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1年，我局在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以盡職盡責保護自然資源、節(jié)約集約利用自然資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益為主線，推動我縣自然資源管理工作?，F(xiàn)將我局1年工作總結(jié)及2年工作計劃報告如下：

一、1年主要工作完成情況

（一）突出優(yōu)格局，加強規(guī)劃引領(lǐng)管控。一是加快編制縣級國土空間總體規(guī)劃。強力推進“三區(qū)三線”試劃工作。按照永農(nóng)優(yōu)先的要求，第二輪永農(nóng)的試劃成果已上報市局審核。按照省市要求，第二輪試劃要求耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)不減少，在永農(nóng)劃定的基礎(chǔ)上再考慮生態(tài)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定。二是用好過渡期規(guī)劃管理政策。我局規(guī)劃延續(xù)（調(diào)整）方案省廳今年6月7日已批復(fù)，保障了今年需落地建設(shè)不符合土地利用總體規(guī)劃的項目調(diào)整到位，解決了用地合理性問題。三是統(tǒng)籌完善國土空間資源要素布局，已完成第一輪土地成片開發(fā)方案的編制，成果11月12日已經(jīng)省廳廳長辦公室研究通過，即將下達批復(fù)。完成高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制，成果已通過市局評審。四是加快推進鄉(xiāng)村“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制。按照省廳和市局要求，今年我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要完成一個鄉(xiāng)村的“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制，目前編制工作已基本結(jié)束，11月25日左右將組織專家進行評審。已完成全縣村莊規(guī)劃評估編制工作，并獲市局批復(fù)通過；已啟動了個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村莊規(guī)劃編制工作，現(xiàn)正開展前期調(diào)研和資料搜集工作。五是完成了基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制，縣政府已經(jīng)公布實施。六是第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃已編制完成，即將組織評審。

（二）全力促發(fā)展，強化土地要素保障。一是提升土地供應(yīng)實效，制定年度供應(yīng)計劃，依法依規(guī)上市交易。除政府融資地塊在網(wǎng)上招拍掛土地14宗，總面積為671.889畝，總出讓金為78萬元。其中工業(yè)用地9宗，面積2.279畝，出讓金2770萬元；商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地加油站1宗，面積2.6畝，出讓金384萬元。醫(yī)療衛(wèi)生用地1宗，面積2.733畝，出讓金萬元；商業(yè)居住用地2宗，面積6.93畝，出讓金67000萬元。商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、居住用地、旅游設(shè)施綜合用地1宗，面積.35畝，出讓金2萬元。二是抓好土地預(yù)征收。寶水新區(qū)預(yù)征收土地00畝，除去報批利用的，可報批利用的土地約有3000至4000畝。三是強化項目用地報批，第一批次道路、水利、能源、教育、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施項目用地已組好卷，面積317畝，11月20日之前可以上報市局和省廳。第二批次農(nóng)民建房用地的報批待縣政府審批下文，第二批次城市建設(shè)用地報批800畝正在組卷，11月底可以上報。

（三）嚴格守底線，加強耕地保護和生態(tài)修復(fù)。一是落實耕地占補平衡。已完成補充耕地旱地900畝，已驗收，正在做報省廳和部備案的前期工作。另0畝已完成規(guī)劃設(shè)計，正待評審。0年的高標準農(nóng)田建設(shè)正在上圖入庫，新增耕地0畝左右正在做報備入庫的前期工作。二是9年耕地保護督察南京局發(fā)現(xiàn)問題整改、0年例行督察南京局發(fā)現(xiàn)問題整改、0年和1年季度衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整改工作強力推進。三是落實執(zhí)法“嚴起來”的要求。提請縣政府對衛(wèi)片違法用地問題總量靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行警示約談。四是開展礦山生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治專項行動。牽頭組織其他五部門對全縣持證22家礦山進行聯(lián)合檢查，各部門建立了問題臺帳，礦山企業(yè)編制了一礦一方案，目前礦山企業(yè)正按照方案意見進行整改。四是對1年上半年耕地衛(wèi)片監(jiān)督問題整改工作強力推進?？h政府召開了專門的整改工作推進會，要求所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高政治站位，切實負起責任，精心組織整改，確保今年11月底前全面整改到位。

