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縣衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生行政部門的領導和上級業(yè)務單位指導下。根據(jù)年初確定的工作目標和任務，在全所職工的共同努力下，開展食品安全專項整治、醫(yī)療安全專項整治、職業(yè)衛(wèi)生安全專項整治、衛(wèi)生許可專項整治等四項整治工作，以食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生及醫(yī)療市場監(jiān)管為重點，加大監(jiān)管與服務工作力度，各項工作都取得了較好的成果，圓滿完成了全年的各項工作任務。

一、整頓規(guī)范相結合，狠抓醫(yī)療市場專項整治

(一)、加強醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可準入管理。結合村衛(wèi)生室規(guī)范化建設對全縣新發(fā)證和換證的209家村衛(wèi)生室進行了多次現(xiàn)場審核，基本達到了村衛(wèi)生室建設要求，同時，開展醫(yī)療機構分支機構發(fā)證現(xiàn)場審核，對縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、*衛(wèi)生院等多家衛(wèi)生院的醫(yī)療機構分支機構進行了現(xiàn)場檢查，對存在的問題出具了意見書并限期整改，加強了醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可的準入管理。

(二)、開展傳染病執(zhí)法專項檢查。在加強基層醫(yī)療機構院感管理培訓的基礎上，舉辦了醫(yī)療廢物處置管理培訓班，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位40余人參加培訓。對各醫(yī)療機構的院感管理及傳染病防治工作進行專項檢查，共查處傳染病防治案件22起，采集消毒液、體溫表、醫(yī)務人員手、空氣等樣品92份及現(xiàn)場監(jiān)測70份，合格率達到95.1%，比上年有極大的提高，有效地規(guī)范了醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)行為。同時，對縣屬各醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所、牙科47家的發(fā)熱門診或預檢門診及人民醫(yī)院專用隔離病區(qū)的非典防治工作進行督查。對縣人民醫(yī)院46支紫外線燈管的照射強度進行現(xiàn)場監(jiān)測，并對5個市場的42個攤位預防禽流感工作進行監(jiān)督檢查。同時對城區(qū)的18家美發(fā)美容店是否開展醫(yī)療美容進行監(jiān)督檢查。

(三)、制定醫(yī)療市場專項整治方案，嚴厲打擊非法行醫(yī)。按照整頓和規(guī)范相結合的總體思路，圍繞“四清理、三查處、兩規(guī)范、一準入”的工作重點，把集中整頓和日常監(jiān)管有機結合起來，重拳打擊非法行醫(yī)，共查處舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)案件42起，結案40起，查處非法行醫(yī)案件數(shù)超過前三年的總和，有效地凈化了我縣醫(yī)療市場秩序。

(四)、開展規(guī)范化村衛(wèi)生室建設。根據(jù)縣衛(wèi)生局《關于加強村衛(wèi)生室規(guī)范化建設的通知》精神，制定了《*縣村衛(wèi)生室基本標準(試行)》，對村衛(wèi)生室的房屋、人員執(zhí)業(yè)資格、基本醫(yī)療設備等進行準入管理，統(tǒng)一制定了村衛(wèi)生室崗位責任制度、院內感染管理制度、公共衛(wèi)生事件登記報告制度、七統(tǒng)一管理制度(統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一門診日志、統(tǒng)一處方、統(tǒng)一病歷、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一藥品代購)。通過耗時三個多月的集中監(jiān)督檢查及現(xiàn)場審核，209家村衛(wèi)生室共投入30余萬元購置了必須的基本醫(yī)療設備，改善了醫(yī)療用房條件，診療用房達到兩室以上且獨立設置，面積達到40㎡以上，基本符合《*縣村衛(wèi)生室基本標準》要求。

(五)、建立健全醫(yī)療機構基礎檔案。建立健全全縣醫(yī)療機構基礎檔案，包括村衛(wèi)生室、個體診所、學校醫(yī)務室、廠礦企事業(yè)單位醫(yī)務室及縣屬各醫(yī)療單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，做到一戶一檔。

