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2009年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總體要求，圍繞中心，服務(wù)大局，為夯實(shí)“衛(wèi)生強(qiáng)縣”基礎(chǔ)，打造民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生和滿意衛(wèi)生提供堅強(qiáng)的政治保障和組織保障。

一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)

1.深刻領(lǐng)會開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大現(xiàn)實(shí)意義。今年受金融危機(jī)的影響，我縣企業(yè)受到較大沖擊，企業(yè)開工不足，外來人口返鄉(xiāng)不斷增多，一些醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層醫(yī)療單位業(yè)務(wù)量下降明顯，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。同時隨著新的醫(yī)改方案的出臺，出現(xiàn)了一些新問題，面臨著新挑戰(zhàn)。要保持衛(wèi)生事業(yè)良好的發(fā)展勢頭，就需要衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上，認(rèn)清形勢，創(chuàng)新思路，推行發(fā)展新舉措，緩解“看病難看病貴”問題。

2.虛實(shí)結(jié)合、注重實(shí)效，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。各單位要緊密聯(lián)系實(shí)際確定活動的實(shí)踐載體，切實(shí)解決突出問題，確保取得扎實(shí)成效。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來，與構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系結(jié)合起來，與總結(jié)本系統(tǒng)本單位科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，使思想、理論、制度成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。

3.完善組織、創(chuàng)新機(jī)制，開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要落實(shí)各級黨組織主要負(fù)責(zé)人作為本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一責(zé)任人的責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定學(xué)習(xí)實(shí)踐各項工作的具體責(zé)任人，在全系統(tǒng)形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，充分調(diào)動每個黨員的積極性。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，通過自學(xué)和集中交流相結(jié)合、理論輔導(dǎo)和調(diào)查研究相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與思想解放大討論相結(jié)合的形式，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，真正達(dá)到使全體黨員干部受教育的目的。大力開展“五型”（學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型）黨組織創(chuàng)建和爭當(dāng)“六好”黨員活動，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，學(xué)先進(jìn)、找差距、明方向。充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)，大力倡導(dǎo)“學(xué)身邊典型，創(chuàng)一流業(yè)績”。

二、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。健全和完善基層單位黨組織建設(shè)，做好基層黨組織換屆選舉工作；堅持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿衛(wèi)生系統(tǒng)黨建全過程，建設(shè)規(guī)范化黨支部；加強(qiáng)黨建目標(biāo)管理，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，落實(shí)黨務(wù)工作者抓黨建的責(zé)任，改進(jìn)黨建工作目標(biāo)考核，定期開展黨支部工作交流，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和黨務(wù)公開工作。

5.繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，開展形式多樣內(nèi)容豐富的黨員先進(jìn)性教育；健全和落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾和民主公開制度，抓好黨內(nèi)送溫暖活動和民主評議黨員活動，發(fā)揮好黨員示范帶頭作用；積極試行黨員議事制度，完善班子科學(xué)民主決策制度。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，落實(shí)和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6.做好組織發(fā)展工作，為黨組織輸送新鮮血液。按照黨員發(fā)展工作的“十六字”方針，加強(qiáng)入黨積極分子、后備干部的培養(yǎng)教育，吸引優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)工作者加入到黨員隊伍中來。

三、加強(qiáng)黨員干部三種能力建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力

7.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，并使之成為衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工特別黨員干部的自覺行動。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞年初確定的工作目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善年度醫(yī)療單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，注重日常督查考核，促進(jìn)年度工作目標(biāo)有序完成。通過定期培訓(xùn)、頂崗培養(yǎng)等方式，加大對后備干部的培養(yǎng)力度，促進(jìn)后備干部健康成長。

8.強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立衛(wèi)生人才引進(jìn)相關(guān)機(jī)制，制定并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，不拘一格引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才特別是學(xué)科帶頭人。加快人才培養(yǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。制定衛(wèi)技人員輪訓(xùn)計劃，加大送外進(jìn)修深造、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷提升教育的力度，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，嚴(yán)格考核，進(jìn)一步提高衛(wèi)生人才隊伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。積極引導(dǎo)縣直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員特別是返聘高資人員到社區(qū)服務(wù)。采取傾斜政策，制定優(yōu)惠措施，吸引和鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)，切實(shí)改善農(nóng)村基層衛(wèi)技人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。加快適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員特別是基層醫(yī)護(hù)人員常用急救技能訓(xùn)練，切實(shí)提高應(yīng)急救治能力。實(shí)施縣級醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，完善縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制度。

