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2020年，區(qū)住建局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市住建局的精心指導下，全面貫徹黨的和四中、五中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，進一步完善工作思路，優(yōu)化工作舉措，迎難而上，扎實工作，統(tǒng)籌推進疫情防控和住建發(fā)展工作，全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，各項工作取得了較好的成績。2020年，在我區(qū)備案新增建筑施工企業(yè)數(shù)量28家，總數(shù)達128家，其中：其中一級資質(zhì)企業(yè)15家、二級資質(zhì)企業(yè)36家，三級資質(zhì)企業(yè)77家。全區(qū)建筑施工企業(yè)完成建筑面積2200萬平方米，完成建安總產(chǎn)值210億元。

一、主要做法和工作成效

（一）精心組織，嚴格管理，推進重點工程。

黨建文化園項目進展情況：該項目于2020年7月開工建設，項目總投資約1.22億元，目前教學樓及宿舍等建筑已完成主體封頂，公園排水設施、停車場、廣場和道路已基本完成，正在進行建筑外裝修、公園綠化及黨建設施小品安裝施工，預計2021年6月前整個項目全面竣工并交付使用。

臨汝書院工程項目推進情況：該項目于2018年4月下旬完成PPP項目投資方采購招標，7月5日與中標方中國建筑第五工程局有限公司完成PPP合同簽定，項目正式開工建設，目前整個已基本完工，處于掃尾階段。

學成路及大道：該工程是2020年度市、區(qū)政府重點工程，總投資約6900萬元，合同金額為4535.11萬元。該項目為新建二條道路，其中學成路東接大道，西接芙蓉路，長約843米，寬為40米；大道北接鐘嶺大道，與學成路相交叉，南至民康家園安置小區(qū)，長約685米，寬為40米，建設內(nèi)容主要包括道路、排水、交通安全設施、綠化及亮化等工程，采用瀝青混凝土路面，混凝土管及塑料管相結合的排水系統(tǒng)，中桿LED路燈等。目前整個項目已完工。

一河兩岸景觀工程:該項目采取PPP運行模式，于2018年4月下旬完成PPP項目投資方采購招標，7月5日與中標方中國建筑第五工程局有限公司完成PPP合同簽定，2018年10月份工程正式施工建設，目前一河兩岸景觀工程兩岸景觀綠化、舫、古渡牌坊、文人卷橋、春夢梨園等項目均已建設完成，整個工程已竣工，即將投入使用。

河西污水處理廠建設項目：目前完成羅家新村路口至龍泉寺土方回填及管網(wǎng)工程，上展路雨水涵及污水管完成50%，污水廠已完成所有臨時設施，目前完成投資700萬元。

龍津路南延伸段道路工程：目前正在進行土方開挖，完成投資200萬元。

區(qū)城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工程：該工程于2017年10月啟動建設，2019年8月完善PPP項目招標并簽訂正式合同，該工程主要針對上頓渡城區(qū)約15.8平方公里范圍內(nèi)的雨水和污水管網(wǎng)進行綜合改造，改造建設污水管網(wǎng)總長約31.0公里，雨水管渠約25.8公里，雨水泵站總規(guī)模44m3/s。項目總投資約47400萬元，計劃2022年6月完成。目前完成污水管網(wǎng)約15公里，雨水管網(wǎng)約11.5公里。

（二）精準發(fā)力，有條不紊，牽頭抓好全區(qū)城市功能與品質(zhì)三年提升工作。

2020年，全區(qū)圍繞“治臟、治亂、治堵、功能修補、生態(tài)修復、特色彰顯、亮化美化、治理創(chuàng)新”八大行動，安排了33項工作任務、共44個項目，計劃總投資35.63億元。目前已開工項目40個，開工率達90.9%；2020年計劃完工項目24個，已完工27個，完工率達112%；完成投資額32.08億元，完成率達90.03%。

（三）細化舉措，狠抓落實，牽頭抓好全區(qū)“廁所革命”三年攻堅工作。

三年廁所革命，我區(qū)城區(qū)公廁已完成新建30座、改建4座；建制鎮(zhèn)公廁已完成新建8座、改建8座；鄉(xiāng)村公廁已完成新建60座、改建22座；旅游公廁已完成新建26座；交通公廁已完成新建6座；加油站公廁已完成新建6座；農(nóng)戶改廁已完成3.3136萬戶。至此，全區(qū)三年廁所革命任務全面完成，圓滿收官。

