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一、水利審計(jì)的工作思路和工作目標(biāo)

20*年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，對(duì)水利審計(jì)工作提出了新的更高的要求。水利審計(jì)的工作思路是：以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹*六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國水利廳局長會(huì)議和全國審計(jì)工作會(huì)議的工作部署，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)工作方針，圍繞水利工作中心，注重關(guān)口前移，以水利工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，努力探索績效審計(jì)，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量和工作水平，為推進(jìn)依法行政，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利發(fā)揮更大作用。

水利審計(jì)部門要始終把部黨組提出的"工程安全，資金安全，干部安全"作為主要工作目標(biāo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)水利審計(jì)的重要性，增強(qiáng)做好水利審計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮水利審計(jì)的作用，不斷提高水利審計(jì)人員素質(zhì)，全面提升水利審計(jì)質(zhì)量。

二、20*年主要工作任務(wù)

（一）以促進(jìn)和保障水利建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利基本建設(shè)審計(jì)

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)工作

今年，治淮建設(shè)的10項(xiàng)骨干工程建設(shè)基本完成，黃河小浪底、嫩江尼爾基、廣西百色等防洪控制性樞紐工程全面建成，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)工程等將陸續(xù)竣工。各建設(shè)主管單位要高度重視，認(rèn)真貫徹《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》關(guān)于"竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織審查和審計(jì)。竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)通過15日后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。"的規(guī)定，嚴(yán)格按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》、《治淮基本建設(shè)審計(jì)辦法》、《關(guān)于做好長江干堤加固工程竣工財(cái)務(wù)決算和審計(jì)工作的實(shí)施意見》等辦法，規(guī)范審計(jì)程序，合理安排竣工決算審計(jì)。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造與農(nóng)田水利基本建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作

水利審計(jì)部門要積極與各專業(yè)管理部門密切合作，開展事前、事中審計(jì)，以資金流程為主線，貫徹全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的方針，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的過程審計(jì)。防止和堅(jiān)決糾正轉(zhuǎn)移、挪用或擠占水利資金等問題，揭露和堅(jiān)決查處由于決策失誤、管理不善等原因造成的損失浪費(fèi)問題，保證水利建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3、加強(qiáng)水利工程移民資金審計(jì)工作

移民資金關(guān)系移民切身利益，政策性強(qiáng)，社會(huì)影響大。水利審計(jì)部門要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)水利工程移民資金審計(jì)工作的通知》（水審計(jì)[20*]212號(hào)），加強(qiáng)對(duì)移民資金的審計(jì)，嚴(yán)肅查處侵害移民利益事件，切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益。保證移民資金安全、合法、有效使用，保障移民工作順利進(jìn)行。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見的通知》的要求，認(rèn)真落實(shí)水利部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的部署，堅(jiān)持"積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)"的原則，把握規(guī)律、規(guī)范行為、突出重點(diǎn)、保證質(zhì)量。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

一是堅(jiān)持凡離必審的原則。根據(jù)干部監(jiān)督管理需要，科學(xué)制定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，在深化處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，全面推進(jìn)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來，離任審計(jì)與任中審計(jì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果互用、資料共享，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。

二是進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要切實(shí)提出重點(diǎn)，把財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、有資金分配權(quán)和行政審批權(quán)以及群眾反映問題多的單位和領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)；加大審計(jì)力度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)問題和由于決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題，要深入追查；強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照審計(jì)程序執(zhí)行。

三是搞好審計(jì)成果利用。審計(jì)成果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果的最終體現(xiàn)。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)抄送紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門，要使審計(jì)成果成為科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，要切實(shí)糾正經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，注意加強(qiáng)綜合研究，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作

水利審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于中央部門對(duì)20*年預(yù)算執(zhí)行情況開展自查的通知》要求，積極配合審計(jì)署對(duì)水利部20*年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)，對(duì)國家審計(jì)查出的問題進(jìn)行跟蹤檢查、督促整改。并結(jié)合《水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)辦法》（水監(jiān)[2004]496號(hào)）有計(jì)劃的開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)帳外帳和"小金庫"等違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處。通過審計(jì)，促進(jìn)增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺性，提高自我約束能力和預(yù)算管理水平。

（四）深入開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作

水利審計(jì)部門要深入開展對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，積極開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。配合財(cái)務(wù)部門組織好財(cái)務(wù)審計(jì)自查月活動(dòng)。通過審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，揭示在資金管理和使用存在的問題，促進(jìn)提高資金管理水平，充分發(fā)揮資金使用效益。

積極會(huì)同相關(guān)司局開展水利行業(yè)審計(jì)調(diào)查和執(zhí)法監(jiān)察

1、對(duì)水費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理使用開展審計(jì)調(diào)查和執(zhí)法監(jiān)察；

2、對(duì)重點(diǎn)水利工程開展審計(jì)調(diào)查和執(zhí)法監(jiān)察；

3、配合開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、有償使用收入管理。

（五）積極探索開展效益審計(jì)和管理審計(jì)工作

水利審計(jì)部門要以推動(dòng)深化改革、提高資金使用效益和管理水平為主要目標(biāo)，積極探索開展效益審計(jì)和管理審計(jì)工作。通過審計(jì)，揭示管理、效益、體制和機(jī)制方面存在的突出問題，從政策和法規(guī)層面加以分析研究，有針對(duì)性地提出意見和建議。

（六）開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購專項(xiàng)審計(jì)工作

為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)有效地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，水利審計(jì)部門要會(huì)同財(cái)務(wù)、建設(shè)管理和紀(jì)檢監(jiān)察等部門積極開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。通過審計(jì)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為和政府采購工作，防止和查處不正當(dāng)交易行為，從源頭上預(yù)防腐敗，確保"三個(gè)安全"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（七）不斷完善水利行業(yè)審計(jì)制度

制度建設(shè)是開展水利審計(jì)工作的基本保證。在充分征求意見、研討的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法》；為規(guī)范水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，研討制定《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)規(guī)程》。

（八）組織開展水利審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查

水利審計(jì)部門要按照《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，在審計(jì)工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)管理，規(guī)范審計(jì)程序，確保審計(jì)質(zhì)量。上級(jí)水利審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位水利審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（九）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行情況的跟蹤檢查

各級(jí)水利審計(jì)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)的法律、法規(guī)，嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)和水利資金管理使用的違法違規(guī)行為。水利審計(jì)工作要注重把握重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索，不斷完善有關(guān)監(jiān)督部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格查處和依法處理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在懲治腐敗和治理商業(yè)賄賂工作中的職能作用。

各級(jí)水利審計(jì)部門要加大對(duì)審計(jì)決定（意見）的執(zhí)行和落實(shí)情況的跟蹤檢查力度。密切協(xié)調(diào)，積極配合外部審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律。

（十）加強(qiáng)水利審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

水利部門要建立和健全水利審計(jì)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮水利審計(jì)協(xié)會(huì)作用，堅(jiān)持實(shí)施審計(jì)人員持證上崗和繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)水利審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高水利審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。