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同志們：

我縣*年*月成立食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，開拓創(chuàng)新，積極探索食品安全綜合監(jiān)管模式，努力構(gòu)建了科學(xué)高效、行為規(guī)范、制度完善、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有力的食品安全保障體系。

一、兩年多來(lái)食品安全工作回顧

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立食品安全工作新機(jī)制。以往，我們縣的食品安全監(jiān)管工作由十多個(gè)部門共同承擔(dān)，部門之間各自為政，缺乏協(xié)調(diào)和配合，在工作上存在缺位和越位。為有效扭轉(zhuǎn)這種局面，縣政府于*年*月成立“*縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，由我任小組組長(zhǎng)，縣食品藥品監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局等*個(gè)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后，積極履行了組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的職責(zé)。在縱向上，加強(qiáng)了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，經(jīng)協(xié)調(diào)督促，全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在橫向上，加強(qiáng)了各成員單位的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管新機(jī)制。目前，我縣已初步構(gòu)建了反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。

(二)完善制度建設(shè)，促進(jìn)食品安全工作規(guī)范化。為了更好的加強(qiáng)食品安全工作，縣政府先后出臺(tái)了《*縣食品安全監(jiān)管工作方案》、《*縣食品放心工程實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《*縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《全縣食品安全專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》等一系列重要文件。同時(shí)，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了《*縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《食品安全信息管理辦法》等規(guī)范性文件。各項(xiàng)工作制度的健全，進(jìn)一步明確責(zé)任和分工，指導(dǎo)全縣食品安全工作的開展，使得全縣食品安全工作逐步走上制度化、規(guī)范化。

(三)搭建信息平臺(tái)，推動(dòng)食品安全工作協(xié)調(diào)一致。為確保食品安全協(xié)調(diào)工作順暢有序，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化了信息平臺(tái)建設(shè)：一是建立了食品安全信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，全縣已確立縣級(jí)食品安監(jiān)信息聯(lián)絡(luò)員*名，鄉(xiāng)級(jí)食品安監(jiān)信息員*名，村級(jí)(含居委會(huì))食品安監(jiān)信息員*名，并制定了食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員工作職責(zé)，形成一張由縣到鄉(xiāng)到村，覆蓋所有食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的立體監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)；二是定期召開了聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流食品安全監(jiān)管信息，研究部署食品安全工作；三是加強(qiáng)了部門之間信息溝通，領(lǐng)導(dǎo)小組辦建立了食品安監(jiān)信息月報(bào)制度，各食品安全職能部門聯(lián)絡(luò)員每月定期上報(bào)食品安全工作信息，初步建立了信息資源共享機(jī)制；四是組編了《食品安全監(jiān)管信息》刊物，及時(shí)對(duì)全縣食品安全工作動(dòng)態(tài)、安全信息進(jìn)行整合，面向社會(huì)報(bào)道。

(四)強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造食品安全工作社會(huì)氛圍。

兩年多來(lái)，我縣先后開展了一次食品安全宣傳周和兩次食品安全宣傳月活動(dòng)。這三次宣傳活動(dòng)聲勢(shì)浩大，全縣共派出食品安全執(zhí)法人員*人次，散發(fā)各類食品安全宣傳資料*萬(wàn)余份，制作展板*塊，宣傳橫幅*條，現(xiàn)場(chǎng)接受消費(fèi)者咨詢*余人次，投訴*起。同時(shí)，開展了食品安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余所學(xué)校開展食品安全知識(shí)課活動(dòng)，授課學(xué)生達(dá)*余人；組織部分縣人大代表、政協(xié)委員到我縣食品企業(yè)參加，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的了解和監(jiān)督；縣工商局基層分局、縣農(nóng)業(yè)局下設(shè)站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了內(nèi)容豐富的食品安全宣傳進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。通過(guò)食品安全宣傳活動(dòng)，全縣食品企業(yè)的食品安全責(zé)任意識(shí)有了顯增強(qiáng)，消費(fèi)者識(shí)別假劣食品能力和食品安全防范意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)食品安全工作的廣泛參與意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

