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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委三次全會(huì)會(huì)議精神，大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在構(gòu)建具有建設(shè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用，根據(jù)中共安徽省委、省政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的意見(jiàn)》的文件精神，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，現(xiàn)就*8年安徽省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

建立健全具有建設(shè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，制度是保證。安徽省建設(shè)廳今年將按照中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和省紀(jì)委、建設(shè)部的要求，以制度建設(shè)推進(jìn)年為載體，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效預(yù)防腐敗機(jī)制。

開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、中紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*8—2012年工作規(guī)劃》的部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、注重實(shí)效，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）增強(qiáng)制度意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓制度建設(shè)的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）完善制度體系。以制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉制度得到進(jìn)一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

（三）強(qiáng)化落實(shí)措施。建立健全制度落實(shí)的保障機(jī)制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在各單位得到有效落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效。

二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為使反腐倡廉制度推進(jìn)年活動(dòng)開(kāi)展的扎實(shí)有效，經(jīng)廳黨組研究決定，成立以廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)倪虹同志為組長(zhǎng)，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)吳曉勤和紀(jì)檢組長(zhǎng)盛大全為副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的“安徽省建設(shè)廳反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)、廳直單位和全省建設(shè)系統(tǒng)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的工作部署、組織協(xié)調(diào)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任王嵐兼辦公室主任。

三、開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的主要工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)

結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）抓好制度清理。深入進(jìn)行調(diào)查研究，把實(shí)際情況摸清楚，把存在問(wèn)題研究透，找出在制度建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求分類(lèi)登記。

（二）抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，對(duì)那些與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國(guó)家新近出臺(tái)的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時(shí)予以廢除；對(duì)那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要特別是缺乏針對(duì)性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；對(duì)過(guò)于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化，抓緊制定配套措施，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度體系。

（三）抓好制度創(chuàng)新。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，從源頭上加大預(yù)防腐敗力度，針對(duì)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，特別是針對(duì)一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式的特點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo)，制定出臺(tái)一批新的制度和規(guī)定。

（四）抓好制度落實(shí)。采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識(shí)，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。針對(duì)制度執(zhí)行不力、不到位問(wèn)題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

在開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中，要突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。一是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度。二是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治理腐敗制度。三是深入推進(jìn)行政審批制度的改革。四是建立健全對(duì)住房公積金和房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管制度。五是認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，深入推進(jìn)全省城市規(guī)劃公示制。六是建立和完善干部人事制度。七是建立和完善廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和制度。

四、開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的時(shí)間安排和實(shí)施步驟

根據(jù)皖發(fā)〔*8〕3號(hào)文件精神和建設(shè)工作實(shí)際，反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署（2月下旬至3月底）

主要任務(wù)是，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)會(huì)議精神和省委、省政府關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉制度推進(jìn)年活動(dòng)的文件精神，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度推進(jìn)年活動(dòng)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)。廳在3月上旬組織召開(kāi)了反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)倪虹同志做了動(dòng)員報(bào)告。

第二階段：健全制度（4月初至10月底）

主要任務(wù)是，深入開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)有的反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面審查和清理，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；針對(duì)腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新；針對(duì)制度落實(shí)中存在的問(wèn)題，研究制訂貫徹執(zhí)行制度的有效措施。

第三階段：檢查總結(jié)（11月初至12月底）

主要任務(wù)是，對(duì)開(kāi)展反腐倡廉制度推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行全面檢查，各單位（處室）先進(jìn)行自查，寫(xiě)出自查報(bào)告，廳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位的活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和總結(jié)?；顒?dòng)結(jié)束后，向省委、省政府、省紀(jì)委報(bào)送活動(dòng)總結(jié)。

第四階段：提高推進(jìn)（*9年元月至2月）

反腐倡廉體系制度建設(shè)是一個(gè)發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。要把制度建設(shè)作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)帶有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓。

主要任務(wù)是，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)的針對(duì)性，科學(xué)性和創(chuàng)新性，努力構(gòu)建具有建設(shè)特色的反腐倡廉制度體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)制度運(yùn)行的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，圍繞中心，服務(wù)大局，注重實(shí)效，有所作為。