（四）具體分析，全面覆蓋，牽頭抓好區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

2019年老舊小區(qū)改造工程：區(qū)2019年老舊小區(qū)改造工程涉及洲下小區(qū)、老酒廠宿舍小區(qū)、紅壤開發(fā)局宿舍小區(qū)及老交通局宿舍小區(qū)，共38棟、1265戶，建筑面積12.81萬平方米。目前改造工作已全部完成，完成改造率100%。2020年老舊小區(qū)改造工程：區(qū)2020年老舊小區(qū)改造工程涉及肖公廟小區(qū)、計生委宿舍片區(qū)、建設路南保育院周邊小區(qū)及龍津路周邊小區(qū)，共36棟，658戶，建筑面積6.9993萬平方米，目前已全面開工，完成投資額2000萬元,完成改造率72.6%。

（五）加大力度，規(guī)范執(zhí)法，加強批后監(jiān)管。

加強對已批建設項目的跟蹤管理。建設項目的放線、驗線和竣工驗收，通知相關執(zhí)法部門參加，驗線環(huán)節(jié)現(xiàn)場辦理建設工程項目監(jiān)管移交手續(xù)。制定放線通知單、驗線通知單、竣工驗收報告單，每個環(huán)節(jié)責任均落實到人，責任人全程跟蹤事情進展。嚴格執(zhí)行《建設工程規(guī)劃公示牌制度》，建設單位沒制作并在施工場地懸掛公示牌，以及公示牌制作不完整、不規(guī)范的，一律不予放線。目前，凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已批建設項目工程，公示牌制作懸掛率達到了100%，維護了公眾對城市規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權，減少了違法建設行為的發(fā)生。及時制止工程建設過程中的違法建設行為，維護法律的嚴肅性。加強日常巡查及時掌握在建項目的情況。2020年對城區(qū)內(nèi)違規(guī)建設項目下發(fā)停工通知書33次，拆除通知書70次，處罰14起，有限遏制了違規(guī)建設的行為；加強與相關執(zhí)法部門的配合，發(fā)現(xiàn)違法建設及時告知。規(guī)劃監(jiān)察大隊通過對上頓渡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部項目進行摸底排查，及時掌握了在建項目的建設情況，積極參與兩違整治工作。

（六）加強管理，注重維護，不斷完善人居環(huán)境。

我局積極履行住建工作職能，把抓好城區(qū)基礎設施建設和管理作為提高城市形象、方便群眾生活的重要一環(huán)。加大對基礎設施建設的投入，城區(qū)基礎設施得到了極大的改善。一是規(guī)范燃氣市場秩序。制訂了《區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》。按照“五個一”的要求，對主體企業(yè)開展了安全督查，落實排查的隱患全部整治到位。組織對燃氣企業(yè)安全隱患排查36次，對標梳理完善各項規(guī)章制度、操作規(guī)程15套，幫助企業(yè)辨識風險46處，制訂管控措施46條，排查和消除隱患87處。開展商業(yè)體餐飲店和學校食堂燃氣安全檢查2次，排除隱患4處。舉辦了液化氣收瓶培訓班和安全管理交流各一次。按照“四個一律”、“五個一批”的要求，查處曝光了文昌街辦非法儲存瓶裝液化氣窩點，取締了8家，收繳充氣槍2把，倒氣管3根，稱1把。開展了管道天然氣泄漏爆炸應急綜合演練和液化石油氣場站反恐演練。二是保障供水。2020年潤泉目標總產(chǎn)值3542萬元。2020年實際完成總產(chǎn)值3872.77萬元，其中主營收入1334.37萬元，其他業(yè)務收入2492.5萬元，營業(yè)外收入45.9萬元，利潤總額436.9萬元，上交稅收141.94萬元。2020年城區(qū)周邊農(nóng)村新增用戶1746戶，解決328戶精準貧困對象用水問題。世界銀行貸款第二水廠項目總投資8000萬元，目前制水構筑物主體建設工程已完成80%；原水管及撫八線供水主管網(wǎng)已完成60%。完成投資5500萬元。東館鎮(zhèn)水廠項目總投資2200萬元，已完成立項、實施方案編制、水資源論證、施工圖編制。環(huán)評報告已編制完成待批復，預計2021年可投入建設。完成城區(qū)新增管網(wǎng)22.8公里（建設東路、芙蓉路、南山路、平安大道東一環(huán)路），管網(wǎng)改造工程2.6公里（臨崇路、才都大道、水廠路），舊城小區(qū)改造5個（洲下、紅土壤開發(fā)公司宿舍、橋東居委會宿舍、老酒廠宿舍、老劇團宿舍），改造水表2000只，總投資307萬元。