（四）持續(xù)提供服務(wù)，深化自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新。一是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)十不動產(chǎn)登記”，將不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)延伸到了開發(fā)樓盤、商業(yè)銀行，共設(shè)立了個登記網(wǎng)點，其中開發(fā)樓盤網(wǎng)點22個，商業(yè)銀行網(wǎng)點24個，實現(xiàn)了不動產(chǎn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。二是“線上辦理”全面啟動。從8月開始，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“線上辦理”正式開始運行，不動產(chǎn)登記申請、審核及稅費繳交均可在手機上辦理，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一次不跑”，截止到11月份共發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證7142本，不動產(chǎn)權(quán)證明4本。預(yù)約延時辦理業(yè)務(wù)1件，上門服務(wù)16次，已繕證本。三是深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，對問題長期得不到解決、群眾迫切需要、量大面廣、上訪頻發(fā)的問題，按照“先易后難，先眾后寡”的工作思路，本著尊重歷史、立足現(xiàn)實優(yōu)先予以解決，妥善解決了鼎泰小區(qū)、匯金廣場、崇尚國際三個小區(qū)919套不動產(chǎn)“登記難”的歷史遺留問題。四是做好工業(yè)“標準地”改革。制定出臺工業(yè)項目“標準地”出讓實施細則，已成功掛牌出讓高新區(qū)3宗工業(yè)“標準地”面積.277畝；在11月19日預(yù)計可成交4宗工業(yè)“標準地”面積276.276畝，今年工業(yè)“標準地”掛牌出讓率達0%。五是做到“多證合一”“多審合一”，探索推進“多測合一”。六是對中央巡視、巡視發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)推進整改，對省紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議書、環(huán)保督促發(fā)現(xiàn)問題、省政府經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境審計發(fā)現(xiàn)問題、縣委巡察組巡察我局發(fā)現(xiàn)問題等采取多項措施推進整改，已基本全部整改到位。

（五）堅持惠民生，著力解決群眾急難愁盼的問題。一是做好地質(zhì)災(zāi)害防治。查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點902處，核銷9處，現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患點333處，其中居民點處，交通點2處，公路點92處，應(yīng)急點19處，教體1處，農(nóng)業(yè)點2處。二是做好地質(zhì)災(zāi)害三年行動治理。已爭取到國家投資資金400萬元，三山鄉(xiāng)一地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理建設(shè)基本結(jié)束，石莊鄉(xiāng)一地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理建設(shè)正在實施建設(shè)當中。三是審查和辦理各類采礦權(quán)行政許可申請件，轉(zhuǎn)報了部發(fā)證延續(xù)2件、省級發(fā)證延續(xù)1件和市級發(fā)證延續(xù)1件、變更1件，辦理了縣級發(fā)證延續(xù)登記1件。四是開展過期采礦權(quán)數(shù)據(jù)核實和清理工作。按礦種發(fā)證權(quán)限分類，涉及核實部級過期數(shù)據(jù)1家、省級過期數(shù)據(jù)6家、市級過期數(shù)據(jù)4家和縣級過期數(shù)據(jù)家。除1家已辦理延續(xù)外，對其他59家縣級發(fā)證過期采礦權(quán)在縣政府網(wǎng)站上進行公告自行廢止，并在部配號系統(tǒng)錄入，納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單。五是林權(quán)清理出實招。成立了“縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門主要負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，還印發(fā)了《縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作方案》，成立了工作專班。月9日，縣政府召開了清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作動員部署會，縣長黃志剛就此項工作作了動員部署。會后，縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作專班人員，到4個需要對原林改發(fā)證進行糾錯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導(dǎo)、督促，對糾錯中存在的問題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)共同商量具體操作辦法，從而加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾錯工作進度。同時，對原已糾錯的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行問題摸排，選擇馬鞍鎮(zhèn)作為試點進行研討分析，從而以點帶面，探索經(jīng)驗，全縣鋪開。

（六）立足長遠，基礎(chǔ)支撐水平顯著提升。一是農(nóng)房一體工作確權(quán)發(fā)證工作步入掃尾，該項工作開展以來，截止11月份已累計完成不動產(chǎn)登記發(fā)證66827本，發(fā)證土地面積達768平方米，建筑面積294平方米，1年4月8日我縣農(nóng)房登記發(fā)證工作通過省級驗收。二是我縣0年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果于1年8月31日通過國家審核為合格。三是國家下發(fā)我縣山地丘陵區(qū)宅基地和集體建設(shè)用地切坡建房圖斑個數(shù)共27個，3月15日前已全部完成外業(yè)核查舉證，已通過省廳核查。四是開展了羅山、石橋和左港墾殖場國有農(nóng)用地土地定級與基準地價評估工作，此項工作現(xiàn)已順利完成，于0年11月6日通過省廳組織的專家組評審，并已經(jīng)市人民政府批復(fù)同意公布實施，同時縣人民政府也批復(fù)同意公布實施。

（七）全面落實從嚴治黨責任，切實做好黨風廉政建設(shè)工作。結(jié)合中央巡視、巡視、省經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展審計和十四屆縣委巡察反饋意見整改工作，及在全縣自然資源系統(tǒng)開展深化作風建設(shè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動、迎接國務(wù)院第八次大督查等工作，堅持教育與管理相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，不斷加大廉潔自律工作力度，促進黨風政風明顯好轉(zhuǎn)。一方面，抓制度，增強政治意識。大力開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，認真學(xué)習(xí)貫徹視察以及在慶祝建黨0周年大會上等系列重要講話、重要指示精神，認真學(xué)習(xí)《論中國共產(chǎn)黨史》、《中國共產(chǎn)黨簡史》、《永恒的力量》和《面對面新征程》等讀本，不斷提高政治意識和愛國意識。第二方面，抓管理，增強紀律意識。深化作風建設(shè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升服務(wù)水平，并嚴格執(zhí)行日?？记诤投ㄆ诨虿欢ㄆ诙讲闄C制，抓牢抓實全系統(tǒng)的工作紀律、上班紀律、組織紀律和群眾紀律，營造紀律嚴明的自然資源工作環(huán)境。第三方面，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和公務(wù)接待各項規(guī)定。堅決防止吃喝送禮歪風變異回潮現(xiàn)象發(fā)生，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，全系統(tǒng)工作人員都沒有發(fā)生過用公款進行消費的吃喝、娛樂等違規(guī)行為。