二、積極探索，完善衛(wèi)生監(jiān)督運行機制

(一)、嚴格準入，規(guī)范衛(wèi)生許可管理。為進一步貫徹實施《行政許可法》，根據(jù)《縣衛(wèi)生局衛(wèi)生許可管理制度》、《縣衛(wèi)生局關于協(xié)調解決衛(wèi)生許可問題的會議紀要》等，進一步完善了衛(wèi)生許可程序和辦理流程，實行統(tǒng)一受理衛(wèi)生行政許可申請制度、統(tǒng)一送達衛(wèi)生行政許可決定制度、衛(wèi)生行政許可公開制度、衛(wèi)生行政許可審查和聽取意見制度、衛(wèi)生行政許可聽證制度、衛(wèi)生行政許可監(jiān)督檢查制度、衛(wèi)生行政許可責任追究制度。同時，加強發(fā)證后的監(jiān)督管理，切實糾正“重許可，輕日常監(jiān)管”現(xiàn)象，加大對領證單位(個人)的后續(xù)監(jiān)管力度，增加監(jiān)督檢查頻率。

(二)、健全農村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網絡。在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下參與農村公共衛(wèi)生體制改革，初步建立了縣衛(wèi)生監(jiān)督所為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生站為樞紐、村公共衛(wèi)生小組為基礎的縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網絡，并對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生站的27名衛(wèi)生監(jiān)督人員及341個行政村的342名村公共衛(wèi)生員進行衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督基本技能的培訓，進一步夯實了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的基礎。

(三)、常抓不懈，有效應對公共衛(wèi)生事件。完善首席調查員負責制，結合實際，制定食物中毒、職業(yè)中毒、放射事故、傳染病疫情、飲用水污染事件、公共場所危害事件、醫(yī)源性感染事件等應急預案，加強現(xiàn)場檢測儀器使用的操作培訓，確保高效處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。全年共有效處理食物中毒等各類公共衛(wèi)生事件6起。

(四)、完善綜合目標責任制管理。加強綜合目標責任制管理，實行衛(wèi)生監(jiān)督行風(黨風廉政建設)、公共衛(wèi)生安全、計劃生育、社會治安綜合治理一票否決制，同時，加強科室核算，開展衛(wèi)生監(jiān)督成本效益分析，進一步對衛(wèi)生監(jiān)督工作進行量化管理，促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展。

(五)規(guī)范衛(wèi)生行政處罰程序，提高辦案效率。制定《縣衛(wèi)生監(jiān)督所關于實施衛(wèi)生行政處罰和強制措施的若干規(guī)定》，規(guī)范辦案程序和流程，提高辦案效率。

(六)實行衛(wèi)生監(jiān)督分級管理。經縣衛(wèi)生局委托，由縣衛(wèi)生監(jiān)督所對縣屬醫(yī)療單位、婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生監(jiān)督工作進行目標考核，明確職責和目標任務，初步建立了衛(wèi)生監(jiān)督分級管理框架，形成了衛(wèi)生監(jiān)督上下聯(lián)動的局面。

(七)加強信息宣傳及統(tǒng)計檔案管理。結合衛(wèi)生局衛(wèi)生信息化建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，建成衛(wèi)生監(jiān)督網站，加強衛(wèi)生監(jiān)督管理資料、檔案、信息的科學管理，對食品生產企業(yè)、有毒有害企業(yè)、大中型餐飲單位、學校、醫(yī)療機構等實行一戶一檔管理。初步建成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報告系統(tǒng)，實行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及統(tǒng)計工作網絡直報。采取多種形式和途徑大力開展衛(wèi)生普法宣傳，實行衛(wèi)生違法案件公示，全年共衛(wèi)生監(jiān)督信息60篇，電視臺共播出衛(wèi)生監(jiān)督新聞信息16次，大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督“健康衛(wèi)士”形象。

