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為全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和全體衛(wèi)生管理和業(yè)務人員的法律素質，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，進一步貫徹縣委建設“法治社會”有關文件精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》（浙衛(wèi)發(fā)[20*]258號）、金華市衛(wèi)生局《關于印發(fā)金華市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》（金衛(wèi)[20*]91號）和縣委、縣政府《關于轉發(fā)〈中共*縣委宣傳部*縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（縣委[20*]23號）要求，結合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照省委、省政府“立足科學發(fā)展，促進和諧社會，實現(xiàn)全面小康，繼續(xù)走在前列”的總體要求，緊緊圍繞“衛(wèi)生強縣”建設的總目標，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面促進衛(wèi)生工作的依法治理，推動我縣衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好地維護人民健康，促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

二、目標和任務

（一）目標

通過“五五”普法的法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高我縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素質，增強社會主義法治理念和法律意識，強化衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法行政和依法管理的能力與水平。

（二）任務

1、加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。把深入學習宣傳憲法作為法制宣傳教育的根本任務，學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部和公務員的憲法、法律意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，提高我縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平。

2、圍繞衛(wèi)生工作重點，開展衛(wèi)生法制宣傳教育活動。深入學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學習宣傳與社會主義市場經(jīng)濟特別是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的“熱點、難點”問題，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，促進全體醫(yī)務人員依法行使權利、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚，為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

3、堅持衛(wèi)生普法與工作實踐相結合，全面推進依法行政工作的開展。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質量考核評議制。開展以食品安全、職業(yè)病防治、傳染病防治和打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，不斷提高我縣衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政的能力和水平，維護良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。

4、衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制機構要組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構等活動，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務，營造學法、用法、執(zhí)法的良好氛圍。

三、對象、內容和要求

“五五”普法的對象是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工以及衛(wèi)生行政管理相對人，其中重點對象是衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導干部、公務員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。

（一）衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導干部要帶頭學法用法，大力推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，把普法教育與干部隊伍建設相結合，與黨風黨紀、反腐倡廉教育相結合，不斷提高依法管理的能力和水平。通過經(jīng)常性的法律、法規(guī)學習和研討，使其能較為系統(tǒng)地學習和理解法律、法規(guī)的基本內容，增強領導干部依法行政意識，帶頭執(zhí)行法律法規(guī)。

（二）衛(wèi)生系統(tǒng)公務員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學習并深刻領會依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，努力提高自身的法律素養(yǎng)，忠實于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理，認真貫徹執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法和衛(wèi)生方面的法律法規(guī)。要建立健全執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報制和執(zhí)法過錯責任追究制。要進一步提高依法履行職權和依法解決具體問題的能力和水平，嚴格依法行政，真正做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法和秉公執(zhí)法，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。

（三）要進一步加強對衛(wèi)生專業(yè)人員的法制教育。要組織干部職工認真學習與本職工作有關的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療事故處理條例等，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)。各單位應當為衛(wèi)生專業(yè)人員建立個人普法檔案，將法制學習成績納入年度工作目標考核內容。我局將把普法教育工作納入各單位目標管理考核，并作為各種評先表彰工作的重要內容。

四、步驟和方法

衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從20*年開始實施，到2010年結束，分為三個階段實施：

（一）準備階段（20*年）。全面、細致地做好前期各項準備工作，為下一階段的組織實施工作打好基礎。

1、成立衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育領導小組及辦公室，具體組織領導和部署衛(wèi)生系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。

2、制定法制宣傳教育實施規(guī)劃。各單位要結合本單位實際情況，制定“五五”普法實施規(guī)劃，并于20*年11月底前報縣衛(wèi)生局備案。規(guī)劃措施要具體、切實可行，對普法階段的各項工作作出具體安排。

3、培訓普法宣傳骨干。縣衛(wèi)生局于20*年年底前組織一期法制宣傳教育骨干培訓班。各單位要認真做好普法教材（資料）的組織征訂工作，基本教材和“作業(yè)本”要求做到每人一冊。

（二）組織實施階段（20*年—2009年）。各單位要制定年度工作計劃，確定階段性目標，認真組織實施。要根據(jù)不同的普法對象，采取多種形式，分期分批組織開展法制宣傳教育。具體方法：

1、對黨政領導干部，要建立健全法制講座制度、理論中心組學法制度、法律知識培訓考核制度，采取法制講座、座談會、培訓班等方式，進行法律、法規(guī)知識的宣傳教育。

2、對公務員和行政執(zhí)法人員，采取培訓班、研討班、法制講座等方式進行培訓，并把考試成績作為年度公務員、行政執(zhí)法人員考核的依據(jù)之一。

3、對全體醫(yī)務人員，采取自學、輔導和考試相結合的形式組織學習衛(wèi)生法律知識?？蛇m當采取舉辦培訓班、講座、作業(yè)、知識競賽等形式，增加醫(yī)務人員的法律素質。要把普法教育同崗位培訓結合起來，將衛(wèi)生法律基本知識列為醫(yī)務人員上崗培訓的一項重要內容。

4、對管理相對人的法制宣傳教育，可采取舉辦專題講座、培訓班、知識競賽、法規(guī)咨詢、法制宣傳掛圖、板報等多種形式組織法律知識的學習，同時也可以利用報刊、廣播、電視等多種媒體進行生動活動的普法宣傳活動。通過多樣化的宣傳形式，開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，使社會公眾學習和了解衛(wèi)生法律的基本常識，提高維權意識，自覺遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)。各單位要利用每年的全國法制宣傳日（12月4日）和消費者活動日，組織形式多樣的法制宣傳教育活動。

（三）考核驗收階段（2010年下半年）。按照“五五”法制宣傳教育規(guī)劃確定的工作目標，縣衛(wèi)生局對各單位組織考核驗收。

五、保障措施

（一）建立普法組織，明確工作職責

局成立普法領導小組及辦公室，局普法辦負責全系統(tǒng)普法工作；局業(yè)務科配合做好醫(yī)療機構普法教育工作；局法制監(jiān)督科配合做好衛(wèi)生監(jiān)督機構的普法工作。各單位要成立普法組織，加強制度建設，及時統(tǒng)計、匯總上報普法工作情況。

（二）落實普法經(jīng)費，確保普法教材

各單位要保證法制宣傳教育經(jīng)費的落實，為干部職工提供法制教育必要的教材和資料，按照“五五”規(guī)劃和年度工作計劃要求，如期完成普法宣傳教育任務。

（三）加強隊伍建設，開辟普法陣地

各單位要著力培養(yǎng)衛(wèi)生普法宣傳隊伍，承擔衛(wèi)生專業(yè)法律的宣傳教育任務。各單位要充分利用宣傳窗（欄）、宣傳畫等宣傳陣地進行普法教育，組織職工開展文藝演出、知識競賽、演講等形式開展法制宣傳，確保“五五”法制宣傳教育工作順利開展。