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近年來，我省積極開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，取得了良好的效果。為促進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》（教人〔*〕2號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義

（一）“十一五”時(shí)期是我省教育事業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期，我省教育要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，全面提高教育質(zhì)量與水平。當(dāng)前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡是我省基礎(chǔ)教育面臨的突出問題，農(nóng)村教育整體水平薄弱狀況仍未得到根本改變。發(fā)展教育，教師是關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量已成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是當(dāng)前優(yōu)化教師資源配置、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措和有效途經(jīng)。各地各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的高度，提高對城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作重要性的認(rèn)識，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、注重實(shí)效、城鄉(xiāng)互動的原則，建立長效工作機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)教師利用多種形式支援農(nóng)村教育，不斷提高農(nóng)村教師素質(zhì)，盡快縮小城鄉(xiāng)教育差距。

二、明確工作重點(diǎn)，采取多種形式開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作

（三）城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重點(diǎn)是義務(wù)教育階段，以縣域內(nèi)支教為主。支教工作由各級教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，通過選派城鎮(zhèn)學(xué)校的骨干教師和中層以上管理人員，建立起校與校之間長期和相對固定的對口支援關(guān)系，全省農(nóng)村學(xué)校的受援覆蓋面要達(dá)到80%以上。

（四）需要參加支援農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)教師主要是指，各市、縣（市、區(qū)）政府所在地城區(qū)中小學(xué)校具有中級及以上職稱的教師和管理人員、高等師范院校（含有師范生培養(yǎng)任務(wù)的其他高校，下同）的教師。

（五）支教形式。

——中小學(xué)教師縣域內(nèi)支教?？h域內(nèi)支教是城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的主要形式，由縣級教育行政部門制定支教工作計(jì)劃。具有農(nóng)村教育任務(wù)的縣（市、區(qū)）首先要安排城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，沒有農(nóng)村教育任務(wù)的市、區(qū)要安排教師到薄弱學(xué)校支教。

——中小學(xué)教師跨縣域支教?？缈h域支教以市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排為主，由市教育行政部門牽頭，建立長期穩(wěn)定的“縣對縣”或“校對?！钡膶谥гP(guān)系。省教育廳、省人事廳每年從發(fā)達(dá)地區(qū)教育強(qiáng)縣集中選派100名骨干教師，到欠發(fā)達(dá)縣和海島縣進(jìn)行為期一年的支教活動。

——師范院校師生支教。高等師范院校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與支援農(nóng)村教育工作。各高校每年至少組織兩次教師送教下鄉(xiāng)活動，并要選派一定數(shù)量從事教師教育的新聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教。省部屬高校支教教師的選派工作，由省教育廳統(tǒng)籌安排，地方屬高校支教教師的選派工作由市教育行政部門統(tǒng)籌安排。師范院校要在農(nóng)村學(xué)校建立實(shí)習(xí)基地，選派教師帶隊(duì)指導(dǎo)高年級師范生實(shí)習(xí)支教，積極探索實(shí)習(xí)支教的有效途經(jīng)。

——骨干教師支教。要充分發(fā)揮市級以上優(yōu)秀教師等骨干在教育、教學(xué)、科研和師德等方面的引領(lǐng)帶頭作用，組織他們?yōu)檗r(nóng)村教師開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。省教育廳每年至少組織一次省特級教師講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)活動。市、縣兩級教育行政部門也要開展組織骨干教師送教活動。

——高校畢業(yè)生支教。各級政府有關(guān)部門要根據(jù)中組部、人事部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、共青團(tuán)中央《關(guān)于開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔*〕16號）精神，采取有力措施，實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”，引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育，招募部分高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教。

——管理人員支教。各級教育行政部門要有計(jì)劃地從辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校，選派部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的校長或中層干部到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任職，指導(dǎo)和幫助受援學(xué)校提高學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，選派農(nóng)村學(xué)校校長到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理能力。

（六）支教工作方式。

——全職支教。全職支教教師的主要任務(wù)是帶班上課，指導(dǎo)和幫助年輕教師提高教學(xué)和科研能力；全職支教管理人員的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)學(xué)校管理，全面提高受援學(xué)校的教學(xué)水平和管理水平。支教工作期限為一學(xué)年及以上。重點(diǎn)安排具有中級及以上職稱的城鎮(zhèn)教師和城鎮(zhèn)學(xué)校中層以上管理人員、高等師范院校的新聘教師和被招募的高校畢業(yè)生參加。

