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市委、市政府的正確領導和省旅游局的業(yè)務指導下，去年。市旅游局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和本部門的重點工作，創(chuàng)新發(fā)展，務實重干，旅游資源開發(fā)和景區(qū)建設取得新進展，市場監(jiān)管水平明顯提高，行業(yè)服務質量得到新提升，全市旅游經濟呈現健康快速發(fā)展態(tài)勢，全年共接待海內外游客229.9萬人次，實現旅游總收入14.9億元，分別比去年同期增長17.7%和18.3%旅游投訴率在0.2‰以內，無重大旅游平安事故發(fā)生。

一、突出重點。

規(guī)劃和培育打造沿岸旅游觀光、沿河娛樂休閑等項目。勝利為景區(qū)爭取省旅游發(fā)展補助資金100萬元，一是加快重點旅游項目建設步伐。依托開發(fā)建設。指導景區(qū)依照國家AAA級旅游景區(qū)的建設要求和評定規(guī)范完善景區(qū)建設，增加景區(qū)旅游服務設施、完善旅游服務功能。今年6月，風景區(qū)被評定為國家AAA級景區(qū)，成為市民休閑、娛樂的好去處。同時也吸引了大批周邊地區(qū)的人們自駕游、周末休閑游迅速升溫，帶動了旅游、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展。積極推進許慎文化園、小商橋景區(qū)、楊再興陵園、陳星聚紀念館景區(qū)等重點旅游項目建設。依照國家AAA級標準修建的許慎文化園如期開園并向游客開放。加快小商橋景區(qū)和楊再興陵園的開發(fā)建設步伐，目前，楊再興陵園改造工作前期任務已基本結束，小商橋景區(qū)一期工程的水系已經形成，景區(qū)建設工程全面鋪開。陳星聚紀念館一期工程建成以來取得了良好的社會效應，二期工程3月份竣工并對外開放，被評定為國家AAA級景區(qū)。豫中南游客服務中心項目5月開工建設以來，各項工程進展順利。

認真指導風景區(qū)和陳星聚紀念館創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)，二是高標準推進A級景區(qū)建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。兩處景區(qū)均被評為國家AAA級景區(qū)。大力支持國家A級景區(qū)提檔升級，為南街村景區(qū)爭取省旅游發(fā)展補助資金40萬元，主要用于南街村景區(qū)的擴建改建項目，完善旅游功能。協助開源森林公園景區(qū)申報國家AAAA級景區(qū)省級改造工作，指導景區(qū)完善旅游服務功能，拓展新的旅游項目。目前，開源森林公園景區(qū)申報國家AAAA級旅游景區(qū)資料已上報省旅游局，等待省旅游局、國家旅游局的評定驗收。

加快鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)步伐，三是大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。以省旅游局實施“百村萬戶”富民工程為契機。市南街村、干河陳村等7個村成為首批全省“百村萬戶”旅游富民工程中的特色旅游村，占全省的6%此基礎上，又確定3個村作為市級旅游特色村來扶持，使我市扶持開展農家樂鄉(xiāng)村旅游總量達到100戶，提供1000個農民就業(yè)崗位。目前，入選全省“百村萬戶”旅游富民工程的7個特色旅游村謀劃工作已全部完成，謀劃文本已轉發(fā)到相關縣區(qū)及各特色村。配合省旅游局將南街村編入全省旅游線路，進行整體旅游營銷。對我市農家樂旅游基本情況進行了摸底調查，根據《市農家樂旅游服務質量等級評定規(guī)范與評分細則（試行）評定全市首批農家樂旅游示范點5家。

