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一、*年工作回顧

20*年，全省房地產(chǎn)系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[20*]18號(hào)和省政府[20*]116號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，實(shí)現(xiàn)了住宅與房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、較快發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善居民居住條件發(fā)揮了積極作用。

（一）構(gòu)建住房保障體系取得明顯進(jìn)展

去年年初，韓寓群省長(zhǎng)在省十屆人大二次會(huì)議上提出了“實(shí)施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中低偏下收入家庭住房困難”的要求。省建設(shè)廳積極抓好貫徹，將實(shí)施安康居住工程作為全省建設(shè)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真研究政策，精心組織實(shí)施。為推進(jìn)工程實(shí)施，先后提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《山東省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《山東省安康居住工程實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_了我省實(shí)施安康居住工程的總體思路，把普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區(qū)改造和拆遷安置住房納入安康居住工程的范疇，統(tǒng)籌考慮，完善政策，規(guī)范管理，擴(kuò)大供給，逐步建立健全向中等收入家庭供應(yīng)普通商品住房、向中低偏下收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房、向最低收入家庭提供廉租住房保障的分層次的住房供應(yīng)體系。各地也以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房為重點(diǎn)，完善政策，強(qiáng)化措施，著力解決中低收入家庭的住房困難。20*年，全省經(jīng)濟(jì)適用住房施工617萬平方米，竣工164.6萬平方米，銷（預(yù)）售2*萬平方米，解決了2萬余戶中低收入家庭的住房困難。青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、濟(jì)寧、萊蕪、聊城7城市在全省率先啟動(dòng)了廉租住房工作，通過租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減的方式，為6778戶最低收入家庭提供了廉租住房保障。

（二）住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)保持較快增長(zhǎng)

去年以來，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)投資增速逐步回落，但在旺盛的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，仍保持了較快的增長(zhǎng)速度。20*年，全省住宅建設(shè)投資達(dá)767億元，施工9229萬平方米，竣工2866萬平方米，比20*年分別增長(zhǎng)29、25和9.6。房地產(chǎn)開發(fā)投資765億元，其中住宅549.9億元，比20*年分別增長(zhǎng)32、35；商品住宅銷售面積2207萬平方米，銷售收入416億元，比20*年分別增長(zhǎng)23、40；商品房空置面積475萬平方米，其中住宅307萬平方米，比20*年分別下降10、19。住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)的較快增長(zhǎng)，使居民居住條件得到進(jìn)一步改善，20*年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)到25.2平方米。

（三）有效控制拆遷規(guī)模，信訪突出問題得到集中處理

為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳[20*]46號(hào)文精神，省建設(shè)廳及時(shí)提請(qǐng)省政府以魯政發(fā)[20*]49號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作的通知》，要求各級(jí)政府合理控制拆遷規(guī)模，嚴(yán)格依法實(shí)施拆遷，認(rèn)真做好安置補(bǔ)償，妥善處理拆遷矛盾，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府要求，省建設(shè)廳會(huì)同發(fā)改委實(shí)行了拆遷計(jì)劃審批制度，20*年全省實(shí)際拆遷房屋面積681萬平方米，比20*年下降50。8月下旬，國(guó)家、省集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議和建設(shè)部集中處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪突出問題緊急會(huì)議后，省建設(shè)廳迅速傳達(dá)貫徹，及時(shí)研究部署，牽頭成立了省發(fā)改委、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳、高級(jí)法院等部門參加的工作小組，召開了全省集中處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪突出問題緊急會(huì)議，組織對(duì)全省進(jìn)京來省上訪案件全面排查梳理，摸清了底數(shù)。建立了責(zé)任追究、案件督查、調(diào)度通報(bào)、包市包案聯(lián)絡(luò)員和案件辦結(jié)消號(hào)等五項(xiàng)制度，并由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各市工作進(jìn)展進(jìn)行了全面督查和重點(diǎn)案件督辦。各市做了大量耐心細(xì)致的工作，集中處理工作取得顯著成效。截止20*年底，全省辦結(jié)城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪案件712件，占總數(shù)的90％；其中中央督辦案件63件，占總數(shù)的84％。

（四）住房公積金管理體制改革加快推進(jìn)

各市按照國(guó)家和省里的要求，圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范和強(qiáng)化住房公積金管理。目前，各市均組建了住房公積金管理委員會(huì)，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主、科學(xué)和自主的決策機(jī)制。17個(gè)設(shè)區(qū)城市均向省報(bào)送了管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案并獲得批準(zhǔn)。根據(jù)工作需要，全省批準(zhǔn)設(shè)立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。目前，除*、德州外，其他15城市的調(diào)整工作已完全或基本到位。新的管理中心開始履行管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，促進(jìn)了公積金管理工作的規(guī)范發(fā)展。截至20*年底，全省住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)達(dá)到447.1萬人，歸集總額443.1億元，余額3*.7億元；發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款總額1*.2億元，余額75.9億元。住房公積金回收力度進(jìn)一步加大，已清理收回?cái)D占挪用和逾期項(xiàng)目貸款40.7億元，占總數(shù)的87.7。省住房公積金監(jiān)督管理辦公室切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)各市住房公積金管理中心規(guī)范化管理工作進(jìn)行了全面考核，省建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和人民銀行，對(duì)滕州市挪用住房公積金的行為進(jìn)行了及時(shí)查處，提出了嚴(yán)肅的處理意見，并在全省予以通報(bào)批評(píng)。

