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近年來，太旗緊密結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的新形勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)村牧區(qū)中心工作，結(jié)合地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，積極發(fā)揮涉農(nóng)涉牧部門和基層黨組織的重要作用，以增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，有效地推動(dòng)了農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，收到了基層組織建設(shè)加強(qiáng)、專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)牧民增收致富的良好效果。

一、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展情況

太旗是農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)為主的經(jīng)濟(jì)類型區(qū)，現(xiàn)有耕地111萬畝，林地152萬畝，草場(chǎng)300萬畝。從20*年開始，針對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的現(xiàn)狀，我旗把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織作為轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的主要形式積極推進(jìn)，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，我旗按照農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作的要求和市場(chǎng)發(fā)展的需要，依托蔬菜、馬鈴薯、肉牛、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依照“支持、引導(dǎo)、管理、規(guī)范”的方針，大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。截止目前，全旗共建立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織109個(gè)，輻射全旗6個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)行政村，帶動(dòng)農(nóng)牧戶7089戶，入社農(nóng)牧戶年戶均純收入13551元，社員人均年純收入3282元。

二、發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的主要做法

（一）抓規(guī)劃制定，明確任務(wù)。旗委政府把發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織納入“**”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為全旗重點(diǎn)工作專項(xiàng)推進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)劃部署，統(tǒng)一組織實(shí)施。20*年，旗委、政府成立了農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全旗農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的政策研究、方案制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)工作，為農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建提供組織保障。

（二）抓輿論宣傳，統(tǒng)一農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)。在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織創(chuàng)建初期，旗委、政府把廣泛開展政策宣傳和思想發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一廣大農(nóng)牧民的思想認(rèn)識(shí)作為首要任務(wù)來抓。一是通過編制印發(fā)《農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)知識(shí)手冊(cè)》、新聞媒體采取多種方式宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他相關(guān)材料，加大了農(nóng)牧民專業(yè)合作組織相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，先后發(fā)放宣傳單20000余份，在全旗范圍內(nèi)形成了良好的輿論氛圍。二是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，為廣大農(nóng)牧民講形勢(shì)、舉例子、對(duì)比算帳，深刻分析了以“小生產(chǎn)”應(yīng)對(duì)“大市場(chǎng)”是造成農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收的主要原因，使廣大農(nóng)牧民眾充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作組織在增加農(nóng)牧民收入、加快農(nóng)牧民脫貧致富奔小康方面的重大意義，使更多農(nóng)牧民自覺加入農(nóng)牧民專業(yè)合作組織中來。三是組織有條件的嘎查村干部外出學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，逐步統(tǒng)一干群思想，堅(jiān)定各地創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的信心和決心。

（三）抓組織推動(dòng)，加快農(nóng)牧民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦進(jìn)程。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織組織者、推動(dòng)者、實(shí)施者的重要作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好農(nóng)牧民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦過程中涉及到的項(xiàng)目、土地、資金、場(chǎng)所等問題。二是堅(jiān)持依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)項(xiàng)目，通過各種優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)發(fā)展培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)牧民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦進(jìn)程。三是嘎查村黨支部充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)運(yùn)用“一事一議”，把黨員戶、專業(yè)大戶和致富能人組織起來，帶領(lǐng)群眾參與農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的創(chuàng)辦。四是旗直各部門按照全旗大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織工作的統(tǒng)一部署，積極行動(dòng)、主動(dòng)服務(wù)，全力搞好項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施、技術(shù)服務(wù)等工作，合理配套水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建提供基礎(chǔ)保障。

（四）抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民專業(yè)合作組織人員素質(zhì)。為提高農(nóng)牧民專業(yè)合作組織法人、管理人員及廣大社員素質(zhì)，一方面，我們以旗委黨校為陣地，對(duì)全旗農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的基本知識(shí)有了系統(tǒng)地掌握，業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。另一方面，依托科技、農(nóng)牧、水利等部門，聘請(qǐng)種養(yǎng)能手作為科技輔導(dǎo)員和科技特派員，深入到社員家中及田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為社員提供市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)、種子選購(gòu)、疫病防治、農(nóng)畜產(chǎn)品上市銷售等方面的指導(dǎo)，農(nóng)牧民專業(yè)合作組織積極作用得到充分發(fā)揮。

（五）抓規(guī)范引導(dǎo)，提高農(nóng)牧民專業(yè)合作組織管理水平。針對(duì)我旗部分農(nóng)牧民專業(yè)合作組織注冊(cè)不及時(shí)、管理制度不健全、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范等問題，旗委、政府積極引導(dǎo)，幫助農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建立健全以《章程》為核心的財(cái)務(wù)管理、民主管理、收益分配管理等制度，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，通過抓規(guī)范管理，全旗大部分農(nóng)牧民專業(yè)合作組織做到了“三有”：即有健全的組織機(jī)構(gòu)、有固定的辦公場(chǎng)所、有比較規(guī)范的章程制度。