（七）明確目標、抓好監(jiān)管，有效提高建筑管理水平。

我局進一步加強了建筑市場監(jiān)管，規(guī)范建筑市場，全面提升建筑管理水平。一是加大對建筑施工企業(yè)的扶持力度。對在本地承建業(yè)務的建筑企業(yè)，稅務部門要給予大力扶持，出臺減免稅金的優(yōu)惠政策，讓本地施工企業(yè)站穩(wěn)腳根，夯實基礎。對各縣區(qū)要求本市建筑施工企業(yè)中標后在項目所在縣區(qū)設立子公司的行為叫停，不斷提升我區(qū)施工企業(yè)對外建筑市場競爭能力，進一步加大市場開拓力度。二是上報區(qū)政府對建筑施工企業(yè)2019年度的獎勵。我區(qū)建筑業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在主管部門的精心指導下，建筑施工企業(yè)蓬勃發(fā)展、強勢推進，2019年度圓滿完成預期任務。為了持續(xù)大力促進我區(qū)建筑施工企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標，根據(jù)《關于加快建筑業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（修訂稿）》和《區(qū)政府五屆第4次常務會議紀要》文件精神，依據(jù)有關建筑施工企業(yè)向我中心報送經(jīng)區(qū)稅務部門審核的數(shù)據(jù)，區(qū)政府抄告2019年有關建筑施工企業(yè)獎勵總金額為727.2862萬元。三是強化建筑業(yè)統(tǒng)計工作。加強對建筑企業(yè)統(tǒng)計工作的指導，完善信息報送機制，與統(tǒng)計部門密切溝通聯(lián)系，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應報盡報，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、全面性和及時性。同時，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，為建筑業(yè)發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支撐。四是推進農(nóng)民工實名制管理工作。農(nóng)民工進入施工現(xiàn)場，施工企業(yè)需與農(nóng)民工簽訂勞動合同，同時在工程項目現(xiàn)場建立農(nóng)民工實名制生物考勤制度。落實農(nóng)民工工資專用賬戶的設立和建設單位工程款支付擔保制度。從嚴打擊掛靠轉包、非法分包和層層轉包行為。對于工程管理不到位的施工企業(yè)，給予責令整改、停工整改、罰款、利用信息平臺和新聞媒體向社會、載入不良行為記錄等處罰。將無資質(zhì)從事勞務分包的“包工頭”，清出我區(qū)建筑市場，對于使用無資質(zhì)勞務隊伍的企業(yè)依法做出處罰。五是在建項目全面推行綠色建筑。根據(jù)省住建廳贛建建發(fā)〔2020〕7號文件精神，從2020年4月1日起，所有在建項目嚴格執(zhí)行綠色建筑標準。2020年11月，根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)加快綠色建筑發(fā)展實施意見（修訂稿）的通知》（撫府辦電〔2020〕137號）文件要求，我局上報區(qū)政府，請示我區(qū)綠色建筑發(fā)展對應市局文件進行修訂。六是推進裝配式建筑?！都涌煳覅^(qū)裝配式建筑發(fā)展》文件已經(jīng)下發(fā)，我區(qū)政府投資項目裝配式建筑要占新增裝配式建筑30%以上，此項工作需要從源頭抓起，需要各部門的緊密配合，在立項和規(guī)劃入手，高質(zhì)量發(fā)展。七是強化建筑質(zhì)量監(jiān)管。2020年共有62個新建工程納入監(jiān)管，面積168.18萬平方米。已備案工程35個，面積88.29萬平方米，已竣工工程7個，面積51.332萬平方米，驗收合格率達100%。八是狠抓建筑安全生產(chǎn)。層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織了11次安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患298處，下達限期整改通知單91份，停工整改通知單16份，消除了安全隱患。原材料方面，成立建筑材料抽檢小組，重點是加大對鋼筋原材、商品混凝土的質(zhì)量抽檢。2020年，共檢測建筑鋼筋5330組、砂漿2817組、焊接9641組、混凝土試塊36359組、抗?jié)B1400組、墻體材料703組。九是狠抓揚塵治理。召開了3次全區(qū)在建工地揚塵治理工作會議，6次大檢查，12次巡查。十是嚴格工程建設招標投標工作。以公開、公平、公正和誠實信用為原則、以主動、高效、規(guī)范和廉潔為目標，優(yōu)化資源配置，降低項目成本,科學合理地實施招投標。全面實行招投標電子化和信息化。按照“雙隨機一公開”原則，對開標、評標、定標等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。加強標后的監(jiān)督檢查工作。暢通投訴舉報通道，嚴格按照招標投標法律法規(guī)處理招投標的投訴。確保招投標工作有條不紊地進行。配合市住建局認真開展工程建設行業(yè)專項整治工作，全年招標項目25個，其中公開招標24個，邀請招標1個。全年招標總金額9.46億元，其中公開招標金額6.87億元，邀請招標金額2.59億元。十一是加強建筑設計、定額造價管理。2020年完成設計任務23萬平方米，完成設計產(chǎn)值210萬元。計劃2021年完成設計產(chǎn)值235萬元。近幾年市場鋼材、水泥等建筑材料價格陡漲，引起工程造價市場混亂，造價糾紛不斷、為保護甲、乙雙方的合法權益，及時發(fā)出了《進一步加強建筑材料市場價格管理辦法》，此辦法的及時出臺，為甲乙雙方辦理工程預決算提供了依據(jù)，減少了工程造價糾紛，在合理確定和有效控制我區(qū)工程造價方面起到積極的作用，贏得了社會各界的廣泛贊譽。十二是加強城建檔案管理工作。2020年城建檔案館接收24家建設單位的建設工程檔案資料，為22家建設單位發(fā)放移交證，剩下的2家單位資料不全，還在補交。十三是做好行政審批工作。2020年收費面積105.47萬平方米，收市政配套費3108.95萬元，減免面積17.23萬平方米，減免市政配套費516.87萬元。