(五)打造安全食品，大力實(shí)施食品放心工程。我縣從*年開始實(shí)施食品放心工程，取得了明顯的成效。

*．在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)?？h農(nóng)業(yè)局推廣使用高效低毒農(nóng)藥，禁止銷售使用*種劇毒高殘留農(nóng)藥；加快了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，目前，我縣獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)*個(gè)，建立省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地*個(gè)，*個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，其中有機(jī)食品(aa級(jí))*個(gè)，龍興公司*畝蔬菜基地、枚江中團(tuán)*畝蔬菜基地已按無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)投入生產(chǎn)。

*．在生產(chǎn)加工方面?？h城和于田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠達(dá)到《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，各職能部門嚴(yán)厲打擊了和查處私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為。縣監(jiān)局今年開展了食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓，共普查食品生產(chǎn)加工點(diǎn)*個(gè)，新增普查建檔食品企業(yè)*個(gè)，已對(duì)轄區(qū)所有食品生產(chǎn)戶全部分類登記造冊(cè)，建立食品生產(chǎn)企業(yè)管理檔案，納入電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，至今，全縣已有*個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證。

*．在流通環(huán)節(jié)。縣工商局嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及前

置審批事項(xiàng)的，堅(jiān)持先證后照；按照“三個(gè)聯(lián)動(dòng)、五個(gè)不放過(guò)、六個(gè)必查”等市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)各類食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度；建立和完善食品經(jīng)營(yíng)者律制度，目前，全縣*家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)已建立進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等自律制度。

*．在消費(fèi)環(huán)節(jié)?？h衛(wèi)生局嚴(yán)格按照量化分級(jí)管理規(guī)定要求，對(duì)全縣*家餐飲單位×××城學(xué)校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理；同時(shí)，嚴(yán)把了《食品衛(wèi)生許可證》、《健康合格證》發(fā)放關(guān)，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督管理及技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

(六)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

為了做好食品安全專項(xiàng)整治工作，我縣制定印發(fā)了《*縣食品藥品專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》，開展一系列成效顯著的食品安全專項(xiàng)整治。

*．開展了節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)整治工作。為了確保節(jié)日食品安全，在每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等傳統(tǒng)節(jié)日期間，縣食品安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組均專門下發(fā)文件，要求各職能部門認(rèn)真做好節(jié)日期間食品安監(jiān)工作。各門在節(jié)前和節(jié)日期間加大了監(jiān)管和整治力度，打擊食品違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，消除了節(jié)日期間食品安全隱患，有力保證了全縣人民群眾節(jié)日期間的食品消費(fèi)安全。

*．開展了兒童食品安全專項(xiàng)整治。一是在食品流通領(lǐng)域展開兒童食品安全大檢查，重點(diǎn)查處了“三無(wú)”、過(guò)期及劣質(zhì)兒童食品；二是積極開展兒童食品安全宣傳教育活動(dòng)，縣食品藥品監(jiān)管局專門印制了兒童食品安全知識(shí)宣傳資料*余份，教育家長(zhǎng)為兒童選擇安全食品。三開展學(xué)校食品安全整治，在*年底，我縣開展了為期一個(gè)月的學(xué)校食品安全綜合整治工作，共檢查學(xué)校(含幼兒園)*個(gè)、學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶*戶，發(fā)出整改通知書*份，取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)*戶，取締學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)*個(gè)，有效凈化了學(xué)校及周邊食品市場(chǎng)，保障了學(xué)生的飲食安全。

*．開展了食堂的食品安全專項(xiàng)整治。我縣分別組織開展了針對(duì)學(xué)校食堂、縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)食堂和工地民工食堂的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。主要監(jiān)督檢查了各食堂的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生管理制度、采購(gòu)食品登記驗(yàn)收記錄和餐具、用具消毒等情況。共檢查各類食堂*個(gè)，發(fā)出《責(zé)令改正通知》*份，有效的加強(qiáng)了食堂規(guī)范管理，防止群體性食品安全事故的發(fā)生。