二、存在問題

（一）歷年開發(fā)出來的用于占補平衡的耕地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒現(xiàn)象比較嚴重，耕地后期管護落不到實處，耕地后備資源匱乏，占補平衡要求越來越高，越來越嚴。適宜開發(fā)的未利用地少，分布范圍廣且零散，離村莊較遠，完成補充耕地任務(wù)存在一定困難。同時擬選址開發(fā)的地塊基本上都是林地，林業(yè)部門感到壓力也很大，基本通不過。

（二）多因素導(dǎo)致土地供應(yīng)難。批而未供和閑置土地處置是當前最緊急、難度最大的一項工作，既是國土空間規(guī)劃重要約束性指標，也是下達新增建設(shè)用地指標的重要因素，直接影響國土空間規(guī)劃和用地報批，批而未用的消化也直接影響我縣年終的高質(zhì)量發(fā)展考核。目前，我縣批而未用消化409.09多畝，批而未供土地供應(yīng)404.4多畝，閑置土地處置675.1多畝。

（三）土地報批征收越來越困難。國家在頂層設(shè)計上要求土地報批征收必須制定成片開發(fā)方案，而項目的選址又必須在集中建設(shè)區(qū)，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，周邊必須要有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施來支撐項目的用地選址，壓力無限，根本無法破解，使得一些項目用地選址無法報批。

（四）違法用地形勢依然嚴峻。一是違法用地面積較大，約談問責的風險較高。我縣涉及的違法用地主要集中在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和道路建設(shè)，集中在高新區(qū)的工業(yè)項目，集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的相關(guān)項目用地建設(shè)。二是村民宅基地和設(shè)施農(nóng)用地點多面廣，涉及違法用地，拆除整改工作量大，任務(wù)艱巨。農(nóng)民建房屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，縣政府已授權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施農(nóng)用地審批權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審批當中不夠規(guī)范、嚴謹。

（五）城鄉(xiāng)二元化矛盾突出，鎮(zhèn)村規(guī)劃要素保障不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃落后于實際發(fā)展需要，體系不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少規(guī)劃指導(dǎo)及審批依據(jù)。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃的引領(lǐng)作用重視不夠或根本不懂。

三、2年工作計劃

（一）著力優(yōu)化土地要素支撐

不斷做好“用地增量”的大文章，釋放土地要素活力，提高土地利用效率，保障重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目及民生工程用地需求。按照規(guī)劃引領(lǐng)，集約高效，效益優(yōu)先的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約高效利用土地，拓寬盤活存量用地，促進土地資源高產(chǎn)高效，助推高質(zhì)量發(fā)展。

（二）著力構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系

推動國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進我縣國土空間規(guī)劃編制工作，完成國土空間三線試劃定工作，保障我縣未來用地空間的高效利用，開展功能分區(qū)細化工作，加強部門溝通，確保數(shù)據(jù)詳細、來源充分、功能分區(qū)科學(xué)合理，形成城市低效用地專項規(guī)劃初步方案。結(jié)合規(guī)劃中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線劃定情況，調(diào)整布局規(guī)劃的規(guī)劃范圍對布局規(guī)劃中新增或調(diào)出提出下步修改方案。

（三）著力推進生態(tài)保護和修復(fù)

一是堅守耕地保護紅線。強化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的約束和引導(dǎo)，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”非糧化，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取“長牙齒”的硬措施，堅持分類處置、綜合施策，嚴防死守耕地紅線。

二是加快對中央蘇區(qū)項目的優(yōu)化提升整改。利用中央蘇區(qū)項目剩余資金，依法依規(guī)依程序進行優(yōu)化提升，確保年底完成，迎接自然資源部和自然資源廳的驗收。

三是嚴查破壞自然資源生態(tài)行為。嚴格履行法定查處職責，重點查處破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田、違法開采礦產(chǎn)資源、嚴重損害群眾利益、社會影響惡劣的自然資源違法行為。

（四）全面落實從嚴治黨加強隊伍建設(shè)

堅持黨對自然資源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合新形勢下黨建工作要求和自然資源工作實際，推進黨建與業(yè)務(wù)、監(jiān)督執(zhí)紀與實際工作深度融合。加強黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，做好黨史學(xué)習(xí)教育工作亮點和典型案例提煉，探索具有“自然資源”特色的黨史學(xué)習(xí)教育模式，進一步加強黨員干部隊伍政治思想素質(zhì)建設(shè)。開展內(nèi)部工作人員競聘上崗工作，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力；著力對外招聘專業(yè)對口、學(xué)歷好的高素質(zhì)人才，充實我局干部隊伍。完善自然資源服務(wù)中心機構(gòu)、編制、崗位、人員設(shè)置，進一步建立健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)運行體系，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供人才保障。