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深入推進(jìn)政務(wù)公開工作是實(shí)踐“*”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。開展政務(wù)公開的目的是規(guī)范衛(wèi)生管理、構(gòu)建和諧衛(wèi)生，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生為人民服務(wù)的本質(zhì)要求。實(shí)踐證明，政務(wù)公開制度作為衛(wèi)生行業(yè)建立的一項(xiàng)依靠廣大群眾民主辦衛(wèi)生的重要制度，具有化解矛盾，凝聚民心、民力、民智，實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正等方面的顯著作用。近年來，我局圍繞建設(shè)陽光政府、法制政府、責(zé)任政府的目標(biāo)，不斷深化政務(wù)公開工作，堅(jiān)持依法行政、透明行政、廉潔行政，逐漸探索出一條適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的衛(wèi)生行政管理新路子，有力促進(jìn)了全市衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、思想上高度重視行動(dòng)上真抓實(shí)干

按照市委、市政府的要求，我們一直把推行政務(wù)公開、提高依法行政能力作為實(shí)踐“*”、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，作為反腐治源，建設(shè)勤政廉潔機(jī)關(guān)的重要措施和環(huán)節(jié)，緊緊抓在手里，落實(shí)到各項(xiàng)工作中。自覺把政務(wù)公開作為接受社會(huì)各界監(jiān)督的主渠道，作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，對(duì)這項(xiàng)“軟任務(wù)”采取硬措施，逐漸使全系統(tǒng)在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到了高度統(tǒng)一。一是建立健全了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市衛(wèi)生局“一把手”任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)、親自抓；分管副職為副組長(zhǎng)具體抓，其他副職為成員協(xié)同抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、人事處、工會(huì)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。市級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。二是實(shí)行政務(wù)公開責(zé)任制。把政務(wù)公開的總體任務(wù)分解、細(xì)化、量化，明確落實(shí)到具體部門、人頭，并且納入目標(biāo)管理。對(duì)政務(wù)公開不到位的，取消其年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是通過建章立制，把政務(wù)公開推向法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍馈啄陙?，依據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，先后制訂、修訂了《*市衛(wèi)生局規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、《*市衛(wèi)生局衛(wèi)生信息公開規(guī)定》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于深化政務(wù)公開工作的貫徹實(shí)施方案》、《*市衛(wèi)生事業(yè)單位院務(wù)公開實(shí)施辦法》和《*市衛(wèi)生事業(yè)單位院務(wù)公開考核評(píng)估辦法》等文件，逐步規(guī)范和完善了政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和工作機(jī)制，把政務(wù)公開推向了一個(gè)新的階段。

二、規(guī)范服務(wù)窗口更新服務(wù)觀念

我局積極推進(jìn)衛(wèi)生行政審批制度改革，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立以人為本、以客為尊的服務(wù)觀念。*年初，根據(jù)市政務(wù)中心及市府目督辦《關(guān)于報(bào)送市政務(wù)服務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)文本的通知》要求，我局對(duì)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理的衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，匯總形成了《衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)》，交政務(wù)中心匯總公告，方便辦事群眾和企業(yè)查詢。根據(jù)窗口運(yùn)行情況，從抓效能、效率和效果入手，不斷深入優(yōu)化工作流程。

一是圍繞縮短服務(wù)時(shí)間，完善服務(wù)細(xì)節(jié)，做好服務(wù)工作。一方面從辦事程序和時(shí)限承諾上對(duì)以往試行的服務(wù)指南進(jìn)行修改，挖掘潛力，簡(jiǎn)化程序，盡可能縮短辦證時(shí)間，使“新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性審查和執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)”等4項(xiàng)許可、審批事項(xiàng)在以往辦證時(shí)限縮短的基礎(chǔ)上，再次縮短3—5個(gè)工作日。

二是積極創(chuàng)新審批機(jī)制。在市政務(wù)中心還沒有提出“前后協(xié)同”時(shí)，就通過認(rèn)真調(diào)研，調(diào)整工作思路，改革工作模式，在市政務(wù)中心的支持下，將現(xiàn)場(chǎng)審查人員前移市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行了衛(wèi)生許可初審與復(fù)審對(duì)應(yīng)，前臺(tái)與后臺(tái)對(duì)接，減少了周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，“前后協(xié)同”工作走到了市政務(wù)中心各局辦事窗口前列。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上“上下協(xié)同”辦理事項(xiàng)。由區(qū)（市）縣政務(wù)中心受理，通過政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)由市上終審，辦結(jié)后通過網(wǎng)絡(luò)反饋到區(qū)（市）縣政務(wù)中心，出具辦理結(jié)果，免去辦事人員在區(qū)、市之間多次往返，方便了群眾，提高了工作效率。