三、開展食品安全專項整治，實施食品放心工程

(一)、、開展散裝食品專項檢查。以食品采購索證和散裝食品銷售管理為抓手，強化對城區(qū)16家大中型食品批發(fā)單位和食品超市、大中型商場的食品質量管理，重點對經營散裝食品是否索證，標簽是否符合規(guī)范要求，銷售是否建立質量管理制度等進行督查，目前，已初步規(guī)范了散裝食品銷售管理，強化了食品采購索證管理。

(二)、開展食品生產企業(yè)專項整治。制定《縣豆制品生產加工衛(wèi)生規(guī)范》和《縣白酒作坊衛(wèi)生規(guī)范》、《縣糕點生產企業(yè)衛(wèi)生要求》、《縣飲料生產企業(yè)衛(wèi)生要求》，聯(lián)合工商、質監(jiān)等部門分別對28家豆制品生產加工經營戶、18家白酒作坊業(yè)主、10家糕點生產企業(yè)及4家飲料生產企業(yè)進行培訓，并開展專項監(jiān)督檢查，特別是在豆制品專項整治中，為了掌握第一手資料，衛(wèi)生監(jiān)督員不辭辛苦，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，每天從后半夜工作到次日凌晨3點多。目前，大部分豆制品和白酒作坊已按要求整改，部分停業(yè)或轉行。對兩家至今未整改的豆制品加工銷售業(yè)業(yè)主進行立案處罰。

(三)開展食品生產企業(yè)衛(wèi)生許可專項清理工作。制定衛(wèi)生許可管理制度，完善許可程序和辦理流程，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政許可工作程序和衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查標準，加強發(fā)證后的監(jiān)督管理，重點檢查調味品、酒類、飲料、熟肉制品、糕點、豆制品、乳制品等七類食品生產企業(yè)的衛(wèi)生許可證持證情況，到目前為止，已對9家黃酒及醬油生產企業(yè)、3家飲料生產企業(yè)、3家桶裝水生產企業(yè)、8家鹵制品加工單位、28家豆制品加工銷售業(yè)、18家白酒作坊進行專項監(jiān)督檢查，提出了整改措施。

(四)、加大對餐飲業(yè)的監(jiān)督管理力度。6-7月份，重點對城區(qū)大中型餐飲單位的涼菜制作進行了重點檢查，預防群體性食物中毒的發(fā)生。從十月底起，著手開展縣城大中型餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分管理工作，并組織主要負責人或重要崗位負責人赴紹興學習衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，目前11家大中型餐飲單位已開始自查自糾工作，重點是改善廚房的硬件設施及衛(wèi)生布局，提高衛(wèi)生安全管理水平。

(五)、開展食品安全大檢查。元旦、春節(jié)期間對縣城區(qū)范圍內149家食品生產經營單位(戶)進行了檢查；“五.一”期間及“十.一”期間，對食品生產經營場所(包括旅游景點)346家單位進行衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查，督促衛(wèi)生防病措施的落實情況，預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。4-5月份，對城區(qū)及農村100余家副食店進行地毯式檢查，采樣42份，檢出不符合國家衛(wèi)生標準的奶粉9份，并進行立案查處。10月份對市場上銷售的黃花菜進行專項衛(wèi)生檢查并對四家總經銷黃花菜干貨的商店進行抽樣檢驗，未發(fā)現(xiàn)二氧化硫超標。11月份會同工商、質監(jiān)等部門對我縣市場上的燕窩、西洋參等滋補品、液體食品進行了拉網式排查。共檢查城區(qū)大中型超市15家、副食品批發(fā)部23家、副食店183家及鄉(xiāng)鎮(zhèn)副食品經營戶287家。查封了標注為“蘭溪市寶生圓食品有限公司”生產的人參皇漿蜂蜜、珍珠花粉蜂蜜、紫云英蜂蜜、中老年蜂蜜及燕窩等可疑產品。

(六)加強食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。采集各類食品樣品22類327份，合格268份，合格率81.96%；檢測大中型餐飲經營單位39家，采集253份樣品，246份樣品合格，樣品合格率97.2%；39家經營單位中有35家所有樣品全部合格，合格率89.7%。

