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20*年是和諧社會(huì)構(gòu)建和“*”規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是國(guó)地稅機(jī)構(gòu)進(jìn)一步分設(shè)的第十個(gè)周年，做好今年國(guó)稅工作，意義十分重大。根據(jù)省市國(guó)稅工作會(huì)議提出的總體要求和基本目標(biāo)，結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際，20*年全縣國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市國(guó)稅工作會(huì)議和縣委*二次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，深入實(shí)踐“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，圍繞稅收工作主題，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，狠抓收入組織工作，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系，營(yíng)造和諧稅收工作環(huán)境，推動(dòng)全縣國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

20*年全縣國(guó)稅工作的基本目標(biāo)：一是圍繞“稅收與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，確保稅收彈性系數(shù)不低于1,稅收收入力爭(zhēng)突破40億元”的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展和協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。二是按照“兩升一降”的工作要求，全面落實(shí)稅收管理員制度，大力堵塞征管漏洞，征管水平不斷提高，確保全年各項(xiàng)征管質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到省局考核優(yōu)秀行列。三是本著“廉政建設(shè)不違紀(jì)、稅收?qǐng)?zhí)法不瀆職、工作生活無(wú)事故”的平安工程建設(shè)要求，積極開展思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)教育，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，在全系統(tǒng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。

按照上述指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，20*年將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、大力組織稅收收入，確保稅收與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)

今年，省局分配給*縣國(guó)稅收入計(jì)劃為374309萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)15.02％；根據(jù)縣委*二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和第十三屆人代會(huì)第一次會(huì)議精神，今年全縣財(cái)政總收入為62億元，增長(zhǎng)19％；按照這個(gè)目標(biāo)，國(guó)稅收入為39.5億元，增長(zhǎng)21.39％。根據(jù)全縣財(cái)政總收入爭(zhēng)取65億元的目標(biāo)，國(guó)稅收入為41.3億元，增長(zhǎng)26.92％?？偟膩?lái)看，要完成今年的收入任務(wù)既有有利因素，也有不利因素。從有利因素看，在科學(xué)發(fā)展觀以及縣委“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)率先發(fā)展”的總體要求下，全縣經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，特別是在打造“輕紡城”建設(shè)，加快市場(chǎng)改造升級(jí)，加大商貿(mào)業(yè)招商引資力度和休閑業(yè)快步發(fā)展等有利因素帶動(dòng)下，其對(duì)稅收的貢獻(xiàn)度將進(jìn)一步提高。從不利因素看，20*年輕紡城市場(chǎng)的升級(jí)改造、所得稅稅前工資列支標(biāo)準(zhǔn)提高以及土地制約、能源和資源價(jià)格高位波動(dòng)對(duì)稅收減收將進(jìn)一步體現(xiàn)。為此，面對(duì)高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，全縣國(guó)稅系統(tǒng)要堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，為完成今年的收入任務(wù)作出積極的努力。

二、堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖，著力維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序

1.加強(qiáng)稅務(wù)稽查。進(jìn)一步改進(jìn)稽查方式，創(chuàng)新稽查手段，樹立“延伸稽查”工作思路，強(qiáng)化第一時(shí)間取證意識(shí)，完善國(guó)地稅稽查協(xié)作制度，不斷提高稅務(wù)稽查威懾力。按照省局要求，認(rèn)真組織開展食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、服裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大型連鎖零售企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)及用廢企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。要密切關(guān)注涉稅犯罪新動(dòng)向，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)手段和用虛假進(jìn)項(xiàng)發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)偷稅等行為。要加大對(duì)明顯低于行業(yè)預(yù)警稅負(fù)企業(yè)的查處力度，切實(shí)提高納稅人自律意識(shí)。繼續(xù)抓好各類舉報(bào)案件和協(xié)查案件的查處工作，以查促管，堵塞稅收漏洞，化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)稅收宣傳。以《稅收征管法》出臺(tái)15周年為契機(jī)，廣泛開展稅收征管法及依法行政、依法治稅為主要內(nèi)容的稅收法制宣傳教育，積極組織第16個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。堅(jiān)持正反典型宣傳相結(jié)合，適時(shí)曝光典型涉稅違法案件，提高全社會(huì)的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。充分利用新聞媒體、縣局網(wǎng)站、稅企例會(huì)、辦稅人員協(xié)會(huì)、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)等載體和組織，保證納稅人及時(shí)知曉最新稅收政策法規(guī)。