（八）整改問題，壓實責任，決戰(zhàn)脫貧攻堅住房安全保障工作。

一是做好問題整改工作。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改方面：2個問題已全部完成整改?！安煌跣?、牢記使命”主題教育檢視問題整改方面：3個問題全部完成整改。2019年度脫貧攻堅成效考核指出問題整改方面：2個問題全部完成整改。舉一反三做好脫貧攻堅共性問題整改方面：8個問題全部完成整改。2019年度省脫貧攻堅成效考核區(qū)指出問題：2個問題全部完成整改。二是做好2020年農(nóng)村危房改造工作。2020年，全區(qū)危房改造工作進入掃尾階段，共實施危房改造60戶，其中維修加固21戶、新建房屋39戶。分別安排建檔立卡貧困戶4戶、分散供養(yǎng)特困人員8戶和低保戶48戶，所有補助資金6月15日前全部發(fā)放到位，共發(fā)放補助資金114.05萬元。

（九）加大力度，加強建設，全面推進人防工作。

一是加強了人防宣傳教育。秉持人防五進要求，在今年的“5·12”防災減災日和“9·18”防空警報試鳴日上，分別在區(qū)諾貝爾小區(qū)和新華都商業(yè)廣場開展了人防宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊3000余份；為紀念今年人防創(chuàng)立70周年，在七小開展了“人防杯”體育比賽活動，并對學生開展了人防教育課堂，在第一實驗學校（安石學校），也完成了初二年級的人防年度教學任務；向唱凱鎮(zhèn)、桐源鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也發(fā)放了宣傳物品，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事單位人員普及了人防70周年的紀念意義，人防的宣傳范圍進一步擴大。落實“四員一體”宣傳機制，今后將更加關注輿情，提高工作敏感度，積極報送宣傳信息，擴大人防的影響力。二是提高了戰(zhàn)備能力。2020年年中，將人防專業(yè)隊伍進行了整組，目前已形成7支共72人的人防專業(yè)隊；在2020年全省人防實戰(zhàn)化演習任務要求中，區(qū)人防辦在區(qū)人防應急救援指揮中心開展了“贛盾-2020”人防疏散演習，聯(lián)合了區(qū)司法局、區(qū)城管局等十個政府機關、事業(yè)單位，全程由電視臺進行拍攝，各單位互相配合，使得此次演練圓滿成功，衛(wèi)視也對此次演練進行了報道。對于仙蓋山疏散地域，已形成一個防空襲方案，并由省、市辦指導規(guī)范建設，相信在未來仙蓋山疏散地域會成為市人防事業(yè)的一個工作亮點。三是加大了工程維管力度。全區(qū)已竣工備案人防工程52個，標識標牌100%設置，涉及人防建筑面積29.84萬平方米，經(jīng)過整改后人防工程的優(yōu)良率達到100%。在2020年人防工程維管過程中，發(fā)現(xiàn)各人防工程主體責任單位成立了維管自查工作小組，制定了工程維管制度并基本上墻，“一圖、一表、一方案”資料基本齊全，數(shù)據(jù)基本準確。全區(qū)人防工程維護管理工作取得了較大的成就，區(qū)（含市本級）共有竣工已備案人防工程52個，在整治前52個項目基本符合合格的要求，通過本次工程維護管理整治工作，52個基本符合合格要求的項目已經(jīng)達到優(yōu)良的水平，下一步將督促社區(qū)（街道）進一步落實監(jiān)管責任。四是完成了人防工程建設任務。區(qū)人防辦已圓滿完成2020年度防空地下室竣工驗收備案面積任務，并且審批通過了一個人防專業(yè)隊工程（龍津里項目），已達到審批總面積的10%。