四是由局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，將“外國(guó)醫(yī)師來華短期行醫(yī)和衛(wèi)生許丟失補(bǔ)辦”等多項(xiàng)審批事項(xiàng)由承諾件改變?yōu)榧崔k件，使辦事人員“立等可取”，兌現(xiàn)了便民服務(wù)承諾。

五是率先在全國(guó)實(shí)施“三證合一”，將綜合性經(jīng)營(yíng)單位的食品、公共場(chǎng)所和二次供水許可證合并為一個(gè)證，極大地方便了企業(yè)。

六是積極開展事前服務(wù)，將以前審查后企業(yè)整改的工作方式變?yōu)閷彶榍皩?duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，既幫助企業(yè)克服衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)上的盲目投資，減少浪費(fèi)，又為企業(yè)準(zhǔn)入排憂解難。

*年，市政務(wù)中心衛(wèi)生局窗口已有5人次在中心“簡(jiǎn)報(bào)”中受到表揚(yáng)，收到錦旗6面。

三、思路不斷拓展形式不斷創(chuàng)新

市衛(wèi)生局除機(jī)關(guān)17個(gè)處室外，還有21個(gè)具有不同管理職能的下屬單位，政務(wù)繁雜，涉及面較寬，需要公開的內(nèi)容也相應(yīng)較多。在具體工作中，我們注重把握和遵循了“三條原則”。一是最大化原則。除涉及國(guó)家機(jī)密、行政相對(duì)人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事務(wù)，全部向社會(huì)公開，不留“自留地”，完全透明化。二是實(shí)效原則。按照所公開事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行事前公開、過程公開和結(jié)果公開，全程接受社會(huì)監(jiān)督。三是群眾至上原則。與群眾換位思考，認(rèn)真研究群眾想知道什么？關(guān)心什么？最迫切要求公開事項(xiàng)是什么？找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行公開，為群眾解惑答疑。

一是通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)上來方便群眾、服務(wù)市民。首先在*衛(wèi)生信息網(wǎng)中設(shè)局長(zhǎng)信箱。根據(jù)郵件內(nèi)容，交相關(guān)處室處理。對(duì)有Email地址和聯(lián)系電話的郵件，及時(shí)與對(duì)方聯(lián)系反饋信息，并作細(xì)致、耐心的解釋工作，受到群眾好評(píng)。其次在*衛(wèi)生信息網(wǎng)中開辦了“辦事指南”、“就醫(yī)指南”和“表格下載”欄目：“辦事指南“中將衛(wèi)生局審批事項(xiàng)指南和辦理流程引導(dǎo)圖全部放入，為公眾提供了一個(gè)日常辦事向?qū)А！熬歪t(yī)指南”介紹了市屬、區(qū)（市）縣醫(yī)療衛(wèi)生單位，欄目中有各醫(yī)院的簡(jiǎn)介、門診科室分布（特色科室）以及醫(yī)院地址、聯(lián)系電話、乘車路線等進(jìn)行了介紹，方便了群眾看病?！氨砀裣螺d”提供了辦事所需的表格，減少了辦事者往返的路程和時(shí)間。然后是利用網(wǎng)上政務(wù)大廳管理系統(tǒng)建立了我局的23項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，辦事人員通過瀏覽其欄目，就可以查詢到辦理該事項(xiàng)需要攜帶什么材料，需要填寫什么表格，需要多長(zhǎng)時(shí)間以及辦理的程序。同時(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢辦理的事項(xiàng)的過程。有效地避免了辦事過程中的盲目性，使辦事者“心中有數(shù)，辦事不愁”。辦事者也可通過“電子郵箱”咨詢或委托所辦事項(xiàng)。

二是編寫便民手冊(cè)，方便群眾辦事程序。我們編寫印刷了《衛(wèi)生許可申辦指導(dǎo)手冊(cè)》和《衛(wèi)生行政許可工作實(shí)用手冊(cè)》等，為許可相對(duì)人提供直觀的書面咨詢和為許可工作人員提供工作指南。

三是設(shè)立政務(wù)公開欄進(jìn)行公開。按照實(shí)用、直觀、群眾易于理解的要求，由專業(yè)單位設(shè)計(jì)制作出具有實(shí)用性的政務(wù)公開欄，安置在機(jī)關(guān)入口處醒目位置，公開欄上詳細(xì)載明衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各處室的法定職責(zé)，同時(shí)擺放19項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦理流程指南和電子觸摸屏，方便群眾查閱。