3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。積極推行稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)，將每個(gè)執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)都列入監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)日常稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督。建立稅務(wù)行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)行政許可法，深化稅收行政審批制度改革，抓好對(duì)非許可審批項(xiàng)目的管理，依法簡(jiǎn)化審批手續(xù)。要嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，加大對(duì)稅收管理員的監(jiān)督制約，避免因稅源管理不力而釀成重大案件。今后，凡發(fā)生重大案件的必須查找管理環(huán)節(jié)有否失職行為。要嚴(yán)格執(zhí)行稽查案件復(fù)查制度，從今年開始，縣局對(duì)稽查案件要實(shí)行按季復(fù)查制度，復(fù)查面不低于3%，重點(diǎn)復(fù)查應(yīng)查不查、查而不深以及擅自隱瞞不報(bào)、私自了結(jié)的行為，確?；榈墓院屯亓?。

三、深入開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理

1.深入推進(jìn)管理創(chuàng)新活動(dòng)。進(jìn)一步完善創(chuàng)新機(jī)制，建立“實(shí)踐—提煉--申報(bào)--評(píng)審--推廣”有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制和創(chuàng)新工作激勵(lì)機(jī)制；要結(jié)合工作中的難點(diǎn)，把握創(chuàng)新重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，盯緊稅源管理、行業(yè)管理，推動(dòng)各項(xiàng)管理工作。要抓好創(chuàng)新項(xiàng)目的總結(jié)、提煉和上報(bào)工作。

2.完善稅源管理職能和管理制度。合理調(diào)整稅源管理部門之間的職責(zé)分工，根據(jù)省局要求，稅源管理一科要在原有職能的基礎(chǔ)上，增加綜合評(píng)估、行業(yè)評(píng)估的職能，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和管理。不斷完善稅收管理員制度，切實(shí)把稅收管理員制度作為強(qiáng)化稅源管理的重點(diǎn)內(nèi)容，按照定員定責(zé)、全面監(jiān)控、精細(xì)管理的要求，真正把管理責(zé)任落實(shí)到人。要強(qiáng)化對(duì)管理員工作的考核，從今年開始，取消管理員主副崗制度，逐步實(shí)行等級(jí)管理員制度，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，從粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控。在對(duì)面上企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行一般性監(jiān)控的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控要向行業(yè)稅源因素監(jiān)控轉(zhuǎn)變。今年要確保完成*市局下達(dá)的化纖、服裝等兩個(gè)行業(yè)的典型調(diào)查、模型搭建、軟件開發(fā)和全面應(yīng)用的同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，要加強(qiáng)研究制定對(duì)印染行業(yè)稅負(fù)以能耗為主要指標(biāo)的平均稅負(fù)和預(yù)警稅負(fù)監(jiān)控管理辦法以及工作規(guī)程等配套措施，對(duì)明顯低于行業(yè)預(yù)警稅負(fù)的企業(yè)，要重點(diǎn)監(jiān)控和稽查，對(duì)達(dá)到或高于行業(yè)稅負(fù)的企業(yè)重點(diǎn)是做好服務(wù)工作。要把行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控辦法成為督促納稅人加強(qiáng)納稅自律的重要手段。對(duì)行業(yè)稅負(fù)的監(jiān)控，做到“成熟一個(gè)、應(yīng)用一個(gè)、鞏固一個(gè)”。

4.強(qiáng)化各稅種管理。嚴(yán)格執(zhí)行新《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，貫徹總局《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的都要認(rèn)定為一般納稅人進(jìn)行管理。抓好增值稅申報(bào)“一窗式”管理，規(guī)范比對(duì)流程，增加比對(duì)內(nèi)容，對(duì)一般納稅人防偽稅控普通發(fā)票實(shí)行票表比對(duì)，強(qiáng)化普通發(fā)票的銷項(xiàng)管理。完善“四小票”抵扣清單管理，加強(qiáng)稽核比對(duì)和異常憑證審核檢查。加強(qiáng)低稅負(fù)、零稅負(fù)管理。加強(qiáng)對(duì)廠中廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)的稅收管理，消除管理死角。加強(qiáng)消費(fèi)稅申報(bào)管理。推行車輛購(gòu)置稅征收管理系統(tǒng)，深化機(jī)動(dòng)車輛稅收“一條龍”管理。加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理。重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅帶征面的擴(kuò)面和外商投資企業(yè)免稅期滿后利潤(rùn)虧損的稅收管理，減少和杜絕國(guó)家稅款流失。

