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第一章總則
第一條為切實(shí)保障我市城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療需求,建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度,根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程配套文件的通知》(皖政辦〔**7〕10號)中《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度實(shí)施意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是由政府組織實(shí)施,實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)助、社會捐助相結(jié)合,以保障住院治療和門診特大病治療的一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度。凡未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鎮(zhèn)居民都可以參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),**7年底前保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到50%以上,**8年底基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
第三條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以市(含瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),下同)、縣(市)為統(tǒng)籌單位。
第四條勞動(dòng)和社會保障部門是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的主管部門。所屬城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”)。
第五條建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持屬地管理原則,籌資水平、保障標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方承受能力相適應(yīng);
(二)堅(jiān)持大病統(tǒng)籌原則,城鎮(zhèn)各類居民按規(guī)定參保繳費(fèi),重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療需求;
(三)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則,繳納的費(fèi)用以個(gè)人和家庭為主,實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān);
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排原則,做好各類醫(yī)療保障制度之間基本政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的銜接。
第二章保險(xiǎn)范圍和對象
第六條我市未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在校大學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)政策,另行規(guī)定。
具體參保對象為:
(一)全日制在校學(xué)生(不含在校大學(xué)生,下同);
(二)18周歲以下非在校居民;
(三)其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民。
第三章資金籌集和繳費(fèi)管理
第七條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金來源:
(一)參保人員個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);
(二)財(cái)政補(bǔ)助的資金;
(三)社會捐助的資金;
(四)保險(xiǎn)基金利息收入。
第八條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
(一)**市本級城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:
1.全日制學(xué)校在校學(xué)生每人每年繳費(fèi)40元,其中低保期間的低保對象(以下簡稱“低保對象”)不繳費(fèi);
2.18周歲以下非在校居民每人每年繳費(fèi)80元,其中低保對象不繳費(fèi);
3.重度殘疾人每人每年繳費(fèi)100元。
4.其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民每人每年繳費(fèi)**元,其中低保對象繳費(fèi)100元,無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的人員(以下簡稱“三無”人員)不繳費(fèi);
(二)各縣(市)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)結(jié)合實(shí)際參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)以個(gè)人和家庭為主,有條件的用人單位對職工家屬參保個(gè)人繳費(fèi)部分可以給予補(bǔ)助。
第九條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
(一)**市本級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
1.財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年70元,其中:省財(cái)政補(bǔ)助30元,市財(cái)政補(bǔ)助30元,區(qū)財(cái)政補(bǔ)助10元。
2.重度殘疾人由殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核,財(cái)政部門從殘疾人就業(yè)保障金中給予補(bǔ)助,每人每年補(bǔ)助100元,市、區(qū)兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。
3.在校學(xué)生中的低保對象每人每年補(bǔ)助40元;18周歲以下非在校居民中的低保對象每人每年補(bǔ)助80元;其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民中的低保對象每人每年補(bǔ)助100元,“三無”人員每人每年補(bǔ)助**元。以上人員均由民政部門負(fù)責(zé)審核,市、區(qū)兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。
(二)各縣(市)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
1.財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):省財(cái)政每人每年補(bǔ)助30元、縣(市)財(cái)政每人每年補(bǔ)助不低于10元。
2.全日制在校學(xué)生、18周歲以下非在校居民、其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民中的低保對象、“三無”人員和重度殘疾人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際參照**市本級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,由所屬民政部門和殘聯(lián)審核,同級財(cái)政補(bǔ)助。
(三)重度殘疾人、低保對象、“三無”人員的醫(yī)療保險(xiǎn)證、卡等工本費(fèi),由同級財(cái)政承擔(dān)。
第十條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí),由市勞動(dòng)和社會保障局會同有關(guān)部門提出具體方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按年度繳納,每年6月底前一次性繳清(全日制學(xué)校在新學(xué)年開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)一次性繳清),從繳費(fèi)的次月開始享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳費(fèi)的,從繳費(fèi)之日起6個(gè)月后享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第十二條全日制在校學(xué)生,由學(xué)校統(tǒng)一到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù);其他城鎮(zhèn)居民由社區(qū)居委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。
第十三條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照社會保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,保障基金安全。
第十四條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金由學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等代辦機(jī)構(gòu)使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)代收,醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收并繳入財(cái)政專戶管理。
第十五條各級財(cái)政部門根據(jù)參保人數(shù),按每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi),主要用于支付學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等代辦機(jī)構(gòu)的代辦手續(xù)費(fèi)和相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),并列入同級財(cái)政預(yù)算。
第四章基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇及醫(yī)療服務(wù)管理
第十六條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)按照以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則,確定起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例、最高支付限額。
第十七條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不建立個(gè)人賬戶,主要支付符合規(guī)定的住院和門診特大病醫(yī)療費(fèi)用,其他門診費(fèi)用由個(gè)人自理。
第十八條參保人員住院治療時(shí),應(yīng)先自付一定數(shù)額起付標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用。起付標(biāo)準(zhǔn)為:三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)500元,二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)400元,一級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)300元。
第十九條參保人員住院治療時(shí),對超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上的醫(yī)療費(fèi)用按照三級、二級、一級及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)療費(fèi)用分別按50%、60%、70%的比例支付,低于起付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人自付。
第二十條轉(zhuǎn)往我市以外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的,醫(yī)療費(fèi)用支付比例按第十九條標(biāo)準(zhǔn)降低10%。
第二十一條參保人員患惡性腫瘤、器官移植后抗排異治療和需要長期進(jìn)行血液透析的門診特大病種,診治費(fèi)超過500元以上部分,醫(yī)療保險(xiǎn)資金按50%支付;500元以下的醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人自付。
第二十二條全日制在校學(xué)生發(fā)生無責(zé)任人的意外傷害事故,其門診醫(yī)療費(fèi)用,超過100元以上部分,醫(yī)療保險(xiǎn)資金按50%支付,每人每次最高支付限額為3000元。
第二十三條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金最高支付限額:全日制在校學(xué)生和18周歲以下非在校居民每人每年5萬元;“三無”人員、重度殘疾人每人每年3.5萬元;其他城鎮(zhèn)居民每人每年3萬元。
第二十四條參保人員因交通事故、醫(yī)療事故、吸毒、斗毆、違法犯罪、自殘等原因造成傷害所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付。
第二十五條城鎮(zhèn)居民住院和門診特大病診治費(fèi)用,在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇時(shí)參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的用藥目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行首診定點(diǎn)和雙向轉(zhuǎn)診制度。城鎮(zhèn)居民參保時(shí)應(yīng)就近選擇一家一級及以下的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為首診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu);參保人員所在的社區(qū),未建立社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,也可就近選擇一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為首診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),如需轉(zhuǎn)診的由首診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐級轉(zhuǎn)診。
第二十七條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的異地急診、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)管理、考核等,參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章附則
第二十八條本辦法自**7年7月1日起施行。各縣、市可參照執(zhí)行。
第二十九條本辦法由市勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。