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各市、區(qū)委組織部，各市、區(qū)婦聯(lián)，*工業(yè)園區(qū)組織人事局、婦工委，*高新區(qū)工委組織部、婦聯(lián)，市各有關(guān)單位組織（人事）處，市級機關(guān)婦工委：

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織，婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，婦聯(lián)組織是黨開展群眾工作的重要助手，擔(dān)負著把黨的路線方針政策貫徹落實到婦女群眾中去的重要責(zé)任。在新的歷史時期，加強和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進黨建帶婦建，健全完善婦聯(lián)基層組織，調(diào)動激發(fā)婦聯(lián)工作活力，最大限度地把婦女群眾團結(jié)凝聚在黨和政府的周圍，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，對于實現(xiàn)婦女的各項權(quán)利，充分激發(fā)她們的創(chuàng)造活力，對于實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標、構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新形勢下加強和改進婦聯(lián)組織建設(shè)的根本保證。長期以來，我市各級黨委依托黨的建設(shè)推進婦女事業(yè)的發(fā)展，堅持一手抓黨建一手抓婦建，大力實施“強基工程”，推動形成了黨建婦建互動并進的生動局面，為*經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。在各級黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級婦聯(lián)始終把加強組織建設(shè)作為發(fā)揮優(yōu)勢、履行職能的基礎(chǔ)性工作，探索形成了“抓組織、抓活動、抓隊伍、抓陣地、抓協(xié)調(diào)”的工作思路，婦女組織網(wǎng)絡(luò)化取得了突破性進展，服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的功能進一步增強，全市婦女組織建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機與活力。但是，我們也要清醒地看到，*當前的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于由鞏固小康建設(shè)成果向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，面對婦女群眾組織方式、就業(yè)方式、生活方式和思想觀念多樣化發(fā)展的新形勢，婦聯(lián)組織建設(shè)在適應(yīng)變化、應(yīng)對挑戰(zhàn)中也出現(xiàn)了一些與新形勢不相協(xié)調(diào)的問題。實踐證明，發(fā)展越是處于關(guān)鍵時期，黨的群眾工作越是要加強。各級黨組織一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，牢固樹立馬克思主義婦女觀，深入貫徹男女平等基本國策，認真落實《中共中央關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》（中發(fā)[]12號）、《中共江蘇省委關(guān)于進一步加強和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》（蘇發(fā)[*0]23號）、《中共江蘇省委組織部、江蘇省婦女聯(lián)合會關(guān)于加強黨建帶婦建工作的意見》（蘇組通[*5]61號）的精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，用創(chuàng)新發(fā)展的思路切實加強黨建帶婦建工作。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真實踐科學(xué)發(fā)展觀，在全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，進一步加強和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦建納入黨建的總體部署，以黨建帶婦建，在黨組織的帶領(lǐng)和帶動下，把婦聯(lián)組織建設(shè)成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會上有影響力、深受婦女群眾信賴的群眾組織，真正成為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為國家政權(quán)的重要社會支柱。

二、工作目標

在加強黨的建設(shè)的同時，堅持有利于加強黨對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于支持婦聯(lián)按照章程獨立自主創(chuàng)造性地開展工作，有利于黨建和婦建相互促進、共同提高的原則，努力使婦聯(lián)成為政治堅定、組織健全、隊伍精干、作風(fēng)過硬的組織，使基層婦聯(lián)組織普遍達到“有素質(zhì)較高的干部隊伍、有行之有效的工作制度、有服務(wù)婦女的活動陣地、有保障工作開展的專項經(jīng)費”的目標。

三、主要任務(wù)

（一）加強思想建設(shè)，進一步增強婦聯(lián)政治上的堅定性

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。各級黨組織要把指導(dǎo)婦聯(lián)加強思想建設(shè)擺到重要位置，積極探索做好婦聯(lián)和婦女思想政治工作的途徑。要指導(dǎo)婦聯(lián)組織認真學(xué)習(xí)鄧小平理論，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，與黨中央始終保持高度一致，成為政治堅定、思想可靠的黨的群眾組織。要指導(dǎo)婦聯(lián)組織認真履行黨的方針政策宣傳者的職責(zé)，把黨的政策主張貫徹落實到廣大婦女群眾中去，成為具有號召力的婦女群眾信賴的組織。要指導(dǎo)婦聯(lián)組織圍繞黨的中心和“兩個率先”大局開展工作，把服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為工作的首要任務(wù)，把實現(xiàn)和維護廣大婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要指導(dǎo)婦聯(lián)組織緊密結(jié)合婦女群眾的思想、工作和生活實際，加強對婦女的理想信念教育、法制道德教育、“四有”和“四自”精神教育，引導(dǎo)婦女提高和增強思想道德境界、科學(xué)文化素養(yǎng)、法律法規(guī)意識、身心健康水平和綜合發(fā)展能力，努力把自己塑造成為具有現(xiàn)代精神、素質(zhì)和技能的時代新女性，為推進“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。