5.加強(qiáng)個(gè)體稅收及未上起征點(diǎn)戶的管理。要貫徹落實(shí)個(gè)體工商戶稅收定期定額管理辦法，逐步規(guī)范個(gè)體稅收征管。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)煙草、藥品、服裝、建筑裝潢材料等重點(diǎn)行業(yè)以及鎮(zhèn)（街）所在地的個(gè)體工商戶的稅收管理。要切實(shí)提高起征點(diǎn)的面，起征點(diǎn)的面要確保提高20%以上。要積極擴(kuò)大輕紡城經(jīng)營(yíng)戶建賬建證、自行申報(bào)的面，增強(qiáng)納稅人自律意識(shí)。

6.要繼續(xù)加大清繳欠稅力度。要進(jìn)一步加大清繳欠稅工作力度，繼續(xù)實(shí)施欠稅大戶公告制度、阻止出境制度，在實(shí)現(xiàn)當(dāng)年無(wú)新欠的基礎(chǔ)上，盡力壓縮陳欠和清理呆賬稅金。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，對(duì)確實(shí)資不抵債、且已停業(yè)的呆賬稅金，符合手續(xù)的盡可能給予上報(bào)核銷。

四、加快信息化建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)

要樹立“科技興稅”的戰(zhàn)略意識(shí)，不斷拓展計(jì)算機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域，為推進(jìn)依法治稅、夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)服務(wù)。

1.扎實(shí)做好“金稅三期”建設(shè)相關(guān)工作，重點(diǎn)是做好網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工作。

2.以縣局網(wǎng)站為依托，以方便納稅人為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上服務(wù)功能。

3.抓好“小規(guī)模納稅人銷售監(jiān)控”和“增值稅專用發(fā)票監(jiān)控分析”兩方面工作，努力為精細(xì)化管理提供技術(shù)服務(wù)。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造和諧工作環(huán)境

20*年在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要繼續(xù)深入開展黨建工程、人才工程、文化工程和平安工程“四項(xiàng)工程”建設(shè)和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，營(yíng)造和諧的國(guó)稅工作環(huán)境。

1.認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法。做好公務(wù)員登記工作，要盡最大努力保持干部職工收入水平，套改工資要及時(shí)足額到位。

2.抓好干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。根據(jù)市局要求，20*年在全系統(tǒng)開展“崗位技能培訓(xùn)年”活動(dòng)。按照20*—20*年教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展“崗位技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、輔導(dǎo)教材系統(tǒng)化、練兵競(jìng)賽經(jīng)?；?、達(dá)標(biāo)考核數(shù)量化”活動(dòng)，針對(duì)干部業(yè)務(wù)需求，及時(shí)開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快掌握崗位專業(yè)知識(shí)和技能。同時(shí)，積極組織參加全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收管理員統(tǒng)一考試活動(dòng)，爭(zhēng)取考出好成績(jī)。

3.完善干部激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)考核體系，建立干部崗位輪換制度，積極探索績(jī)效管理機(jī)制，切實(shí)解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)狀，從機(jī)制上激勵(lì)廣大干部的工作責(zé)任心和積極性。

4.抓好國(guó)稅文化建設(shè)。圍繞“依法科學(xué)創(chuàng)新，致力聚財(cái)為國(guó)；團(tuán)結(jié)清廉文明，構(gòu)建和諧國(guó)稅”的建設(shè)目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)力和隊(duì)伍向心力。加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德教育，深入開展“學(xué)先進(jìn)、樹標(biāo)桿”活動(dòng)，評(píng)比出“十佳國(guó)稅標(biāo)兵”。開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做好爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位準(zhǔn)備工作。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)余活動(dòng)，陶冶干部思想情操。

5.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。開展形式多樣的廉潔從政教育，繼續(xù)抓好私車費(fèi)用管理和購(gòu)買二手車的管理，提高干部廉潔自律意識(shí)。強(qiáng)化干部監(jiān)督制約工作，拓寬監(jiān)督范圍，抓好干部“工作圈、生活圈和社交圈”的監(jiān)督工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要加強(qiáng)對(duì)干部家屬、親屬經(jīng)商的管理，對(duì)家屬經(jīng)商或親屬經(jīng)商且有職務(wù)影響或一定反響的干部，要從重要業(yè)務(wù)崗位調(diào)離出來(lái)。繼續(xù)推進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)，深入開展“兩個(gè)更加”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深化內(nèi)外評(píng)議工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高干部遵紀(jì)守廉的自覺(jué)性，樹立國(guó)稅干部良好形象。要開展對(duì)中層干部的巡視檢查，全面貫徹落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定。