（十）規(guī)范申報，容缺審批，確保消防設計審驗工作有序開展。

規(guī)范申報材料、執(zhí)行一次性告知制。推行投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式。2020年共完成消防設計審查項目23個，消防驗收項目8個，消防驗收備案項目19個。

二、存在的問題

區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造：一是居民協(xié)調(diào)難。老舊小區(qū)改造在改造前的意見征詢、改造中的工程監(jiān)督、改造后的長效管養(yǎng)，都需要居民的支持和參與，居民需求五花八門，形成統(tǒng)一意見較難。二是基礎設施欠帳多。許多老舊小區(qū)由于歷史原因，燃氣、供電、供水設施落后，需要改建或重建；空中網(wǎng)線亂象嚴重，整治的成本大；老城區(qū)開放式小區(qū)，由于歷史原因，亂搭建現(xiàn)象較多，拆除難度大。三是長效管養(yǎng)難。老舊小區(qū)往往存在無物業(yè)管理、無維修管養(yǎng)經(jīng)費的問題，客觀造成了改造后反彈較大，成果難以長期保持。

全區(qū)“廁所革命”：一是公廁選址尤其是城區(qū)公廁選址較難。二是各類公廁均存在不同程度的管理不到位的情況。三是農(nóng)村使用旱廁的比例較高，群眾參加戶廁改造積極性不高。

全區(qū)城市功能與品質(zhì)三年提升工作：雖然全區(qū)近年來在城市建設方面做了大量工作，取得了一些成效，但與上級的要求相比還存在一定差距。特別是在城市功能與品質(zhì)的提升方面還存在不少問題和困難，主要體現(xiàn)在：一是基礎設施壓力大。全區(qū)地域廣、人口多，城市規(guī)劃編制相對滯后，基礎設施不夠完善，城市功能不夠健全，城市內(nèi)澇、交通擁堵及居民上學難、看病難、住房難等問題仍一定程度存在。如城區(qū)雨污管網(wǎng)建設工程2022年才能完工，中醫(yī)院新院區(qū)、第一人民醫(yī)院新院區(qū)還在建設中。二是城市管理壓力大。城市管理的手段和水平不高，加上居民的文明素質(zhì)參差不齊，共同參與城市管理的自覺性不高，一些不文明、不衛(wèi)生的現(xiàn)象時有發(fā)生，給城市管理帶來很大壓力。如城鄉(xiāng)結合部和部分老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”問題仍然比較突出。三是資金投入壓力大。全區(qū)城市功能與品質(zhì)提升三年安排項目達120個，總投資達70億元。在當前經(jīng)濟下行壓力加大、政府債務嚴格管控的大背景下，單靠政府投入是難以為繼、不可持續(xù)的，急需拓寬融資渠道，多方籌集項目資金。四是土地報批壓力大。受消化批而未用、耕地占補平衡指標、新增建設用地計劃指標等多重因素制約，全區(qū)城市建設的一些重點項目用地難以落實。比如：臨崇路提升改造及河西雨污管網(wǎng)改造工程，現(xiàn)有約60畝土地未征，涉及改造的建設用地未獲得用地指標，該項目無法正常運行。