二、強化促銷。

強化宣傳推介，采取“走出去、請進來”相結合的推介模式鞏固和擴大促銷效果。多途徑放大促銷效應。一是加強節(jié)慶推介。借助中國食品博覽會、許慎文化國際研討會等高規(guī)格、大規(guī)模的節(jié)慶展覽和文化交流活動，積極宣傳，努力樹立良好形象，發(fā)生了良好的社會和經濟效應。開源森林公園的河上街廟會和菊展、龍城鎮(zhèn)的桃花節(jié)、新店鎮(zhèn)的草莓采摘節(jié)也吸引大批外地及周邊游客。二是加強產品推介。組織旅游企業(yè)參與境內外各種大型旅游交易會，今年組織旅游企業(yè)參與在重慶舉行的2010中國國內旅游交易會、北京舉行的去年南方十省旅游交易會、上海舉行的去年中國國際旅游交易會、銀川舉行的第二屆中國（寧夏）國際文化藝術旅游博覽會、焦作舉辦的去年中國云臺山國際旅游節(jié)以及在洛陽舉辦的河南省第二屆旅游商品交易會暨旅游商品設計大賽，共發(fā)放旅游優(yōu)惠券、免費門票、宣傳彩頁6萬余張，取得了較好的宣傳效果，極大提高了市旅游景區(qū)的知名度，中國（寧夏）國際文化藝術旅游博覽會上，局榮獲“最佳創(chuàng)意設計獎”組織旅游企業(yè)到主要客源地進行踩線、推介活動，簽訂合作意向、協議。繼續(xù)加強區(qū)域旅游合作，積極拓展客源市場。與山東省棗莊市旅游局簽署了友好局合作協議，明確將對方納入旅游協作網絡范圍，相互開放旅游市場。會同市廣電局舉辦了去年汽車旅游文化節(jié)，邀請了20多家省內外知名旅游企業(yè)參與此次活動。組織攝影家協會參與“眼中的河南”首屆全國攝影大賽，較好的宣傳了旅游形象。舉辦了迎亞運游綠動中原”騎行活動。三是加強媒體推介。強化同電視、廣播、網絡等主流媒體的合作，日報、電視臺開辦旅游專欄，與省旅游資訊網合作，推出特色旅游。

三、加強行業(yè)監(jiān)管。

依照教育為主、獎勵為輔、懲教結合、規(guī)范經營的工作方針,一是不時提高市場監(jiān)管和服務水平。嚴格執(zhí)行國家和省、市出臺的旅游法規(guī)和政策措施。采取專項檢查與全面檢查、日常檢查與突擊檢查相結合的方式，加強執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、黑社”黑導”零負團費”等違法違規(guī)行為。對全市旅行社服務網點和分支機構進行了檢查，并對其重新備案，查處了一批私設網點、掛靠承包、獨立組團、超范圍經營等違規(guī)經營的服務網點；嚴格要求分支機構持證經營，嚴查無證經營、超范圍經營等行為，進一步加強和規(guī)范了分支機構的經營管理；規(guī)范旅游直通車的運營管理，實行委托備案制度；規(guī)范旅游客運車輛的運營，嚴禁違反合同約定、趁機哄抬租賃費用等行為；規(guī)范旅行社內部管理，要求做到制度上墻。截止目前，共出動執(zhí)法人員60多人次，有效維護了全市旅游市場經營秩序，為旅游經營者和旅游者的合法權益提供有力的保證。9月份，圓滿完成我市旅游協會的換屆工作，充分發(fā)揮旅游協會在行業(yè)自律、規(guī)范市場等方面的積極作用。二是扎實開展旅游服務提升年活動。認真貫徹落實國家旅游局頒發(fā)的旅游服務質量提升綱要》以開展旅游服務質量提升年活動為抓手，營造誠信經營、依法經營、品牌經營、以質取勝的行業(yè)氛圍，行業(yè)服務質量得到明顯提升。三是積極推行行業(yè)規(guī)范化。完成了2009年度旅行社業(yè)務年檢、全市導游員IC卡導游證年審工作，高標準完成了A級景區(qū)和旅游星級飯店的復核工作。舞陽花園酒店被評為省級最佳星級飯店，許慎賓館被評為省級優(yōu)秀星級飯店。加快星級旅行社評定步伐，市夕陽紅旅行社和市報業(yè)旅行社被評為四星級旅行社。四是加強行業(yè)教育培訓。加強對導游人員政治思想、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和規(guī)范等方面的培訓，進一步提高導游人員的政治業(yè)務素質。組織開展了旅行社從業(yè)人員對新頒布的旅行社條例》學習培訓，舉辦了市去年度導游員大賽”,推薦優(yōu)秀選手參與了河南省導游大賽決賽，參賽選手全部榮獲優(yōu)秀選手獎，局榮獲組織獎。組織部分星級飯店參與了去年河南省旅游飯店服務技能大賽，市代表隊取得了較好的成果。積極組織行業(yè)從業(yè)人員參與省局舉辦的各種培訓班，旅游從業(yè)人員通過參與培訓和競賽等方式，經營管理能力和服務水平得到進一步提升。高標準完成了市旅游人才資源調查工作，圓滿完成2010全國導游資格考試的各項工作。五是做好行業(yè)平安生產監(jiān)督和管理工作。與各旅游企業(yè)續(xù)簽平安生產責任書，促進旅游平安責任制度的落實。加強旅游平安執(zhí)法大檢查，重點對星級酒店的衛(wèi)生、消防平安，旅行社租用旅游車輛、游客平安教育，景區(qū)大型游樂設施等情況進行檢查，強化旅游平安教育宣傳，杜絕平安事故的發(fā)生。堅持24小時受理旅游投訴，壓縮料理時限，限時辦結，贏得投訴游客和旅游企業(yè)的一致好評，截至目前共受理各類投訴案件12起，結案率和滿意率均為100%

