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今年我省按照國(guó)家的部署，在對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)高油大豆、專用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻三種主要糧食作物實(shí)施良種補(bǔ)貼，目的是按照國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧工程的要求，優(yōu)化糧食品質(zhì)，提高糧食優(yōu)質(zhì)品率，加速優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

*4年全省高油大豆、專用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)總的思路是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，以育繁推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種為突破口，以改善作物基本生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，在糧食主產(chǎn)區(qū)按照新耕作制度的要求進(jìn)行科學(xué)布局，圍繞省內(nèi)重點(diǎn)糧食加工龍頭企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)，推進(jìn)*高油大豆、專用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻的區(qū)域化布局，專用化品種，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則

一是對(duì)大豆、玉米和水稻生產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼品種類型是高油大豆、高淀粉、高油專用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻。

二是種植優(yōu)質(zhì)專用品種的農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，實(shí)行訂單生產(chǎn)。

三是訂單企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)專用品種實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)合同收購(gòu)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

在正常年景下，高油大豆平均畝產(chǎn)量達(dá)到340斤；專用玉米平均畝產(chǎn)量為1000斤，高淀粉玉米淀粉含量超過(guò)72%，高油飼料玉米含油率超過(guò)8%；水稻平均畝產(chǎn)量為900斤。以縣為單位每個(gè)作物種植品種數(shù)控制在3-5個(gè)。

二、補(bǔ)貼規(guī)模和區(qū)域布局

（一）補(bǔ)貼面積與標(biāo)準(zhǔn)

高油大豆良種補(bǔ)貼*萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼10元；專用玉米良種補(bǔ)貼300萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼10元；優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼812萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼15元。

（二）區(qū)域布局

按照國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的要求，根據(jù)我省氣候特點(diǎn)及生產(chǎn)條件進(jìn)行科學(xué)布局。高油大豆良種補(bǔ)貼落實(shí)在中部糧食主產(chǎn)區(qū)榆樹(shù)、德惠、公主嶺、雙遼、梨樹(shù)、東豐、東遼、磐石等8個(gè)縣（市）。專用玉米良種補(bǔ)貼落實(shí)在中部榆樹(shù)、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)、公主嶺、梨樹(shù)、雙遼、前郭、扶余、長(zhǎng)嶺、乾安、大安等12個(gè)玉米生產(chǎn)大縣（市），并與玉米大垅雙行（覆）、行走式抗旱播種機(jī)、生物防治玉米螟、測(cè)土配方施肥、農(nóng)田滅鼠、抗旱保水劑的示范推廣等組裝配套實(shí)施。優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼考慮各地水稻面積及玉米、大豆補(bǔ)貼情況統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)向調(diào)出大米的主產(chǎn)區(qū)傾斜。

（三）訂單企業(yè)

訂單企業(yè)的選擇考慮不同的企業(yè)類型，加工、經(jīng)營(yíng)能力，金融信用等級(jí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)地域分布。高油大豆良種補(bǔ)貼訂單企業(yè)為*德大有限公司、四平市紅嘴油脂有限公司、遼源市裕龍油脂有限公司、*慧澤磷脂有限公司4家企業(yè)。專用玉米良種補(bǔ)貼訂單企業(yè)為*德大公司、*糧食集團(tuán)2戶國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。由各地自行選定省內(nèi)大型稻米加工企業(yè)與農(nóng)民簽訂優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)銷訂單。

三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法

（一）簽訂產(chǎn)銷合同

各實(shí)施良種補(bǔ)貼政策的基地縣政府與相應(yīng)的訂單企業(yè)簽訂高油大豆、專用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻種植收購(gòu)協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，基地縣政府組織企業(yè)與農(nóng)民簽訂高油大豆、專用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻種植收購(gòu)合同。種植合同的簽訂以村為單位，合同文本后附該村訂單農(nóng)戶登記表。登記表注明農(nóng)民姓名、所在村組、身份證號(hào)碼、種植面積、種植品種、收購(gòu)數(shù)量等內(nèi)容。