四是利用新聞媒體進(jìn)行公開。去年，我們?cè)诿考灸┱匍_新新聞通氣會(huì)，定期向老百姓公開衛(wèi)生監(jiān)督信息。如游泳池水衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果等，適時(shí)給群眾提供真實(shí)、準(zhǔn)確的衛(wèi)生信息，引導(dǎo)大家正確進(jìn)行消費(fèi)選擇。去年，我們還將市委、市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“*市婦女兒童醫(yī)療中心”的設(shè)計(jì)方案在*各大媒體刊登，廣泛針求群眾意見。

六是公開服務(wù)內(nèi)容，緩解醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建和諧衛(wèi)生。立足于衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，公開切實(shí)可行的承諾，切實(shí)把人民群眾的需求作為政務(wù)務(wù)公開工作的重點(diǎn)，努力將政務(wù)公開與建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、規(guī)范化服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步深化和拓展了政務(wù)公開的內(nèi)涵。為提高服務(wù)透明度，各醫(yī)院都在門診大廳設(shè)置電子顯示屏、設(shè)置費(fèi)用查詢機(jī)，將醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每天向病人滾動(dòng)播出，方便病人隨時(shí)刷卡查詢。在宣傳櫥窗醒目位置介紹各?？铺厣?、專科醫(yī)生相關(guān)服務(wù)信息，為病人選醫(yī)生提供方便。公開醫(yī)院科室設(shè)置、服務(wù)流程以及新添服務(wù)項(xiàng)目，通過醫(yī)院非商業(yè)性網(wǎng)站向社會(huì)各界公開醫(yī)院的相關(guān)信息，設(shè)立“院長(zhǎng)信箱”、公開投訴電話，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，方便病人咨詢和投訴。

四、政務(wù)層層公開規(guī)范延伸結(jié)合

為使政務(wù)公開有效的向基層延伸，建立有效的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，我們?cè)谑屑?jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼建立了院務(wù)公開目標(biāo)責(zé)任制度、督查考核制度、責(zé)任追究制度和評(píng)比表彰制度。對(duì)各單位的年度目標(biāo)考核實(shí)行院務(wù)公開一票否決制。近年來，院務(wù)公開通過職代會(huì)審議的內(nèi)容更多了，了解重大事項(xiàng)的范圍更廣了，直接參與決策的力度更強(qiáng)了，充分?jǐn)U大了職工的知情權(quán)，使決策更加民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。特別是把職工關(guān)心的敏感、熱點(diǎn)問題，如獎(jiǎng)金分配、藥品、設(shè)備招標(biāo)、財(cái)務(wù)收支情況、基建經(jīng)費(fèi)使用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支使用情況等及時(shí)公開，給職工一個(gè)明白，提高了透明度，消除了誤會(huì)，化解了矛盾，維護(hù)了單位的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，增強(qiáng)了單位的凝聚力。如：近年來市二醫(yī)院、市七醫(yī)院凡5000元以上設(shè)備的采購(gòu)全部實(shí)行了公開招標(biāo)或公開比選，按程序出招標(biāo)公告，成立資質(zhì)審核小組，從專家?guī)熘谐槌鰧＜壹奥毠ご韰⒓釉u(píng)標(biāo)會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，采取無記名投票方式?jīng)Q定中標(biāo)單位，最后進(jìn)行中標(biāo)公示。程序、過程全部公開。還邀請(qǐng)部份職工代表參與醫(yī)院購(gòu)進(jìn)大型設(shè)備和醫(yī)用耗材購(gòu)進(jìn)、重大基建項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。推選部份職工代表進(jìn)入醫(yī)院招投標(biāo)工作監(jiān)督委員會(huì)。起到了“正視聽，消誤解，保穩(wěn)定、促發(fā)展”的作用。

為表彰先進(jìn)，及時(shí)總結(jié)、交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視院務(wù)公開工作，積極主動(dòng)地探索新形式新方法，推動(dòng)院務(wù)公開工作在全系統(tǒng)的深入開展，近三年來，我們連續(xù)召開了“局系統(tǒng)院務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。對(duì)在院務(wù)公開工作中取得較好成效的十一個(gè)基層單位授予“院務(wù)公開工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，予以表彰。*年市衛(wèi)生局系統(tǒng)工會(huì)應(yīng)邀參加全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把市級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的經(jīng)驗(yàn)和做法向大會(huì)作了交流。受到了與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)。

政務(wù)公開工作的開展，進(jìn)一步樹立了高效透明的政府形象，提高了行政決策的透明度，增強(qiáng)了人民群眾參與管理政府事務(wù)的積極性，密切了黨群、干群關(guān)系，提高了黨和政府的公信力。深入推進(jìn)政務(wù)公開，是一項(xiàng)復(fù)雜而又經(jīng)常性的工作。我們雖然在這方面做了一定的工作，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有不少差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步扎實(shí)工作，探索創(chuàng)新，把政務(wù)公開提升到新的水平。