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年計劃民政局

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年計劃民政局

2007年我區(qū)民政工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和省民政十六次會議精神,以“為民解困”為要事,以“適應形勢”為主題,以“求真務實”為要求,以“群眾滿意”為標準,以“自身建設”為手段,進一步落實民政工作目標和任務,推動民政事業(yè)穩(wěn)步、協調、全面發(fā)展。

2007年我區(qū)民政工作的主要任務和目標是:健全一個體系、完善一個機制、促進二個發(fā)展、推進二項工作、加大三個力度。即健全以最低生活保障、農村五保供養(yǎng)、特困戶救濟和醫(yī)療救助制度為主要內容的,形式有別,覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系;完善以村務公開、民主管理為核心、黨組織領導的充滿活力的村民自治機制;促進民間組織的培育發(fā)展,促進城市社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展;推進優(yōu)撫安置工作的改革,推進社會福利社會化進程,進一步加大自身建設、依法行政、民政理論調研工作的力度。今年我區(qū)民政工作要重點抓好以下七項工作:

一、加強制度建設,積極推進新型社會救助體系的建立和完善

要繼續(xù)抓好省市民政工作會議精神的貫徹落實,著力做好最低生活保障、農村五保集中供養(yǎng)、農村新型合作醫(yī)療體系建立、低保子女免費就學及失地農民的生活保障工作,按照“大民政”的思路,健全幫扶困難群眾的長效機制。在加大民政法規(guī)宣傳力度的同時,重點解決好五個問題:一是建立完善社會困難群眾救助工作,著手建立新型社會救助體系。在汪村鄉(xiāng)、上街街道城鄉(xiāng)試點經驗的基礎上,在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、世界秘書網版權所有,街道建立勞動保障和社會救助中心,將民政臨時救濟、最低生活保障、農村五保集中供養(yǎng)、低保子女免費就學、城鄉(xiāng)貧困對象醫(yī)療救助等工作全部納入中心管理,做好救助力量、資源、信息的整合,避免救助遺漏和重復,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“一口上下”的社會救助機構,方便群眾,提高行政效率。二是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,切實做到應保盡保、分類施保。著手建立和完善最低生活保障工作六項制度:即低保督查員制度、分類管理制度、低保公示制度、低保對象參加社會公益性勞動制度、低保信息化管理制度和低保資金管理制度,加強社會監(jiān)督,做到公開、公平、公正,在實現應保盡保的基礎上,做到應保才保,杜絕不符合最低生活保障條件的對象卻享受低保救助的現象發(fā)生,鼓勵和支持低保對象積極就業(yè),走出低保。三是完善農村五保集中供養(yǎng)制度,規(guī)范敬老院建設和管理。嚴格落實省、市政府關于農村五保集中供養(yǎng)工作的指示精神,年底前完成所有六所敬老院的建設和80%的五保老人入院供養(yǎng)任務,積極籌措資金,確保五保集中供養(yǎng)各項資金有穩(wěn)定的來源,并實行專戶管理;實行市場化運作方式,利用“民辦公助”形式,加快*康福養(yǎng)老院建設步伐,推動公益事業(yè)投資多元化,最終實現全區(qū)農村五保老人集中供養(yǎng)的工作目標。四是健全以緊急救助為核心的救災工作體制,全面提高災害緊急救助能力。建立和完善以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎,社會動員機制為補充,應急措施相配套的災害救助體系,進一步提高災害救助的快速反應能力。充分發(fā)揮區(qū)慈善總會的作用,認真搞好日常的捐贈接收工作,切實安排好受災家庭和貧困群眾的基本生活。五是要加快民政信息化建設步伐,提升民政行政水平。通過實施“數字民政”工程,在建立民政局網站的基礎上,充分發(fā)揮省救災救濟管理信息化系統(tǒng)、最低生活保障管理系統(tǒng)的作用,進一步完善我區(qū)救災救濟、最低生活保障網絡化功能,以提高民政管理和服務的效率。

二、創(chuàng)新管理體系,不斷強化基層民主政治建設

大力推行村務公開制度,健全完善村級重大事務決策程序,加世界秘書網版權所有,強民主管理和民主監(jiān)督,努力做到“五個結合”、“五個統(tǒng)一”;積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實,加強組織引導,充分發(fā)揮村民大會和村民代表會議職能,努力探索完善基層民主協商和對話制度,加強村務公開的督查,不斷提高村務公開的層次和水平,充分保障村民對村務的知情權、參與權、監(jiān)督權和管理權,建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