（六）注重因勢(shì)利導(dǎo)，多種機(jī)制和模式發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。我旗立足農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)性和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展階段性的特征，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”和“扶持不干預(yù)、服務(wù)不包辦”的原則，在運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作模式上，因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建。在運(yùn)行機(jī)制上，可分為種植業(yè)合作社、養(yǎng)殖業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社三大類。種植業(yè)合作社方面：建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，走規(guī)?；l(fā)展之路。一是反租倒包模式。積極發(fā)揮基層黨組織的協(xié)調(diào)作用，在水源豐富、土壤肥沃、群眾積極性高的村社通過招商引資，引入培育龍頭企業(yè)，把農(nóng)牧民分散的土地以反租倒包的形式合理流轉(zhuǎn)整合使用，建立布局合理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這種模式的好處是：土地的合理流轉(zhuǎn)為推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種提供了可能，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，培育了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技水平高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)典型，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的后勁，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率，改善了土地生產(chǎn)條件，推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加了農(nóng)牧民收入，農(nóng)牧民不但可以拿到可觀的土地出租費(fèi)，還可以在園區(qū)打工增加收入；二是入股分紅模式。由嘎查村黨支部牽頭，按照“自愿組合、自籌資金、自主發(fā)展、自負(fù)盈虧”的原則，鼓勵(lì)黨員戶、種養(yǎng)大戶積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，農(nóng)牧民以土地、資金入股，年底按照入股比例分紅。這種模式的好處是：走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，有利于改善農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備，促使一大批農(nóng)牧民致富能手、專業(yè)大戶加入，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧戶聯(lián)合起來，把零散的土地集中起來，實(shí)行規(guī)?；N養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展組織化、經(jīng)營(yíng)集約化、管理規(guī)范化，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的流動(dòng)重組和優(yōu)勢(shì)整合，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，解決了集體經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一不起來、政府部門包辦不了、農(nóng)牧民單打獨(dú)斗辦不了的事。同時(shí)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)降低了單個(gè)交易成本，降低了單位土地所需勞力，促進(jìn)了勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)牧民收入;養(yǎng)殖業(yè)合作社發(fā)展方面：針對(duì)寒羊、奶牛、西門塔爾肉牛等養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社，農(nóng)牧民以資金或牲畜折股形式入股，牲畜出欄贏利后按股份額分紅。農(nóng)牧民專業(yè)合作社注重對(duì)農(nóng)牧民養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治、鮮奶和肉食品銷售提供服務(wù)和幫助。一是進(jìn)行籌資服務(wù)，解決生產(chǎn)發(fā)展難題。為解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金不足問題，農(nóng)牧民專業(yè)合作社積極為社員協(xié)調(diào)貸款，解決了社員生產(chǎn)發(fā)展問題。二是進(jìn)行購(gòu)銷服務(wù)，解決產(chǎn)品銷售難題，把握好牲畜引進(jìn)關(guān)，確保牲畜質(zhì)量，同時(shí)與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)簽定收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行以銷定產(chǎn)，防止盲目擴(kuò)大給社員帶來損失。三是進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，解決技術(shù)提高難題，推行統(tǒng)一配種、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用商標(biāo)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一利潤(rùn)返還的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式，開展品種改良、技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工及畜產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了基地建設(shè)和規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社發(fā)展方面：在不改變土地承包權(quán)和收益權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)牧民以自家“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”或資金形式入股，集中購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具，由合作社借助大型農(nóng)機(jī)具實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)，不僅使土地收益最大化，還促進(jìn)了農(nóng)民離土創(chuàng)收。同時(shí)，農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社還可以對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)行服務(wù)，盈利后社員按照入股比例分紅，增加農(nóng)牧民收入。

