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為進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，解決村級(jí)組織后繼乏人問(wèn)題，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，根據(jù)中央、省委有關(guān)文件精神，現(xiàn)就建立集中推薦入黨積極分子制度提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

要以“*”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，本著“民主、公開(kāi)、公平、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持以人為本，擴(kuò)大民主，嚴(yán)格程序，突出重點(diǎn)，采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序的辦法，通過(guò)群眾測(cè)評(píng)、黨員推薦、社會(huì)公示，努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、數(shù)量較多、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，為農(nóng)村發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、集中推薦的數(shù)量及范圍

1000口人以下的村一般應(yīng)推薦3名以上入黨積極分子，1000口人以上的村一般應(yīng)推薦5名以上入黨積極分子。黨員嚴(yán)重老化的村、支部班子后繼乏人的村以及三年以上未發(fā)展黨員的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加推薦的數(shù)量。原已按“兩推”程序推薦出來(lái)的入黨積極分子符合標(biāo)準(zhǔn)條件的要繼續(xù)保留，并計(jì)算在應(yīng)推薦入黨積極分子數(shù)額內(nèi)，然后本著缺多少補(bǔ)多少的原則搞好集中推薦，使各村入黨積極分子保持一個(gè)常數(shù)。

入黨積極分子要從已遞交入黨申請(qǐng)書的村民中推薦，重點(diǎn)放在村委會(huì)委員、外出務(wù)工致富的村民、個(gè)體工商戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生及群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等群體。入黨積極分子年齡一般不超過(guò)35歲，特別優(yōu)秀的可掌握在45歲左右；文化程度原則上要有高中以上文化，特別優(yōu)秀的放寬至初中文化，小學(xué)以下文化的一般不予推薦。對(duì)曾參與群訪、抗繳稅費(fèi)、違反計(jì)劃生育政策或在社會(huì)治安方面有劣跡，在群眾中造成惡劣影響的，一律不得推薦為入黨積極分子。

三、集中推薦的程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)自己實(shí)際，可在春節(jié)或“七一”前后，集中利用一至兩個(gè)月的時(shí)間，組織所有行政村黨組織同時(shí)推薦入黨積極分子。主要程序步驟：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別召開(kāi)會(huì)議，對(duì)集中推薦入黨積極分子工作進(jìn)行安排，印發(fā)工作方案。利用多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員優(yōu)秀青年向黨支部遞交入黨申請(qǐng)書。宣傳發(fā)動(dòng)一般不少于10天。

（二）集中推薦。村黨支部召開(kāi)由村“兩委”成員、村民代表、村民小組長(zhǎng)、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等參加的會(huì)議，與會(huì)人員從遞交入黨申請(qǐng)書的村民中，無(wú)記名投票推選出優(yōu)秀村民。村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票的方式，從優(yōu)秀村民中推薦出入黨積極分子。村黨支部召開(kāi)支委會(huì)，按得票多少審查擬定入黨積極分子名單，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步審查，并在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示5天，接受群眾監(jiān)督。

（三）組織審查。推薦出的入黨積極分子經(jīng)公示無(wú)異議的，即確定為入黨積極分子；對(duì)群眾反映有問(wèn)題的，由黨委派出調(diào)查組調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，取消其入黨積極分子資格，并召開(kāi)黨員會(huì)予以通報(bào)。由村黨支部填寫入黨積極分子登記表，加蓋村黨支部公章，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。黨委成立審查小組，會(huì)同公安、計(jì)生、信訪、稅務(wù)等部門逐一審核把關(guān)。對(duì)確定的入黨積極分子，由村黨支部指定2名中共正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，落實(shí)好培養(yǎng)教育措施，促其盡快成熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立入黨積極分子臺(tái)帳，與各村支部共同搞好入黨積極分子的教育和管理。

四、應(yīng)注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

1、推薦優(yōu)秀村民時(shí)，與會(huì)人數(shù)一般應(yīng)達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上方可進(jìn)行推薦；推薦入黨積極分子時(shí)，與會(huì)黨員人數(shù)達(dá)到應(yīng)到黨員的半數(shù)以上方可進(jìn)行推薦。

2、推薦的優(yōu)秀村民數(shù)額要多于應(yīng)推薦入黨積極分子的50%，女性入黨積極分子的名額應(yīng)占20%以上。

3、各村召開(kāi)會(huì)議時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須選派由領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長(zhǎng)的指導(dǎo)組到會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督。

4、參加會(huì)議的全體人員都要在有關(guān)會(huì)議記錄上簽名摁手印。會(huì)議記錄要完整、真實(shí)，由支部書記和到會(huì)指導(dǎo)組成員簽字后存檔備查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

壯大入黨積極分子隊(duì)伍是黨員隊(duì)伍建設(shè)乃至基層組織建設(shè)源頭的源頭、基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。各級(jí)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把集中推薦入黨積極分子工作作為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。

要建立健全集中推薦入黨積極分子工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和農(nóng)村黨支部書記要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)在推薦過(guò)程中程序不民主、結(jié)果不公開(kāi)、把關(guān)不嚴(yán)格，甚至弄虛作假的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)處分。

要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的督促檢查，每年集中推薦期間，區(qū)縣委組織部門要派出督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，并作為年終黨建工作考核的重要依據(jù)。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，并注意建立健全有關(guān)配套制度。已推行這項(xiàng)制度的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步抓好落實(shí)，在實(shí)踐中不斷完善提高。