三、鞏固雙擁成果,深化優(yōu)撫安置體制改革

以我市榮獲“全國雙擁模范城”為契機,緊緊圍繞軍地建設大局,按照“三不影響三優(yōu)先”原則,積極推進“三走進”活動和“六納入六統(tǒng)一”工作的開展,拓寬軍地共建思路,大力營造創(chuàng)建氛圍;完善撫恤、優(yōu)待、褒揚相結合的多層次社會優(yōu)待制度,建立完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機制,努力保障優(yōu)撫對象“享有適當優(yōu)厚的待遇”,通過重點安置與扶持就業(yè)相結合、經濟補償與政策扶持相結合的辦法,建立以引導和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為主的安置保障金制度,逐步形成多渠道、多形式的退伍士兵安置格局。

四、強化依法監(jiān)管,認真抓好民間組織管理工作

堅持民間組織培育與管理并重的原則,立足*區(qū)實際,著重培育發(fā)展各類行業(yè)協會、專業(yè)組織和服務群眾、服務社會的公益性民間組織,引導行業(yè)協會維護企業(yè)合法權益,創(chuàng)品牌,闖市場,風險共擔,利益同享,從而不斷加強民間組織自身能力建設;重點支持、引導和規(guī)范農村專業(yè)合作協會發(fā)展,打擊民間組織的非法行為,為解決“三農”問題和農村民間組織的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,切實維護社會穩(wěn)定。

五、突出社區(qū)服務,推動城市社區(qū)建設的深入發(fā)展

緊緊圍繞創(chuàng)建省級文明城市的目標,積極探索社區(qū)建設的管理機制。一是以“星光計劃”為平臺,把實施“星光計劃”同加強社區(qū)服務、居委會建設、城市低保信息化建設緊密結合起來,進一步強化基層服務組織和服務設施建設,通過開展民政工作“六進社區(qū)”活動,扎實做好社會救助、社會福利、社區(qū)服務、民間組織管理、社會事務和雙擁優(yōu)撫工作,打造城市民政新平臺。二是以開展志愿者活動為抓手,不斷規(guī)范“個、十、百、千、萬”志愿者工作模式,借助社區(qū)共、青、婦、老、關、殘組織和社區(qū)內資源,使各類服務組織形成統(tǒng)一的、網絡化的有機整體,達到光源共享,共駐共建。三是以社區(qū)“慈善互助超市”為窗口,不斷豐富社區(qū)救助內容,真正使社區(qū)服務援助中心成為黨和政府聯系居民群眾的橋梁、為民服務的載體。四是以推進“數字社區(qū)”建設為目標,充分利用網絡、智能小區(qū)和呼叫求助等數字技術,建立全方位的網上社區(qū)管理和電子化社區(qū)服務系統(tǒng),構建高起點、高標準、靈活溝通、快速反應的社區(qū)信息網絡,逐步實現社區(qū)管理、社區(qū)服務、家庭需求信息化。

六、提高骨灰入墓率,全面推進全區(qū)農村新型生態(tài)墓地建設

在抓好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分行政村新型生態(tài)墓地建設的基礎上,規(guī)范生態(tài)墓地的管理,重點做好提高骨灰入墓率和生態(tài)墓地合格率的工作,加大殯改執(zhí)法力度,清理和整治違規(guī)墳墓和“三沿五區(qū)”墳墓,嚴格實施殯改工作考核,落實殯改工作三個方面100%的目標任務,積極推行生態(tài)墓區(qū)建設,全區(qū)實現生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達到65%以上,“三沿五區(qū)”治理率達到50%以上,從而全面推進全區(qū)農村新型生態(tài)墓地建設工作的深入開展。

七、加強自身建設,不斷提高民政干部素質和行政效率

鞏固創(chuàng)建學習型機關成果,進一步完善學習機制,扎實開展黨風廉政建設,不斷提高民政干部隊伍素質。要按照“三個代表”重要思想和“執(zhí)政為民”的總體要求,重點圍繞“勤政、廉政、優(yōu)政”,建設一支清政廉潔、勤政為民、愛崗敬業(yè)的民政干部隊伍。不斷完善機關政治學習制度,高度重視民政干部隊伍建設,強化黨員干部的政治思想工作,教育民政干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,發(fā)揚民政“孺子牛”精神,堅持“以民為本”的原則,把“為民解困”作為民政工作的第一要事,把“群眾滿意”作為檢驗民政工作的第一標準,深入群眾,扎根基層,不斷提高政治素質和業(yè)務水平,突出解決在民間組織管理、城鄉(xiāng)最低生活保障、農村五保集中供養(yǎng)、社區(qū)建設、殯葬改革等領域民政基層工作力量薄弱的問題,落實機構,加強力量,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要保證有專人負責民政工作,確保各項民政工作在基層的落實。

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