*．開展了保健食品專項(xiàng)整治。一是縣食品藥品監(jiān)管局在*年四月對(duì)我縣保健食品市場(chǎng)開展了為期一個(gè)多月的調(diào)研活動(dòng)，調(diào)查保健食品經(jīng)營(yíng)戶*家、保健食品品種*種，詳細(xì)掌握了保健食品市場(chǎng)存在問(wèn)題和監(jiān)管的漏洞；二縣衛(wèi)生局開展了針對(duì)違法宣傳改善性功能保健食品的專項(xiàng)檢查，查獲各類不合格保健食品*盒；三是縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局開展了對(duì)保健食品廣告的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)*起違法保健食品廣告進(jìn)行了查處，有效遏制了保健食品的虛假?gòu)V告宣傳；四是縣食品藥品監(jiān)管局開展了食品冒充藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，查獲與藥品同名的食品*個(gè)批次，貨值金額*.*元。

*．開展對(duì)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治?？h食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織開展了針對(duì)板鴨、豆?jié){衣傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治工作，取締無(wú)證從事鴨附件(鴨雜)生產(chǎn)的加工單位*戶，查處違法添加“吊白塊”豆?jié){衣加工戶*戶，促進(jìn)了傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

隨著食品放心工程的實(shí)施和食品安全專項(xiàng)整治工作的開展，我縣的食品安全工作取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自*年到今年第三季度，全縣共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)*戶次，查處食品違法行為*起，涉及總貨值金額*.*萬(wàn)元，立案查處*起，罰款金額*.*萬(wàn)元，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)*戶，查獲大量不合格食品。有效的消除了食品安全隱患，凈化了我縣食品市場(chǎng)，兩年多來(lái)，全縣食品安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生一起重大突發(fā)食品安全事故。

二、存在的主要問(wèn)題

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于建立我們食品安全監(jiān)管新機(jī)制時(shí)間不長(zhǎng)，食品安全工作中的一些矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，食品安全隱患依然存在，食品安全所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在漏洞。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)和使用禁用藥物現(xiàn)象普遍存在，我縣曾發(fā)生多起食用農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜引起的農(nóng)藥中毒事件，但我縣目前尚未建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)；食品生產(chǎn)加工起點(diǎn)低，規(guī)模小，衛(wèi)生狀況差，食品加工“黑窩點(diǎn)”、小作坊仍然存在，加工食品添加有毒有害物質(zhì)、超量使用食品添加劑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；流通領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為仍然存在，在學(xué)校內(nèi)部和校園周邊攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品情況較突出，在農(nóng)村食品市場(chǎng)，由于監(jiān)管力量較薄弱，偽劣食品較多；學(xué)校食堂以及餐飲單位普遍達(dá)不到量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較多，食品衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂；定點(diǎn)屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮(zhèn)開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。

二是食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足，全縣食品檢驗(yàn)設(shè)施落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測(cè)項(xiàng)目，糧食局能夠開展部分糧油檢測(cè)項(xiàng)目，縣工商局有少量食品快檢設(shè)備，檢測(cè)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于日監(jiān)管工作的需要。而食品監(jiān)督抽驗(yàn)送檢工作因受到經(jīng)費(fèi)不足的限制，在抽驗(yàn)品種和數(shù)量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到日常監(jiān)管的實(shí)際需要。食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作的局限約束了食品安全監(jiān)管水平的提高，加大了食品安全隱患。

三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的素質(zhì)有待提高。食品經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，對(duì)食品安全知識(shí)不熟悉、安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題仍普遍存在。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)必須了解的一些常識(shí)，如“qs”標(biāo)志、“三無(wú)產(chǎn)品”、索取哪些票證等不清楚，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)淡?。缓芏嘞M(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)知識(shí)匱乏，過(guò)分相信虛假?gòu)V告。

同志們！食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康安全，沒(méi)有健康哪有“小康”，沒(méi)有安全哪有“平安”，做好食品安全工作，責(zé)任重大，我們要從維護(hù)社會(huì)安定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，不辱使命，為建設(shè)開放*，生態(tài)*，和諧*作出更大貢獻(xiàn)！