農(nóng)村危房改造方面：一是農(nóng)村危房改造政策宣傳不夠到位，黨的惠民政策未能深入人心，還存在少數(shù)農(nóng)戶對危房改造政策不清楚不了解。如仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政策規(guī)定的建房面積標準不清楚，個別貧困戶建房面積超過規(guī)定的標準；二是原住房鑒定安全但因受災的原因，極少數(shù)房屋出現(xiàn)新的安全隱患，如房屋出現(xiàn)輕微裂縫、滲水等；少數(shù)貧困戶房屋樓梯未安裝扶手，如考慮以后加層不方便施工，不愿安裝扶手；三是建新拆舊存在難度，特別是產(chǎn)權共有，個別貧困戶對拆除舊房抵觸情緒大，甚至采取極端方式。

人防方面：一是人防工程因時間久，目前存在不同程度的問題：人防工程設備腐蝕、破損嚴重、設備運行不正常；人防工程內(nèi)垃圾堆放問題，內(nèi)部臟、亂、差現(xiàn)象還是存在；部分地面存在滲水現(xiàn)象；基礎設施不完善，如照明等。二是在人防維管方面缺乏專業(yè)的技術人員，社區(qū)（街道）維管人員不懂如何管理，群眾對人防地下工程也存在一定誤解，維管工作存在一定阻力。

建設工程消防審驗方面：機構編制未落實。我局消防審驗未成立單獨的消防科室，更未落實人員編制?，F(xiàn)從事消防審驗工作人員4名均為借用人員。人員技術力量不足。由于消防審驗工作專業(yè)性強、消防規(guī)范多，對規(guī)范把控不準，迫切需要增加消防專業(yè)人員的介入。消防工程質(zhì)量差，基礎弱，需要多次整改復驗方能通過驗收。

三、2021年工作計劃

下一步我區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設工作總體思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和四中、五中全會以及中央、省、市、區(qū)住建工作要求，深入貫徹視察重要講話精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和住建發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照“轉作風、抓創(chuàng)新、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”工作部署要求，以完善城區(qū)功能為重點，以提高城區(qū)品位為主線，以優(yōu)化人居環(huán)境為突破，大力推進城區(qū)重點項目建設，加快住房和城鄉(xiāng)建設步伐，全力推動住建高質(zhì)量發(fā)展。

（一）精心組織，狠抓項目建設。

按時間要求完成上級部門交付的城建月報、城建半年報及年報統(tǒng)計工作，掌握城建口第一手資料，及時反饋信息。配合協(xié)助搞好我局負責的區(qū)重點工程項目建設。

（二）精準發(fā)力，加快推進城市功能與品質(zhì)三年提升工作。

一是進一步加大宣傳力度。堅持正確輿論導向，充分發(fā)揮媒體作用，采取專欄報道、政策解讀等方式，加大宣傳力度，提高公民素質(zhì)，宣傳提升城市人居環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，充分調(diào)動社會各界參與城市功能與品質(zhì)提升行動的積極性、主動性，營造良好的社會氛圍。二是進一步加快項目建設。堅持以項目建設為抓手，重點做好城市“基礎設施”和“基本功能”的完善，推進城市聚焦群眾最關心、最不滿意的城市問題，繼續(xù)加快推進城區(qū)雨污管網(wǎng)改造、污水處理廠等一批城市基礎設施項目，補齊制約城市發(fā)展的短板和弱項；同時加快區(qū)婦幼保健院新院區(qū)、區(qū)東區(qū)學校等公共服務項目建設，切實滿足社會民生需求。三是進一步提升管理水平。積極適應城市管理新要求，加快構建管理精細、執(zhí)法規(guī)范、文明有序的城市管理體制機制。持續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，督促各單位、各沿街店面經(jīng)營戶認真落實“門前三包”責任制。加大城市行政執(zhí)法力度，以法治化的思維和方式，切實規(guī)范市民行為。加快數(shù)字化城管平臺建設，提高城市信息化管理水平，逐步完成向智慧城管、智能城管的轉型升級。四是進一步強化工作保障。建立健全工作責任、議事協(xié)調(diào)、督辦評比、資金調(diào)配等相關制度，特別是加強日常督查督辦，以嚴格的督查考核保障工作落到實處。同時，積極拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政府投資引導作用，吸引和鼓勵社會資本參與城市基礎設施和公用事業(yè)建設管理，重點解決好市民身邊基礎設施不足的問題。