9.強(qiáng)化勤廉能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和政策法律法規(guī)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大及中紀(jì)委全會、國院務(wù)廉政工作會議、上級衛(wèi)生行政部門相關(guān)會議和中央懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、縣委《工作方案》等文件精神，深入開展職業(yè)道德、政策法紀(jì)、廉潔自律、警示教育，使全系統(tǒng)廣大干部職工筑牢思想道德防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，鞏固作風(fēng)建設(shè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，全面加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)懲處六個方面整體推進(jìn)反腐糾風(fēng)工作，從源頭上鏟除滋生消極腐敗的土壤和條件。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗糾風(fēng)工作與其它醫(yī)療衛(wèi)生工作同安排、同部署、同落實(shí)。積極推進(jìn)衛(wèi)生懲防體系建設(shè)。著眼于衛(wèi)生工作全局，制定符合我縣衛(wèi)生實(shí)際的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作計劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生懲治和預(yù)防腐敗的各項工作。按照縣紀(jì)委的部署，以解決群眾“看病貴”問題為目標(biāo)，以查找“廉潔風(fēng)險點(diǎn)”為載體，認(rèn)真開展“三個更加注重”試點(diǎn)工作，全面探索反腐倡廉建設(shè)新機(jī)制，努力構(gòu)建具有衛(wèi)生特點(diǎn)的懲防體系。繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。以貫徹“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》為契機(jī)，全面落實(shí)《關(guān)于建立健全全縣衛(wèi)生系統(tǒng)防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的意見》（武衛(wèi)［20*］78號），有效遏制商業(yè)賄賂行為發(fā)生。強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)對公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康體檢專項經(jīng)費(fèi)核算；加強(qiáng)核算中心內(nèi)涵建設(shè)，拓寬服務(wù)范圍，全面履行財務(wù)總監(jiān)職能，進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查化解，促進(jìn)社會和諧。全力抓好全國、省、市、縣“兩會”、建國六十周年、“六四”二十周年等重要敏感時期穩(wěn)控工作，確保全縣衛(wèi)生系統(tǒng)社會政治穩(wěn)定。

四、堅持以人為本，全面推動衛(wèi)生惠民行動

各級黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“四大惠民行動”，解決“五大問題”，推進(jìn)“六項重點(diǎn)工作”，全面貫徹執(zhí)政為民的理念。全體黨員要爭當(dāng)真抓實(shí)干的表率，帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工在改善民生上有所作為。

10.實(shí)施四大惠民行動：一是實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)民生工程，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，完善責(zé)任醫(yī)生上門隨訪服務(wù)、開展健康體檢與建立檔案、慢病管理、健康教育等工作。二是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療民生工程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。三是實(shí)施衛(wèi)生重點(diǎn)項目民生工程，全力做好縣第二人民醫(yī)院、縣婦保院遷建和縣中醫(yī)院、縣第一人民醫(yī)院遷建前期相關(guān)工作。四是實(shí)施控制醫(yī)藥費(fèi)用民生工程。調(diào)整完善醫(yī)藥費(fèi)用控制指標(biāo)，合理降低常用藥品價格，切實(shí)緩減群眾“看病貴”問題。

11.解決“五大問題”：一是著力解決廣大醫(yī)務(wù)人員發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足問題。二是著力解決以服務(wù)對象為中心的服務(wù)理念不夠牢固問題。三是著力解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益問題。四是著力解決全局和局部，個人和集體，當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢的問題；五是著力解決黨員干部在黨性修養(yǎng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。

12.推進(jìn)六項重點(diǎn)工作：一是切實(shí)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。二是完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。三是全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。四是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。努力提高婦幼保健水平，提高產(chǎn)科質(zhì)量。五是開展醫(yī)療服務(wù)滿意年活動。重點(diǎn)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障體系建設(shè)，減少和防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生。六是加強(qiáng)衛(wèi)生信訪、穩(wěn)定工作，確保今年我縣衛(wèi)生系統(tǒng)社會政治穩(wěn)定。