四、監(jiān)督指導并舉，強化學校衛(wèi)生監(jiān)督工作

(一)、開展學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生活飲用水進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查并采樣監(jiān)測，共采集樣品41份，其中中學19份，小學22份，經檢驗有26份水樣全部檢測項目符合生活飲用水衛(wèi)生標準，合格率為63.4%，其余15份樣品中微生物指針不合格為9份，理化指針不合格6份。此次檢驗結果與2009年度生活飲用水水質監(jiān)測比較，衛(wèi)生檢驗指針合格率有所上升，特別是微生物指針合格率有較大幅度提高，合格率達78.0%。到目前為止，已對飲用水微生物指針不合格的學校進行立案查處。

(二)、開展學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評定。在統(tǒng)一培訓及現(xiàn)場監(jiān)督指導的基礎上，會同教育局對41所學校、14所幼兒園的61家食堂進行了量化分級評定。經評定2所學校達到規(guī)范食堂要求，30所學校、14所幼兒園達到合格食堂要求，6個學校食堂不合格，3所校食堂因關鍵項目不符不給予評級。通過開展分級評定工作，大部分學校都建立健全了衛(wèi)生管理制度，配備了兼職食品衛(wèi)生管理員；多數(shù)學校配備了與供餐規(guī)模相適應的衛(wèi)生設施，加強了餐具的消毒、保潔。評分不合格或未評級的學校在教育局的統(tǒng)一部署下利用假期采取搬遷或新建食堂或改造等多種方式整改。

(三)、開展學校衛(wèi)生安全專項檢查。根據(jù)縣政府關于開展學校安全專項整治的有關要求，從2009年9月份開學伊始到10月份，對全縣50所(中心小學25所、中學25所)中小學校衛(wèi)生管理、食堂功能布局、食品采購及儲存、衛(wèi)生設施、餐具消毒、飲用水消毒等進行了專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對26家學校自備生活飲用水進行采樣監(jiān)測，并將監(jiān)督檢查情況及時通報縣教育局，共同督促有關學校落實整改措施，有效地保障了學校師生的衛(wèi)生安全。

(四)托幼機構衛(wèi)生安全檢查。會同縣婦聯(lián)、縣總工會、縣婦保院對城區(qū)的托幼機構的衛(wèi)生安全情況進行專項檢查，同時，布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生組人員對近200家農村托幼機構的衛(wèi)生安全情況進行調查，并下發(fā)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水及餐具消毒技術指導資料，指導各托幼機構加強衛(wèi)生安全管理和衛(wèi)生消毒管理。

五、立足實際，開展優(yōu)質服務年和衛(wèi)生監(jiān)督效能建設年活動

根據(jù)《縣衛(wèi)生局關于開展“200*年優(yōu)質服務年”活動的實施意見》及《縣衛(wèi)生局機關效能建設實施方案》要求，制定優(yōu)質服務年和衛(wèi)生監(jiān)督效能建設年活動實施方案，召開全所職工動員大會，形成全所上下齊心協(xié)力開展優(yōu)質服務年和衛(wèi)生監(jiān)督效能建設年活動的良好氛圍。通過采取加強領導、明確目標責任，加強學習、提高服務技能，建章立制、構建長效機制，狠抓落實、提高監(jiān)督效能等措施，推行衛(wèi)生監(jiān)督優(yōu)質服務和效能建設“十項制度”，即：服務承諾制、公開辦事制度、首問負責制、衛(wèi)生監(jiān)督收費公示制、投訴舉報受理及舉報回告制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和錯案追究制、廉政建設責任制、主辦衛(wèi)生監(jiān)督員負責制、衛(wèi)生行政審批事項限時辦結制度、績效考評制度等,實施“五公開”，“五項禁令”、“五不準”等，初步達到了＂五個規(guī)范＂(服務程序規(guī)范、廉政建設規(guī)范、執(zhí)法工作規(guī)范、制度建設規(guī)范、單位形象規(guī)范)和＂五個行政＂(服務行政、廉潔行政、規(guī)范行政、透明行政、高效行政)的要求，衛(wèi)生監(jiān)督形象進一步改善，衛(wèi)生監(jiān)督效能進一步提高，群眾滿意度進一步提高。

