(zhì)的水管單位,仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老制度和辦法,國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺后,按照新的規(guī)定執(zhí)行。各類水管單位,應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策,參加所在地基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。由事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的水管單位養(yǎng)老保險政策,比照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于*省工程勘察設(shè)計單位體制改革實施意見的通知》(黔府辦發(fā)[*]44號)精神執(zhí)行。

(八)完善新建水利工程管理體制

進(jìn)一步完善新建水利工程的建設(shè)管理體制,全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項目合同管理制。非經(jīng)營性水利工程要依據(jù)有關(guān)規(guī)定組建事業(yè)單位作為項目法人;經(jīng)營性質(zhì)的水利工程,要組建有限責(zé)任公司作為項目業(yè)主。

實行新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程項目建議書或可行性研究報告時,必須認(rèn)真制定管理方案,核算管理成本,明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運行經(jīng)費來源,沒有管理方案的工程不予立項;工程的類別和性質(zhì),水行政主管部門會同有關(guān)部門要在項目審查時就明確;工程管理設(shè)施要與主體工程同步實施;管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)不健全的水利工程,主管部門不予驗收。

(九)改革小微型水利工程管理體制

積極推進(jìn)小微型水利工程改制,努力探索拍賣、租賃、承包、股份合作等多種小微型水利工程經(jīng)營管理模式。改革小微型水利工程管理體制,推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,按照公開、公正、公平原則放活小微型水利工程經(jīng)營權(quán),明確小微型水利工程經(jīng)營管理者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,保證改制后的小微型水利工程的功能、用途基本不變,保證工程得到維修養(yǎng)護(hù)、正常管理及生態(tài)環(huán)境不被破壞。

(十)加強(qiáng)水利工程的環(huán)境保護(hù)與安全管理。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),符合環(huán)保要求,著眼于水資源的可持續(xù)利用。水利工程建設(shè),要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度,確保水利工程建設(shè)、運營達(dá)到環(huán)保要求。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林(草)建設(shè)和水土保持,開展多種經(jīng)營活動應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定做好環(huán)保工作,防止污染水源和破壞生態(tài)環(huán)境。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)水環(huán)境的監(jiān)測工作,加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2.強(qiáng)化安全管理。要強(qiáng)化安全意識,加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展旅游等經(jīng)營性項目,必須在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行。原則上不得將水利工程設(shè)施作為主要交通通道;大壩壩頂、河道堤頂或戧臺確需兼作公路的,需經(jīng)有資質(zhì)的單位科學(xué)論證和上一級水行政主管部門批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施;已作為主要交通通道的,對大壩要限期實行壩路分離,對堤防要限制交通流量。各級政府及相關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定,支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作,明確水利工程的管理和保護(hù)范圍。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省人民政府建立省水利工程管理體制改革聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省水利工程管理體制改革工作,協(xié)調(diào)改革中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省水利廳,負(fù)責(zé)水管單位體制改革日常工作。地(州、市)、縣(市、區(qū))人民政府和行署應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),切實搞好水管體制改革工作。

(二)精心組織實施。

各地在實施本意見時,要制定工作計劃,完善工作程序,規(guī)范工作制度,有計劃、有步驟地推進(jìn)改革。水管體制改革要堅持一切從實際出發(fā)的原則,既要大膽借鑒事業(yè)單位和國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗,又要立足于水利行業(yè)和本單位的實際。根據(jù)各水管單位所承擔(dān)的任務(wù)和人員、資產(chǎn)的現(xiàn)狀,實行分類指導(dǎo)。對改革中出現(xiàn)的問題,要及時研究解決。

(三)工作步驟及時間要求。

1.水管體制改革工作分為三個階段進(jìn)行:

(1)組織準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是宣傳發(fā)動,組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),開展調(diào)查摸底及試點工作。

(2)具體實施階段。主要任務(wù)是制定改革計劃,全面落實實施意見。

(3)驗收總結(jié)階段。主要任務(wù)是組織驗收,全面總結(jié)。

2.時間要求。*年10月底前完成省管和地(州、市)管水利工程及縣(市、區(qū))管小(1)以上國有水利工程性質(zhì)分類、定崗定編、經(jīng)費測算,納入*年的財政預(yù)算;

*年底前完成縣(市、區(qū))管小(2)以上水利工程性質(zhì)分類、定崗定編、經(jīng)費測算,納入2006年的財政預(yù)算;2006進(jìn)一步深化內(nèi)部改革,各項改革配套措施全部落實到位;2007年完成水利工程管理體制改革工作驗收。