（二）實(shí)行統(tǒng)一供種

享受補(bǔ)貼政策的高油大豆和專用玉米實(shí)行良種統(tǒng)一供種。

良種的標(biāo)準(zhǔn)為：省政府主管部門推薦并批準(zhǔn)推廣的、符合訂單企業(yè)要求的優(yōu)良品種，高油大豆良種是含油率21%以上、蛋白質(zhì)含量38%以上的優(yōu)良品種；專用玉米良種中高淀粉玉米品種淀粉含量超過(guò)72%、高油玉米含油率超過(guò)8%的一級(jí)良種；水稻良種為國(guó)標(biāo)二級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)水稻良種。

供種企業(yè)的資質(zhì)條件為：有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)種子的資格；有供應(yīng)20萬(wàn)畝大豆良種或50萬(wàn)畝玉米良種的能力；有加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要的優(yōu)質(zhì)品種的種子；有良好的供種服務(wù)和相應(yīng)的責(zé)任能力。

供種企業(yè)采取資質(zhì)評(píng)估并招投標(biāo)的辦法確定，供種企業(yè)資質(zhì)評(píng)估和招投標(biāo)工作由*省種子總站負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一供種的監(jiān)督檢查。優(yōu)質(zhì)水稻良種以農(nóng)民按照省政府指定的品種可以自由購(gòu)買和自行留種。種子價(jià)格隨行就市。

（三）具體補(bǔ)貼辦法

高油大豆、專用玉米從供種環(huán)節(jié)將良種補(bǔ)貼給農(nóng)民，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每畝10元。

資金運(yùn)行是由財(cái)政部門將良種補(bǔ)貼資金逐級(jí)下?lián)艿交乜h實(shí)施良種補(bǔ)貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督農(nóng)經(jīng)站為農(nóng)民發(fā)放良種補(bǔ)貼。

領(lǐng)取良種補(bǔ)貼的辦法是省農(nóng)委、省財(cái)政廳以文件形式把良種補(bǔ)貼任務(wù)分解到基地縣，基地縣政府再分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把任務(wù)分解到戶，配發(fā)訂單卡；省農(nóng)委通過(guò)招標(biāo)方式確定基地縣供種企業(yè)，同時(shí)推薦高油大豆、專用玉米推廣品種；農(nóng)民購(gòu)買種子時(shí)取得發(fā)票的同時(shí)，供種企業(yè)配發(fā)*省財(cái)政廳、*省農(nóng)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)一印制的購(gòu)種憑證；農(nóng)民以訂單卡和購(gòu)種憑證與訂單企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同；農(nóng)民以購(gòu)種憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按每購(gòu)買8斤高油大豆良種或5斤專用玉米良種（一畝地的用種量）領(lǐng)取10元補(bǔ)貼。農(nóng)民自留大豆種子或購(gòu)買推薦推廣品種以外的品種，不享受良種補(bǔ)貼。優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼以基地縣人民政府普查核定的農(nóng)民種植水稻的面積為依據(jù)，每畝補(bǔ)貼15元。

（四）收購(gòu)價(jià)格

高油大豆、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻由相應(yīng)的訂單企業(yè)合同收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格在國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上，高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻收購(gòu)價(jià)隨行就市，專用玉米收購(gòu)價(jià)格在隨行就市基礎(chǔ)上每斤還要增加1-2分錢。

四、配套工作措施

（一）抓好春耕生產(chǎn)

做到備耕生產(chǎn)“十到戶”，春耕生產(chǎn)“四個(gè)統(tǒng)一”和農(nóng)業(yè)技術(shù)“三必培訓(xùn)”，集中連片規(guī)模種植。備耕生產(chǎn)“十到戶”是政策宣講、市場(chǎng)信息、資金準(zhǔn)備、抗旱物資、良種供應(yīng)、化肥購(gòu)置、機(jī)具維修、科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和扶貧幫困落實(shí)到戶。春耕生產(chǎn)“四個(gè)統(tǒng)一”是種植規(guī)劃、良種供應(yīng)、種子包衣和播種農(nóng)時(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)做到“三必培訓(xùn)”是農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必培訓(xùn)，訂單企業(yè)負(fù)責(zé)訂單的工作人員必培訓(xùn)，享受補(bǔ)貼政策的農(nóng)民必培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)根據(jù)《*省A級(jí)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行，培訓(xùn)中不僅要講技術(shù)，還要講產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策措施和市場(chǎng)信息。各地要積極推進(jìn)高油大豆和專用玉米集中連片規(guī)模種植，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）推廣實(shí)用技術(shù)