（五）物業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展

省建設(shè)廳和物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，會(huì)同省技術(shù)監(jiān)督局制定了《山東省物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，進(jìn)一步完善物業(yè)管理相關(guān)政策，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為。其中，《山東省物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》作為地方標(biāo)準(zhǔn)頒布，并已于今年4月1日開始實(shí)施。繼續(xù)開展了物業(yè)管理達(dá)標(biāo)考評(píng)，20*年全省又有14個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家物業(yè)管理示范項(xiàng)目稱號(hào)，53個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目稱號(hào)。目前，全省已有具備資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)1200余家，從業(yè)人員10萬余人，管理范圍涵蓋住宅小區(qū)、辦公樓宇、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)廠區(qū)、商業(yè)大廈、機(jī)場(chǎng)等各種類型，形成了包括房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境清潔、生活服務(wù)、綠化、中介等多層次、全方位的配套服務(wù)。全省累計(jì)有130個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家物業(yè)管理示范項(xiàng)目稱號(hào)，391個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目稱號(hào)，物業(yè)管理整體水平不斷提高。

（六）住房二級(jí)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展

各地繼續(xù)深入貫徹省政府魯政發(fā)[20*]22號(hào)文件精神，采取有效措施，完善權(quán)屬保障，加快培育和規(guī)范住房二級(jí)市場(chǎng)。開展了全省房屋權(quán)屬登記發(fā)證清查摸底工作?；久辶巳∥崔k理權(quán)屬登記房屋的數(shù)量和原因，為房屋拆遷補(bǔ)償及下一步研究制定解決措施、完善相關(guān)手續(xù)、補(bǔ)辦權(quán)屬登記提供了基礎(chǔ)資料。集體土地房屋權(quán)屬登記工作進(jìn)一步推進(jìn)，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司來我省對(duì)集體土地房屋權(quán)屬保障進(jìn)行調(diào)研，充分肯定了我省集體土地房屋權(quán)屬登記工作，并對(duì)濟(jì)南、文登、滕州等地房管部門推進(jìn)農(nóng)村房屋權(quán)屬登記、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的做法給予了較高評(píng)價(jià)。20*年，全省存量房地產(chǎn)交易1850萬平方米、210億元，比20*年分別增長(zhǎng)10％、11；其中，住宅1200萬平方米、140億元，比20*年分別增長(zhǎng)12％、13。

（七）行業(yè)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全

行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步完善。適應(yīng)國(guó)家《行政許可法》實(shí)施的要求，及時(shí)提請(qǐng)省人大對(duì)涉及行政許可事項(xiàng)的《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《山東省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，并對(duì)省建設(shè)廳《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂。為規(guī)范商品房銷售行為，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《山東省商品房銷售條例》，于今年3月31日經(jīng)省十屆人大常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，將于7月1日正式實(shí)施。房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)進(jìn)一步完善。以企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和年檢為手段，做好各類房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用信息登記入網(wǎng)工作，將企業(yè)的基本情況、業(yè)績(jī)情況以及不良行為記錄在案，向社會(huì)公開，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，我省已有795家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、191家物業(yè)管理企業(yè)和108家評(píng)估機(jī)構(gòu)建立了信用檔案。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看清工作中亟待解決的矛盾和問題：一是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，適合中低收入家庭購(gòu)買能力的中低價(jià)位住房供應(yīng)量偏少，供求矛盾相對(duì)突出，商品房?jī)r(jià)格上漲速度過快；二是房屋拆遷信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)京上訪總量仍在高位徘徊，案件反彈勢(shì)頭不容忽視；三是住房公積金擠占挪用嚴(yán)重，尚有5.7億元項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金沒有收回，部分城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作仍未到位，*、德州等市住房公積金管理體制尚未理順；四是物業(yè)管理市場(chǎng)環(huán)境不完善，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)雙向選擇的機(jī)制尚未建立，舊住宅小區(qū)整治改造資金匱乏，推行規(guī)范化的物業(yè)管理難度較大；五是房地產(chǎn)開發(fā)投資總量偏低，建設(shè)水平不高，缺少精品項(xiàng)目和品牌企業(yè)，與先進(jìn)省市相比存在較大差距；六是房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)開發(fā)、合同欺詐時(shí)有發(fā)生，開發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)不落實(shí)、公共設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不清等問題仍不同程度存在。