六、全面監(jiān)管，開展其他衛(wèi)生監(jiān)督

(一)、開展省級衛(wèi)生縣城復評督查工作。對城區(qū)各大中型酒家及家庭食堂、公共場所的防蠅防塵設施、滅鼠、滅蟑進行了專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對85家大中型酒家及家庭食堂等滅鼠重點單位及54家滅蟑重點單位進行監(jiān)督檢查。針對存在的問題，加大督查力度，督促相關單位在規(guī)定時間內完成整改工作，保障我縣滅鼠、滅蟑工作順利地通過考評。2009年7月28日至11月30日，聯(lián)合工商、環(huán)保、城建等部門開展城區(qū)食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生專項整治，對我縣轄區(qū)內大中型餐飲業(yè)、單位食堂、小吃店、家庭食堂、超市、副食店、賓館、美容理發(fā)店等進行了三次以上拉網式的檢查，并對199家列檢單位進行了重點督查，督促各食品生產經營單位及公共場所按照省級衛(wèi)生縣城復評要求進行整改，以保障我縣順利通過省級衛(wèi)生縣城復評。

(二)、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對城區(qū)318家公共場所室內環(huán)境衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持有情況進行了監(jiān)督檢查，并對其室內環(huán)境、噪聲、照度、溫度、co、co2含量進行現(xiàn)場監(jiān)測，共監(jiān)測樣品419點，有418監(jiān)測點結果符合公共場所國家衛(wèi)生標準。

(三)、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對全縣20戶化妝品經營戶進行了檢查，共檢查了150個種類的1500多個品牌、特殊化妝品26個品種的280個品牌，并采集了3份兒童護膚用品的樣品供市所監(jiān)測。

(四)、衛(wèi)生許可和從業(yè)人員管理。截止11月20日，共辦理新開業(yè)衛(wèi)生許可證728家(其中食衛(wèi)574家，公共154家)；對1160家生產經營戶的許可證進行貼花審驗(其中縣城年檢594家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)566家)；組織全縣3554名從業(yè)人員進行年度健康檢查及衛(wèi)生知識培訓，并對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品公共場所從業(yè)人員體檢工作進行督查，共查處案件32起。

(五)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。一是加強集中式供水監(jiān)督監(jiān)測：對縣自來水有限公司及球川自來水廠的飲用水衛(wèi)生管理制度、水源管理、供水設施配套及水質衛(wèi)生檢驗方面進行專項監(jiān)督檢查和指導，共采城區(qū)集管網水樣品98份，合格98份，合格率100%，保障城區(qū)居民和紅旗崗移民的飲水安全。二是開展農村居民生活飲用水調查。對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個行政村農民飲用水狀況等進行調查，共采水樣65份。調查結果表明，我縣農村大部分農民生活飲用水取自淺井地下水，大部分水源受到污染，在飲用前基本上未采取凈化消毒措施；農村集中中式供水管理不規(guī)范；飲用水衛(wèi)生質量較差，存在傳染病傳播隱患。三是開展農村飲用水消毒技術指導。針對農村生活飲用水調查結果，結合縣政府“千萬名農民飲用水工程”的實施，開展改水指導和飲用水消毒指導工作。

八、嚴厲打擊衛(wèi)生違法行為，加大行政執(zhí)法力度

截止11月20日，共受理關于食品、公共衛(wèi)生、醫(yī)療機構等方面的投訴舉報66起。查處衛(wèi)生違法案件203起，已結案187起，移送法院強制執(zhí)行17起，完成2009年25起遺留案件的執(zhí)行及結案工作。查獲并銷毀不符合衛(wèi)生質量要求的食品8000多公斤，沒收非法行醫(yī)藥品器械價值1.5萬元。通過不斷加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，有效地震懾衛(wèi)生違法者，維護了公共衛(wèi)生秩序，保障了人民群眾的身體健康。