在技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要提高重點(diǎn)配套技術(shù)的推廣普及和關(guān)鍵技術(shù)到田率。高油大豆生產(chǎn)重點(diǎn)推廣集中連片清種、優(yōu)質(zhì)高油適區(qū)品種、種子包衣、等距機(jī)械精量點(diǎn)播、測(cè)土配方深施肥、應(yīng)用大豆根瘤菌劑、短殘效低殘留化學(xué)除草、噴施葉面微肥和抗旱灌溉栽培等配套技術(shù)。專用玉米生產(chǎn)主要推廣選用專用品種、種子包衣、大垅雙行（覆）、催芽坐水種、苗帶重鎮(zhèn)壓、苗期深松、機(jī)械深施肥、化學(xué)藥劑除草、生物防治玉米螟、適時(shí)晚收等技術(shù)。優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)重點(diǎn)推廣選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種、推廣缽盤育苗和稀播旱育壯苗、缽盤育苗機(jī)械行栽、水田旋耕旱耙整地、適時(shí)早插合理稀植、增施有機(jī)肥、分期施用化肥、“淺-濕-干”節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)草害綜合防治等綜合配套技術(shù)。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)管理

生產(chǎn)管理要做到種植面積、種植良種、推廣技術(shù)和企業(yè)訂單“四必檢查”。同時(shí)，要做好面積普查和建檔立案。各地各級(jí)政府組織有關(guān)部門和訂單企業(yè)，在補(bǔ)貼作物出苗后進(jìn)行田間普查，確認(rèn)合同，以社為單位張榜公布。省政府將組織工作組對(duì)各地普查結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)，確認(rèn)最終補(bǔ)貼面積。各基地縣和訂單企業(yè)都要將有關(guān)文件、工作方案、技術(shù)方案、合同文本、田間普查、統(tǒng)一供種、推廣面積、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收方案及結(jié)果、生產(chǎn)管理活動(dòng)等情況建檔立案，省政府將于適當(dāng)時(shí)間組織檢查。

（四）搞好生產(chǎn)示范

為做好今年的高油大豆、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼工作，省政府確定榆樹(shù)市、梨樹(shù)縣作為高油大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，乾安縣、農(nóng)安縣作為專用玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，舒蘭市、梅河口市作為優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。所有享受補(bǔ)貼的縣都要抓一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（五）組織測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收

各基地縣政府要組織做好補(bǔ)貼作物的秋季田間測(cè)產(chǎn)工作，由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、糧食部門組成測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收工作的組織實(shí)施。同時(shí)，要按照測(cè)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程組織專家測(cè)產(chǎn)組進(jìn)行具體操作，并進(jìn)行成本效益分析，然后將測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收及成本效益分析結(jié)果上報(bào)省農(nóng)委。

（六）做好收購(gòu)工作

按照方便農(nóng)戶交售的原則，各訂單企業(yè)要在每個(gè)基地縣設(shè)置5個(gè)以上的固定、流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)。由于條件所限不能設(shè)收購(gòu)點(diǎn)和進(jìn)行流動(dòng)收購(gòu)的地方，運(yùn)距超過(guò)20公里的，企業(yè)要給予農(nóng)戶運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)收購(gòu)訂單生產(chǎn)的高油大豆、專用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻不允許“打白條”，要公平公正，不壓等、不壓價(jià)，不為任何單位扣繳稅費(fèi)。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府成立以楊慶才副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、馮巍副秘書(shū)長(zhǎng)、王守臣副秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省農(nóng)委，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，安排種植計(jì)劃，協(xié)調(diào)投入品供應(yīng)，組織簽訂產(chǎn)銷訂單，解決生產(chǎn)中的問(wèn)題。各生產(chǎn)基地縣都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工作。訂單企業(yè)和基地縣政府要重承諾，守信用，密切配合，精誠(chéng)合作，抽調(diào)得力人員，共同抓好落實(shí)。