——兼職支教。兼職支教教師的主要任務(wù)是發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，對農(nóng)村學(xué)校的學(xué)科教學(xué)、學(xué)校管理、校本教材的開發(fā)和培訓(xùn)、教學(xué)科研等方面進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。兼職支教實(shí)行累計(jì)工作量制，累計(jì)達(dá)到480個(gè)課時(shí)視為完成一年的支教任務(wù)。重點(diǎn)安排具有高級職稱的城鎮(zhèn)教師、市級以上骨干教師和學(xué)科帶頭人以及高等師范院校中級以上職稱的教師參加。

三、強(qiáng)化政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師積極參與支援農(nóng)村教育

（七）參加全職支教的城鎮(zhèn)教師、師范院校新聘教師只轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計(jì)算，同時(shí)享受支教生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)情況自行制定。所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政單獨(dú)安排予以保障。

（八）選派到農(nóng)村學(xué)校支教的高校畢業(yè)生支教期間的待遇按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）和中組部、人事部等《關(guān)于開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔*〕16號）規(guī)定執(zhí)行。

（九）建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。除幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校外，凡1970年1月1日以后出生的其他城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，在晉升高級教師職務(wù)、參評省級及以上優(yōu)秀教師等榮譽(yù)稱號時(shí)，須有在農(nóng)村任教一年以上的經(jīng)歷；沒有農(nóng)村教育任務(wù)的中心城市中小學(xué)教師，應(yīng)有在薄弱學(xué)校任教一年的經(jīng)歷。其中，晉升高級教師職務(wù)要求具有全職支教經(jīng)歷。

（十）支教工作實(shí)績作為高等師范院校教師晉升晉級、評優(yōu)評先和獲得科研資助的重要依據(jù)。參加農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教且表現(xiàn)突出的師范畢業(yè)生,在教師招聘時(shí)同等條件下優(yōu)先錄用。

(十一)派出地區(qū)和學(xué)校要積極幫助支教教師解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地區(qū)和學(xué)校要妥善安排支教教師的工作和生活，使他們的作用得到充分發(fā)揮。

（十二）派出全職支教教師學(xué)校出現(xiàn)的缺編問題由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌解決。派出兼職支教教師的學(xué)校缺編問題由學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)籌解決。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實(shí)效

（十三）各級政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作作為一項(xiàng)長期、重要和緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)支教工作的開展。

（十四）各級教育行政部門作為支教工作的具體落實(shí)部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支教的政策，制訂和組織實(shí)施支教工作計(jì)劃，并加強(qiáng)對支教工作的檢查和督促。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要在每年5月底前制定具體的支教工作計(jì)劃，并由各市教育行政部門匯總后，于7月底前上報(bào)省教育廳備案。

（十五）各級政府有關(guān)部門及相關(guān)單位要各司其職，共同做好支教工作。財(cái)政部門要根據(jù)支教工作情況，安排必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證支教工作的順利開展。人事部門要在教師職務(wù)評定政策方面給予支持。共青團(tuán)組織要負(fù)責(zé)組織實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”，做好高校畢業(yè)生的支教工作。

（十六）高等師范院校、城鎮(zhèn)中小學(xué)校要按照上級教育行政部門制定的支教工作計(jì)劃，積極動員和組織本校符合條件的教師參加支教，履行支教義務(wù)。

（十七）受援學(xué)校要會同派出學(xué)校加強(qiáng)對支教教師的管理。全職支教教師支教期間由受援學(xué)校管理為主，其年度考核工作由受援學(xué)校負(fù)責(zé)，考核結(jié)果存入支教教師檔案。

（十八）全省統(tǒng)一使用《*省城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育登記卡》，支教教師的支教工作情況由派出單位負(fù)責(zé)登記,經(jīng)上級教育主管部門審核確認(rèn)后,由派出單位負(fù)責(zé)保管。

（十九）各級政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列入教育督導(dǎo)評估，作為評價(jià)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的重要內(nèi)容。要表彰獎勵(lì)在支教工作中成績突出的單位和個(gè)人。對組織管理不力、工作任務(wù)不落實(shí)的學(xué)校，取消其評選市級及以上教育系統(tǒng)先進(jìn)單位或示范性學(xué)校的資格。不服從支教安排、不認(rèn)真履行支教職責(zé)、支教考核不合格的教師，不能晉升高級教師職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的視情給予相應(yīng)處分。