三、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織取得的成效

農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展增強(qiáng)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，解決了農(nóng)牧民分散經(jīng)營(yíng)的“小生產(chǎn)”與社會(huì)化“大市場(chǎng)”之間的矛盾，把農(nóng)牧戶的生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品的營(yíng)銷緊密地連接起來，提高了農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)牧民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，通過“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷‘一條龍’”的模式，有效地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)定增加了農(nóng)牧民收入。具體表現(xiàn)在：一是解決了千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)的矛盾。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織將農(nóng)牧民組織起來，一頭連著農(nóng)牧戶，一頭連著市場(chǎng)，在農(nóng)牧戶與市場(chǎng)之間架起了橋梁，增強(qiáng)了農(nóng)牧民在市場(chǎng)中的主動(dòng)權(quán)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，農(nóng)牧民通過加入專業(yè)合作組織，減少了單個(gè)交易的成本，增加了收入。二是解決了穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的矛盾。在不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不削弱農(nóng)牧民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、不影響農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性的前提下，通過聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，最大限度地把農(nóng)牧民組織起來，解決了個(gè)體經(jīng)營(yíng)在組織建設(shè)中比較薄弱的問題，切實(shí)做到了有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合。同時(shí)，把從事同類生產(chǎn)的農(nóng)牧戶聯(lián)結(jié)起來，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是解決了農(nóng)牧戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織把一家一戶的農(nóng)牧民組織起來，集中購(gòu)買生產(chǎn)資料，共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一銷售農(nóng)畜產(chǎn)品，逐步形成了初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，加快推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程。四是培養(yǎng)了一批農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)秀人才。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織吸納了一大批農(nóng)村牧區(qū)的致富能手和專業(yè)大戶加入進(jìn)來，為農(nóng)村牧區(qū)各方面專業(yè)人才脫穎而出提供了良好的平臺(tái)。五是生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織減少了單位土地所需勞力，使農(nóng)牧民從土地中解放出來，一方面農(nóng)牧民可以通過在種植園區(qū)、龍頭企業(yè)打工增加收入，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，另一方面農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力可以進(jìn)城務(wù)工，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民離土創(chuàng)收，為推動(dòng)全旗“兩轉(zhuǎn)雙贏”起到了積極的作用，到20*年，全旗累計(jì)常年在外務(wù)工56112人，季節(jié)性外出務(wù)工5810人，固定性就地轉(zhuǎn)移1017人，季節(jié)性就地轉(zhuǎn)移6676人。六是進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨建工作的生機(jī)與活力。黨在基層的政治優(yōu)勢(shì)與農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，既鞏固了黨在基層的執(zhí)政能力，又推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題和今后的發(fā)展

（一）存在的問題：

一是部分嘎查村干部和部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上有著一定程度的偏差，對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織概念、性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織缺乏緊迫感。二是農(nóng)牧民專業(yè)合作組織技術(shù)力量單薄，人才缺乏，部分管理員素質(zhì)偏低，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)能力不強(qiáng)。三是部分農(nóng)牧民專業(yè)合作組織管理不夠規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不夠健全，缺乏約束機(jī)制，內(nèi)部管理分工不明確，內(nèi)控制度需進(jìn)一步完善。四是雖然全旗現(xiàn)在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織有109個(gè)，但真正能夠按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，股權(quán)明確、運(yùn)行規(guī)范、管理民主的合作社只有23個(gè)，占全旗行政村比例低，覆蓋面小，占全旗176個(gè)行政村的不足14%，入社農(nóng)牧民僅有4723人，占全旗農(nóng)牧民總數(shù)的不足3%。

（二）今后的發(fā)展

1.繼續(xù)加大扶持力度，為農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。全旗農(nóng)牧民專業(yè)合作組織處于起步階段，規(guī)模小、層次低，需繼續(xù)加大扶持力度。一是加大資金扶持力度，各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。二是改善對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的信貸服務(wù)，各級(jí)農(nóng)村信用社及其它金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信貸支持，安排一定數(shù)量的信貸資金，解決農(nóng)牧民專業(yè)合作組織所需資金。三是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合作，按照貢獻(xiàn)比例對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)做好農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的支持和服務(wù)工作。黨委政府將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織擺上重要議事日程，明確主管部門，規(guī)范運(yùn)行方法，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從政策和機(jī)制上確保全旗農(nóng)牧民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展，力爭(zhēng)到2009年，全旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)到146個(gè)，使80%以上的嘎查村都至少組建一個(gè)股權(quán)明確、運(yùn)行規(guī)范、管理民主的專業(yè)合作社。

3.進(jìn)一步完善農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制，提高管理服務(wù)水平。在規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)管理過程當(dāng)中，保證其為農(nóng)牧民群眾服務(wù)這一方向，建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，建立和完善章程、工作制度等，使農(nóng)牧民專業(yè)合作組織各項(xiàng)工作有章可循，促進(jìn)其規(guī)范化管理和健康發(fā)展。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織中黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，有針對(duì)性地對(duì)黨員干部開展培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)工作，為黨員在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織中設(shè)立“種植技術(shù)示范崗”、“養(yǎng)殖技術(shù)示范崗”、“市場(chǎng)運(yùn)銷崗”等崗位，帶動(dòng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。