（二）加強組織建設(shè)，進一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的保證。婦聯(lián)組織建設(shè)是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一。各級黨組織要堅持黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就建到哪里。要切實落實中發(fā)[1989]12號文件和全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立婦女聯(lián)合會，在機構(gòu)改革中不得隨意撤銷、合并或歸屬其它部門，保證婦聯(lián)組織體系的完整和獨立。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和城市管理體制改革的形勢需求，大力推進農(nóng)村基層婦女組織標準化和示范點建設(shè)，進一步強化社區(qū)婦聯(lián)“三支隊伍、四個陣地、一個窗口和通道”的規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)設(shè)專職主席，有條件的可以提名黨委委員候選人；如果由副鎮(zhèn)（街）級干部兼任，則必須配一名婦聯(lián)專干。要按照總書記“婦聯(lián)城市工作的重點在社區(qū)”的指示精神，在城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置婦聯(lián)，主席可由社區(qū)居委會女性負責(zé)人兼任，有條件的可專職；要進一步落實蘇發(fā)[*0]23號文件要求，建立健全農(nóng)村村級婦代會，婦代會主任可專職也可兼職，應(yīng)當具備“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，可由村黨支部和村民委員會中的女性負責(zé)人或村計劃生育專職女干部兼任，具備條件的可作為兩委候選人；要建立健全村（居）婦代會主任報酬待遇保障機制，村（居）婦代會主任的報酬應(yīng)不低于村（居）委員會領(lǐng)導(dǎo)副職，有條件的地區(qū)可辦理養(yǎng)老保險；對在婦代會主任崗位工作10年以上的，在其離開崗位時，如生活確有困難的可以給予一定的生活補貼。機關(guān)、科教文衛(wèi)等事業(yè)單位及其系統(tǒng)內(nèi)女性滿30人以上的要建立健全婦女工作委員會，配備專職或兼職婦女干部，工作任務(wù)列入單位干部崗位職責(zé)內(nèi)容；婦女委員會、婦女工作委員會主任享受本單位所屬部門主要負責(zé)人的政治、生活待遇，是黨員的應(yīng)參加或列席與婦女工作有關(guān)的同級黨委委員會議。要支持婦聯(lián)適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的新變化，不斷創(chuàng)新基層婦女組織設(shè)置方式，在非公經(jīng)濟領(lǐng)域靈活多樣地建立婦代會或相應(yīng)婦女組織，重點在女性較為集中的專業(yè)市場和行業(yè)，探索以協(xié)會為依托建立各類婦女組織。要支持婦聯(lián)加強對團體會員的指導(dǎo)、聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮團體會員在團結(jié)凝聚婦女人才方面的作用。

（三）加強隊伍建設(shè)，進一步提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)

隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵。各級黨組織要繼續(xù)把婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)作為黨的干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，以班子建設(shè)為核心，以配強班子、提高能力和擴大交流為重點，大力加強基層婦聯(lián)班子和干部隊伍建設(shè)。黨的組織部門要建立教育培訓(xùn)制度，各級黨委組織部門要把對婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，在安排各類干部教育培訓(xùn)計劃時，保證婦聯(lián)干部占一定比例，不斷提高婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。要建立掛職鍛煉制度，有計劃地安排女干部到婦聯(lián)掛職、婦聯(lián)干部到其它部門和崗位掛職鍛煉，使婦聯(lián)干部在實踐中鍛煉成長。要建立選拔任用制度，把綜合素質(zhì)高、奉獻精神強、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選配到各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位上；把婦聯(lián)干部特別是年輕有為、工作能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派到重要崗位委以重任，形成女干部流動的良性循環(huán)，使婦聯(lián)成為輸送女干部的基地。要建立干部協(xié)管制度，在任免、調(diào)動同級婦聯(lián)主席和副主席時，應(yīng)先征求上一級婦聯(lián)組織的意見；要支持上一級婦聯(lián)組織提前介入下一級婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過協(xié)商，取得一致意見；婦聯(lián)主席、副主席任期一般不超過兩屆。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)，進一步增強婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。各級黨組織要不斷加強自身作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)帶動婦聯(lián)的作風(fēng)建設(shè)。要指導(dǎo)督促各級婦聯(lián)加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新。要教育引導(dǎo)婦聯(lián)干部大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，發(fā)揚腳踏實地、力求實效的工作作風(fēng)，樹立以人為本、全面發(fā)展的思想理念，急黨政所需，想婦女所想，盡婦聯(lián)所能，扎扎實實為廣大婦女辦實事做好事。要注重發(fā)揮婦聯(lián)組織善于密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，幫助婦聯(lián)建立并暢通婦女利益表達的渠道，真正贏得廣大婦女群眾的信賴和擁護。要幫助婦聯(lián)提高宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的能力，帶動婦聯(lián)組織開展各種適合婦女特點和需求的教育活動，通過群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，從而擴大黨的影響。要把為婦聯(lián)開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，加大對基層婦聯(lián)組織的經(jīng)費投入，按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》的要求，將婦聯(lián)工作和活動經(jīng)費按本地區(qū)女性人口數(shù)每人每年一定比例列入地方財政預(yù)算，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高而相應(yīng)增加，保證鄉(xiāng)級以上婦聯(lián)有充足的經(jīng)費開展工作和組織各類群眾性活動，同時有條件的地區(qū)要鼓勵村婦代會創(chuàng)辦實業(yè)，并給予社區(qū)婦聯(lián)和村婦代會一定的活動經(jīng)費。要充分利用現(xiàn)有的“黨員活動中心（站）”等活動陣地建立“婦女之家”，組織廣大婦女開展各類教育、培訓(xùn)和文化娛樂活動，活躍婦女群眾的學(xué)習(xí)生活，實現(xiàn)資源共享。

四、保障機制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制。加強黨建帶婦建工作，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨組織要進一步落實中發(fā)[1989]12號文件和蘇發(fā)[*0]23號文件精神，切實加強對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要有1名領(lǐng)導(dǎo)分管婦聯(lián)工作，縣級市、區(qū)委常委會每年聽取1－2次婦女工作的匯報，集體研究婦聯(lián)和婦女工作。要根據(jù)本地實際，每2-3年召開一次婦女工作會議，總結(jié)推廣婦聯(lián)和婦女工作的成功經(jīng)驗，推動男女平等基本國策的全面實施。要定期組織召集有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，分析解決婦聯(lián)和婦女工作中的重點難點問題。要把黨建帶婦建納入黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作內(nèi)容，把婦建作為黨建的重要任務(wù)，納入黨的建設(shè)總體格局統(tǒng)籌考慮，共同規(guī)劃，同步研究，同期推進。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨的組織部門為責(zé)任單位，對本地區(qū)的黨建帶婦建工作負總責(zé)。

（二）目標管理機制。建立黨建帶婦建工作責(zé)任考核的目標體系，把思想、組織、隊伍和作風(fēng)建設(shè)中的重點內(nèi)容作為黨建考核的目標之一，并納入年度工作目標之中，做到黨建、婦建工作同時部署、同時考核、同時獎懲。要建立黨建帶婦建工作聯(lián)系點制度，定期調(diào)研走訪，及時總結(jié)點上的成功經(jīng)驗，以點帶面推動工作廣泛深入地開展。各地在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中，要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建帶婦建工作格局。

（三）激勵表彰機制。各級黨組織在定期對黨建帶婦建工作成效進行考核的基礎(chǔ)上，要召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)席會議成員單位負責(zé)人參加的工作例會，交流情況，互通信息。要加強對不同地區(qū)的分類指導(dǎo)，不斷研究新情況，探索新途徑，樹立新典型，推廣新經(jīng)驗。要定期表彰黨建帶婦建工作成績突出的單位及個人，激勵先進。要加強理論研究，在全面推進黨的建設(shè)的偉大實踐中，積極探索和總結(jié)黨建帶婦建工作新規(guī)律，為黨的建設(shè)作出不懈努力和貢獻。