（三）加大宣傳，繼續(xù)加強廁所建設和管理工作。

一是繼續(xù)加強各類公廁的建設，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。二是加強廁所管理。堅持管建并舉、注重管理的原則，建立專人負責制，做到定人員、定標準、定責任、定獎懲，確保管理工作到位。三是加大宣傳。深入農(nóng)戶家中，進行農(nóng)戶改廁宣傳工作，讓村民更加了解農(nóng)戶改廁的好處。

（四）積極探索，加快區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

一是明確責任分工，加快施工進度。為了加快進度，每個項目派專人負責、專人管理，落實項目責任人、直接責任人和相關管理人員，及時掌握進展情況，及時研究解決重大問題，確保組織領導到位、工作部署到位、人員經(jīng)費到位、責任落實到位。我們將緊盯節(jié)點目標，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實行倒計時調(diào)度制度，每周一調(diào)度。加班加點搶時間爭進度，加快施工進度。二是加強宣傳引導工作。充分利用各類媒體，全方位、多角度宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義、方法步驟和改造成效，宣傳“共同締造”理念。發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，主動解讀政策措施，引導民意、凝聚共識，增強居民支持改造、參與改造的自覺性和主動性，為老舊小區(qū)改造掃清障礙。三是積極探索社區(qū)物業(yè)管理模式。著力解決老舊小區(qū)停車管理、消防安全等方面的難點問題，進一步擴大老舊小區(qū)物業(yè)管理的覆蓋面，使改造后的老舊小區(qū)能夠形成長效有序管理。

（五）多措并舉，推動建筑業(yè)發(fā)展。

一是促進工程總承包加速發(fā)展。貫徹落實國務院《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和住建部《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》等文件精神，推動工程總承包發(fā)展。進一步完善工程總承包制度配套。同時，加大宣傳和推動力度，積極倡導政府投資工程項目、城中村改造項目、裝配式建筑工程項目率先實施工程總承包和全過程工程咨詢服務，加快促進本市施工總承包企業(yè)轉型升級，培育具有核心競爭力的工程總承包企業(yè)，打造建筑品牌；二是上報2020年建筑施工企業(yè)獎勵；三是減稅降負、讓利于民，同時在稅費征繳等環(huán)節(jié)盡量提供優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚；四是大力提升建筑BIM及智慧工地信息監(jiān)管平臺的應用，加快建筑效率；五是落實綠色建筑及裝配式建筑。從項目立項源頭抓起，貫穿于項目建設全過程。打造綠色建筑一星級以上標識項目2個以上，政府投資項目裝配式建筑要占新增裝配式建筑40%以上，裝配式建筑PC結構項目2個以上。

（六）狠抓管理，切實改善人居環(huán)境。

管理，是搞好城市住房和城鄉(xiāng)建設的保證。我們將重點加強城區(qū)基礎設施維護與管理，做好燃氣和供水工作：深入開展燃氣安全生產(chǎn)三年行動實施方案，全面開展風險辨識，隱患排查。按“雙隨機一公開”要求開展燃氣安全生產(chǎn)大排查，為黨的100年華誕慶典提供安全保障。潤泉2021年目標總任務4065萬元。按去年實際完成總產(chǎn)值增長5%，其中主營收入1401.08萬元，安裝收入2617.13萬元，營業(yè)外收入47萬元，利潤總額230.65萬元。2021年5月底按時保質(zhì)完成二水廠水廠主體工程建設并投產(chǎn)。加速東館水廠建設實施。對部分小區(qū)主管網(wǎng)實行分區(qū)計量，將超期服役水表更換為智能水表，計劃改造量約5000只。加快完成對上頓渡周邊農(nóng)村村民用水全覆蓋工作。

（七）加大宣傳，加強農(nóng)村危房改造工作管理

一是加大宣傳力度，提高危房改造工作人員和農(nóng)戶對危房改造工作的認識，切實使這項惠民工程深入人心。通過網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳冊等方式加強宣傳，讓農(nóng)戶都能熟知農(nóng)村危房改造政策和各項標準；二是進一步加強對農(nóng)村危房改造的工作管理，嚴格規(guī)范程序，強化監(jiān)管力度，確保危房改造工程陽光運行；三是暢通貧困戶住房安全保障問題反映渠道，及時查漏補缺，進一步完善貧困戶住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制,及時消除安全隱患，確保貧困戶脫貧后住房安全。

