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2009年，全縣衛(wèi)生工作的指導思想是：以黨的*大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“加強衛(wèi)生人才建設(shè)、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、強化衛(wèi)生服務(wù)能力、改善衛(wèi)生行業(yè)形象”四項重點，振奮精神、扎實工作，積極構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生，不斷提高群眾健康水平，著力夯實衛(wèi)生強縣創(chuàng)建基礎(chǔ)。

（一）加強學科帶頭人建設(shè)，促進醫(yī)療技術(shù)邁上新臺階

一是完善名醫(yī)培養(yǎng)機制。繼續(xù)實施縣名醫(yī)工程，加大科研經(jīng)費投入，健全醫(yī)院對學科建設(shè)的投入機制，進一步激發(fā)臨床醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新的積極性，逐步形成衛(wèi)生系統(tǒng)更加注重醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、提高醫(yī)療水平的良性發(fā)展機制。

二是加強學術(shù)交流活動。加大醫(yī)務(wù)人員進修、到大醫(yī)院實習力度，積極開展縣內(nèi)學術(shù)交流活動，使中青年醫(yī)生技術(shù)水平迅速提高，優(yōu)質(zhì)學科更加凸現(xiàn)。

三是完善醫(yī)務(wù)人員工作激勵機制。進一步完善醫(yī)務(wù)人員收入分配機制，建立健全崗位績效工資制度，逐步提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)收入，保證工作積極性和服務(wù)效率。

（二）健全公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生保障水平

一是強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。進一步強化縣公共衛(wèi)生委員會和辦公室的領(lǐng)導與協(xié)調(diào)作用，增強縣疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦保機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力和對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導能力；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理員和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員制度，著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的免疫規(guī)劃、傳染病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查和慢性病健康促進與管理等公共衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷完善三級公共衛(wèi)生管理與服務(wù)體系。

二是健全公共衛(wèi)生應急體系。在原有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的基礎(chǔ)上，加強子預案制定，建立科學、規(guī)范、有序的運行機制。針對我縣常發(fā)的疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強衛(wèi)生應急物資和設(shè)備儲備，開展衛(wèi)生應急管理培訓和實戰(zhàn)演練，著力增強衛(wèi)生應急的綜合性、戰(zhàn)備性和實戰(zhàn)性。制定實施全縣院前急救規(guī)劃，切實加大財政投入，力爭院前急救機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)布點、設(shè)備配置和人員編制達到國家規(guī)定標準，確保全縣院前急救任務(wù)順利完成。

三是扎實做好各項公共衛(wèi)生工作。根據(jù)國家艾滋病綜合防治示范區(qū)要求，加大對重點場所和高暴露人群的艾滋病預防干預力度，盡力遏制艾滋病疫情較快上升勢頭；繼續(xù)做好血吸蟲病、肺結(jié)核病和以霍亂為主的腸道傳染病的防控工作；全面落實國家擴大免疫規(guī)劃，加強兒童預防接種工作。全面加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，繼續(xù)推進餐飲業(yè)量化分級和“五常法”管理；加強醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量和安全的依法監(jiān)管；重點做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。進一步加強婦幼保健工作，繼續(xù)深入實施“母嬰健康工程”和“婦女健康促進工程”，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在較低水平。繼續(xù)深入地開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，不斷深化健康促進行動。

（三）完善醫(yī)療爭議處置機制，建設(shè)和諧就醫(yī)環(huán)境

一是健全醫(yī)療糾紛第三方介入的協(xié)作機制。加強與縣醫(yī)療糾紛理賠處理中心和醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會的溝通與協(xié)作，將重大醫(yī)療糾紛移至院外，公開、公正、公平地處理好醫(yī)療糾紛，使醫(yī)院有更多的精力加強醫(yī)療質(zhì)量管理。

二是加強醫(yī)療質(zhì)量控制。加強醫(yī)療安全教育，堅持依法行醫(yī)。強化“三基”、“三嚴”（即臨床醫(yī)學的基本理論、基本知識、基本技能和嚴密組織、嚴謹態(tài)度、嚴格要求）培訓與考核，提高醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。推行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理責任制，實行院控、科控和自控三級質(zhì)量安全控制。

三是實施醫(yī)療過失行為責任追究。認真實施市醫(yī)療質(zhì)量提升工程，依托醫(yī)療糾紛處置新機制，建立健全醫(yī)療過失行為責任追究制度并督促落實，切實保障患者安全。

（四）加快實事工程建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。

一是加快在建重點工程建設(shè)。加強與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和公建中心等有關(guān)部門的聯(lián)系，確保婦保院、西店衛(wèi)生院遷建工程建設(shè)按時動工建設(shè)。

二是持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第二輪標準化建設(shè)。根據(jù)市衛(wèi)生局給予南三縣的優(yōu)惠政策，加快前童、岔路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施改造，努力使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設(shè)施邁上新臺階。

（五）深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，增強“六位一體”服務(wù)功能

一是提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，大力推行一體化管理并積極爭創(chuàng)“星級站”。

二是強化績效考核。根據(jù)上二年的工作情況，深化社區(qū)責任醫(yī)生服務(wù)項目考核評估機制，將服務(wù)到位情況和農(nóng)民滿意程度作為考核評價的主要依據(jù)，不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效能。

三是抓好社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。圍繞“引進、培養(yǎng)、使用與穩(wěn)定”環(huán)節(jié)，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需求，招聘大中專畢業(yè)生到基層工作，完善招聘人員上崗前到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位輪訓制度；繼續(xù)實施縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動。

（六）打造過硬的服務(wù)隊伍，不斷改善行業(yè)作風

一是全面推進衛(wèi)生文化建設(shè)。以科學發(fā)展觀為指導，緊密結(jié)合衛(wèi)生中心工作，全面加強黨的組織建設(shè)。深入挖掘和廣泛宣傳先進人物和事跡，凝聚全系統(tǒng)團結(jié)、和諧、向上的精神力量和工作動力。

二是加強懲防體系建設(shè)。以黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，加大權(quán)力運行和經(jīng)費撥付的監(jiān)督力度，深入開展反腐糾風工作，以黨風和反腐糾風建設(shè)的成果促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

三是開展行風評議回頭看活動。鞏固*年衛(wèi)生行風評議成果，扎實落實各項整改措施，組織開展“行風評議回頭看”活動。繼續(xù)加強職業(yè)道德教育、紀律法紀教育和廉潔從業(yè)教育，嚴格實施醫(yī)德醫(yī)風考評制度，建立行風工作長效機制。

（七）統(tǒng)籌做好其他各項工作

一是進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)民參合率穩(wěn)定在90%以上，住院和門診有效費用補償率分別在38%和20%以上。做好新一輪農(nóng)民健康體檢工作，參合農(nóng)民健康體檢及建檔率60%以上。二是加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。貫徹落實*年全省中醫(yī)藥工作大會精神，全面梳理我縣中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀，研究對策，建立完善相關(guān)保障措施，加快推進我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。三是進一步加強無償獻血工作，繼續(xù)保持臨床用血全部來自無償獻血，并確保血液質(zhì)量和安全。四是全面推進衛(wèi)生政務(wù)和院務(wù)信息公開，進一步加強衛(wèi)生信息和新聞報道。五是扎實做好對口支援青川衛(wèi)生災后重建工作。六是加強綜合治理、平安寧海工作。全面開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，扎實做好安全生產(chǎn)、信訪和社會治安綜合治理工作。