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一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*、省委第八次黨代會和市委第三次黨代會、市人大三屆三次會議精神，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略部署，更加關注民生，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、完善城鄉(xiāng)社會保障體系建設、構建和諧勞動關系為重點，開拓創(chuàng)新，扎實工作，整體推進勞動保障工作再上新臺階。

二、目標任務

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人；農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5萬人。做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》的貫徹實施工作；推行勞動用工備案制度,不斷提高勞動合同簽定率。全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保24.46萬人，失業(yè)保險參保24萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保34.3萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保35萬人，工傷保險參保16萬人，生育保險參保11萬人；做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平調整工作；做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障方案的實施。全年職業(yè)技能鑒定2.5萬人；技能提升培訓4.5萬人；培養(yǎng)高技能人才3000人；技校招生完成2500人；下崗失業(yè)人員技能培訓1.14萬人。

三、工作措施

（一）就業(yè)方面

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)、實現(xiàn)充分就業(yè)為目標，重點抓好：

1．進一步落實新一輪積極就業(yè)政策，做好實施《就業(yè)促進法》與積極就業(yè)政策的銜接。

2.按照省上部署，認真開展“再就業(yè)援助月活動”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周活動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動”等就業(yè)服務專項活動。

3．認真落實*報告提出的“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的精神，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；落實省政府關于推進小額擔保貸款若干意見，與市有關部門共同落實好相關政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

4．加強公共就業(yè)服務體系建設，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務所“六到位”和村級勞動保障協(xié)理員“四到位”成果，進一步健全基層勞動保障工作平臺，建立就業(yè)援助長效機制，著力援助有勞動能力、有就業(yè)愿望和農(nóng)村貧困家庭實現(xiàn)“一戶一就業(yè)”，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。

5.配合地稅部門做好失業(yè)保險擴面和基金征收工作，確保完成全年任務。改變當前失業(yè)保險金調劑辦法，實現(xiàn)真正意義上的設區(qū)市統(tǒng)籌管理方式。積極探索建立失業(yè)預警制度。

6．大力拓展勞務派遣范圍，做好現(xiàn)行勞務派遣政策與《勞動合同法》有關規(guī)定的銜接，推進勞務派遣社會化。

（二）培訓方面

以提高城鄉(xiāng)勞動者技能，加強校企合作，打造高技能人才隊伍為目標，重點做好：

1．加快高技能人才隊伍建設，實施“十百千行動計劃”。積極籌辦*市首期高級技師進修班。

2．深化技工教育和各類職業(yè)技能培訓改革。啟動技工學校一體化教學改革試點。密切校企合作，依托大型骨干企業(yè)和職業(yè)院校、高級技工學校繼續(xù)發(fā)揮好省級高技能人才培訓基地和區(qū)域性公共實訓基地的功能。

3．積極推行職業(yè)資格證書制度，不斷擴大鑒定覆蓋面，進一步加強鑒定質量管理。

4．制定實施以推動殘疾人就業(yè)培訓為內(nèi)容的“三年牽手行動計劃”。

5．以“技能海西”為主題，開展全市性職業(yè)技能競賽活動，進一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在高技能人才培養(yǎng)選拔和激勵方面的積極作用。

（三）社保方面

以推進全覆蓋，提高待遇水平，解決歷史遺留問題為目標，重點抓好：

1．繼續(xù)擴大各類社會保險覆蓋范圍，重點推進農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保。

2．按照國家和省上的統(tǒng)一部署，調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。繼續(xù)鞏固基本養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放成果，確保按時足額發(fā)放。

3．做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險方案實施的各項準備并抓好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。

4．繼續(xù)落實做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，參保面力爭達75%。

5．推動解決關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險。

6．健全失業(yè)保險和社保補貼調整機制。

7．加強基金監(jiān)管。對農(nóng)?；饘徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，督促整改到位。探索企業(yè)年金移交后的監(jiān)督管理制度和具體操作辦法。

（四）勞動關系方面

以建立和諧勞動關系，提高職工收入水平，維護勞動者合法權益為目標，重點抓好：

1．切實做好《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》實施的相關工作。清理有關法規(guī)政策，并加大宣傳力度，營造法律實施的良好社會氛圍。

2．推進《勞動合同法》的貫徹實施，以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及非公企業(yè)為重點，提高勞動合同簽訂率，全面推行勞動用工備案制度。

3．繼續(xù)調整全市最低工資標準和非全日制用工小時最低工資標準，大力推行建立以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)勞動者工資增長機制。

4．進一步推動相關勞動標準的管理。加強勞動定員定額工作。探索建立企業(yè)職工工資正常增長機制和工資支付保障機制。

5．強化勞動爭議仲裁，加強制度和隊伍建設，提高辦案質量。同時，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，健全長效機制，更好地維護勞動者合法權益。

（五）農(nóng)民工工作

繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民工聯(lián)席會議各成員單位作用，集聚部門合力，落實政策，維護農(nóng)民工權益。重點抓好：

1．全面實施“就業(yè)服務、技能培訓、社會保障、依法維權、公共服務”五個單元三年行動方案，確保行動方案中當年任務的完成。

2．加強農(nóng)民工工作督察，鞏固農(nóng)民工工作十件實事成效，推進農(nóng)民工工作十項制度建設。

3．組織開展優(yōu)秀農(nóng)民工表彰活動。

4．加強各級農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室建設，進一步發(fā)揮綜合協(xié)調作用。