（八）狠抓落實，推進人防事業(yè)快速發(fā)展。

一是深化軍事斗爭準備。提高組織指揮和信息保障能力，抓緊人防警報系統(tǒng)數(shù)字化及防空警報系統(tǒng)升級改造；加強人防專業(yè)隊伍組訓，積極探索人防專業(yè)隊伍與應急救援隊伍共訓共練機制，拓寬訓練渠道，提升專業(yè)能力；組織開展人防實戰(zhàn)化演習。在平戰(zhàn)結合的工作要求下，組織參加“贛盾-2021”人民防空實戰(zhàn)化演習，提高人防組織指揮和行動能力。二是繼續(xù)加大人防宣傳教育。完成初中二年級的年度人防教育工作；結合人防五進要求，利用社會公共宣傳教育設施，開展包括應知應會人防知識在內(nèi)的公民安全宣傳教育活動，推動文明創(chuàng)建；推進人防科普館的開館工作，為人防宣傳提供教育陣地。三是緊抓人防工程建設。完成年度防空地下室竣工驗收備案面積任務，爭取自建人防工程；優(yōu)化人防工程布局和管理，當年審批醫(yī)療救護、防空專業(yè)隊工程面積占審批人防總面積的10%；完善仙蓋山疏散地域規(guī)范化建設，在布置好標識標牌的基礎上，進一步完善基礎設施。四是加大人防易地建設費追繳力度。由區(qū)紀檢牽頭，召集未繳納人防易地建設費的開發(fā)商，敦促其按規(guī)定時間繳納費用。五是加強人防工程質(zhì)監(jiān)和維管。落實人防工程質(zhì)監(jiān)屬地化管理，人防質(zhì)量監(jiān)督信息及時錄入；百分百完成人防標識標牌設置，加大老舊工程的改造力度；以市辦牽頭，對社區(qū)人防工程維管人員進行相關培訓，以提高基層人員的維管能力。六是優(yōu)化機關建設。積極參加作風建設和文化主題活動，加大人防工作的網(wǎng)絡正面宣傳；優(yōu)化政務服務，人防審批事項完成網(wǎng)上審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，簡化工作流程，提高工作效率。

（九）加強學習，確保建設工程消防審驗工作有序開展。

加強消防規(guī)范和相關文件的學習。加強對消防施工現(xiàn)場的監(jiān)督，確保消防工程質(zhì)量。加大執(zhí)法力度，增強建設單位和施工單位消防工程質(zhì)量的意識，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。著力培養(yǎng)工程技術過硬、施工規(guī)范的施工隊伍，提高消防施工水平，提升我區(qū)工程質(zhì)量上新臺階。

四、意見建議

建筑業(yè)管理方面：近年來，建筑企業(yè)屬市中心城區(qū)管轄范圍的，市、區(qū)市監(jiān)局都可以辦理營業(yè)執(zhí)照。目前，市、區(qū)住建部門只能以營業(yè)執(zhí)照上的市監(jiān)局公章為依據(jù)，對中心城區(qū)的企業(yè)進行劃分，其中市監(jiān)局發(fā)的證屬市屬企業(yè)，區(qū)市監(jiān)局發(fā)的證屬區(qū)屬企業(yè)。然而，區(qū)屬建筑施工企業(yè)管理歸屬實際有以下三種方式：一是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在區(qū)、稅務服務也在區(qū)；二是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在區(qū)、稅務服務在直屬局或高新區(qū)；三是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在市、稅務服務在區(qū)。為此，現(xiàn)有建筑企業(yè)管理歸屬不清晰，造成資質(zhì)管理、相互推脫、會議重復通知等諸多不便。建議：對區(qū)屬建筑施工企業(yè)的管理歸屬，建議以稅務系統(tǒng)納稅為劃分界限，部門聯(lián)動，數(shù)據(jù)及時更新至各相關單位，同時明確職責，確保更加高效的為企業(yè)服務。

燃氣管理方面：目前市、區(qū)中心城區(qū)短途運輸瓶裝液化氣車輛都無?；肥掷m(xù)，交警部門也查處過幾次，但效果甚微，建議出臺相關規(guī)章，消除隱患。

供水方面：潤泉需要政府及相關職能部門支持，加速推進水價聽證程序，盡早促使水價調(diào)整落地，提升水費收入。

建設工程消防審查驗收工作方面：希望區(qū)政府能夠重視消防審驗工作，增加區(qū)住建局消防機構及人員編制，將購買第三方服務機構的費用納入?yún)^(qū)財政預算，確保中央將消防設計查驗職責劃轉住建部后，職能“接得住”、工作“落得實”、行業(yè)“管得好”。