四、加強對外交流。

加強和規(guī)范因公出國（境）管理。認真貫徹中央關于厲行節(jié)約的要求，一是嚴格把關。提高出國團組的實效性。全年共辦理出國（境）團組41批，85人次。二是堅持外事服務經濟工作的理念，積極我市對外開放做貢獻。邀請英國伯明翰鄉(xiāng)村大學著名教育學家安東尼·科爾斯博士來漯進行教育考察訪問，勝利舉辦了由外籍教師授課的第四屆“中學英語教師培訓班”勝利接待了外國駐北京使節(jié)食品博覽會經貿考察團；圓滿完成了太古可口可樂有限公司運營揭幕慶祝活動、2010雙匯杯”四國女排精英賽及世界男排聯賽、許慎文化國際研討會等重大活動的外事接待及翻譯工作任務。

五、以僑為本。

依法維護歸僑僑眷的合法權益。以慶祝《中華人民共和國歸僑僑眷權益維護法》公布實施20周年為契機，一是加強僑法宣傳。將今年5月作為“僑法宣傳月”通過組織僑法知識競賽、丹尼斯廣場開展僑法宣傳活動等多種形式宣傳僑法知識。二是開展僑情摸底調查工作，積極調動僑界力量服務我市經濟、社會發(fā)展。召開第一次歸僑僑眷代表大會，選舉發(fā)生了市第一屆僑聯領導班子，為市委、市政府聯系廣大歸僑僑眷、海外僑胞提供了很好的橋梁和紐帶，同時也為廣大僑胞在家鄉(xiāng)守業(yè)發(fā)展提供了新的平臺和載體。三是做好華僑華人捐資助學項目的監(jiān)管工作，促進公益事業(yè)規(guī)范發(fā)展，已捐建的3所小學已經投入使用。四是依法護僑，為僑服務。做好貧困歸僑僑眷的幫扶工作，為貧困歸僑僑眷解決實際困難。扎實做好信訪工作，努力為僑排憂解難，截至目前共受理來信來訪事件2件，做到件件有回應、事事有落實。認真做好僑眷身份認定工作，根據僑法規(guī)定，共為5名僑眷辦理了僑眷證》為8名僑眷考生操持了加分證明。五是關心僑資企業(yè)的發(fā)展。深入僑資企業(yè)進行調研，為企業(yè)提供政策咨詢服務。推薦我市相關企業(yè)項目參與2010華僑華人守業(yè)發(fā)展洽談會和華僑華人中原經濟合作論壇。六是加強與海外重點聯系對象的聯絡，以重大活動為載體開展聯誼交流活動，努力服務我市經濟建設。

六、大力開展招商引資工作

成立了招商引資工作領導小組，市旅游局黨組高度重視招商引資工作。具體負責招商引資工作。組織開展了招商引資“百日會戰(zhàn)”活動，發(fā)動一切可以了利用的力量開展招商引資工作。目前，談項目有4個，跟蹤項目3個。其中河南省海納投資有限公司有意向在源匯區(qū)南關鎮(zhèn)投資項目，近期將簽訂投資意向書。

七、扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

市旅游局緊密圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來。兩個率先比貢獻”活動主題，結合工作職責和工作實際，創(chuàng)新載體，務求實效，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作。機關人員綜合素質明顯提高，機關作風進一步好轉，辦事效率明顯提升，形成了人人爭先進、個個創(chuàng)優(yōu)秀的良好氛圍。