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建平縣民政局2006年工作總結(jié)

一年來，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市局業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞年初確定的指導思想和工作目標，緊跟全縣“四個大縣”建設(shè)步伐，立足縣情，把握重點，采取措施，高效運作，通過重點工作抓質(zhì)量、上層次，實現(xiàn)了整體工作的全面推進，較好地完成了全年的工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、2006年工作完成情況

1、災(zāi)害救助及時高效。2006年全縣伏旱嚴重，7月份全縣降水量僅為54.1毫米，為正常年景的38％，致使農(nóng)作物大部分因干旱枯萎、死亡。全縣受災(zāi)面積219萬畝，成災(zāi)面積達99.1萬畝，其中因旱災(zāi)減產(chǎn)3成－5成以上15萬畝，減產(chǎn)5－8成以上64.1萬畝，減產(chǎn)8成以上至絕收20萬畝，旱災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失3.54億元。進入9月份以來受冷空氣的影響，全縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、198個村發(fā)生霜凍災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達96.37萬畝，其中世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,，減產(chǎn)3－5成達17.6萬畝，減產(chǎn)5－8成達55.39萬畝，減產(chǎn)8成以上至絕收達23.38萬畝，造成直接經(jīng)濟損失達3.17億元。面對嚴酷的災(zāi)害現(xiàn)實，我們民政部門積極采取有效措施，開展災(zāi)害救助。一是在及時準確地做好災(zāi)情的查、驗、核、報基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)市、縣財政部門落實救災(zāi)配套資金20萬元，用于賑濟災(zāi)民。二是開展扶貧攻堅，投入滾動扶貧資金20萬元，扶持有條件的貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實施滾動式扶貧310戶，救助式扶貧500戶，通過有效扶持，80%以上的貧困戶實現(xiàn)了脫貧。三是全面落實農(nóng)村低保制度，出臺了家庭收入核實辦法，年內(nèi)實施保障7180戶、8848人。四是做好縣鄉(xiāng)包扶工作。按照縣委、縣政府要求，民政局積極配合縣直機關(guān)各單位做好包村和結(jié)對幫扶工作，因人、因地幫助他們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，挖掘增收能力，爭取早日脫貧。全縣共有81個縣直機關(guān)單位包扶59個村，縣直機關(guān)干部共包扶農(nóng)村低保對象1210戶。五是為全縣農(nóng)村無電視機戶發(fā)放新彩電1117臺，解決了貧困群眾看電視難問題。成立了慈善組織，扶貧超市籌集經(jīng)常性捐助款20萬元。

2、區(qū)域性敬老院建設(shè)取得新成果。對全縣敬老院做了規(guī)劃，力爭在三年內(nèi)，形成以區(qū)域性中心敬老院為主要形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為補充的集中供養(yǎng)模式。整合資源，降低供養(yǎng)成本，擴大服務(wù)對象。2006年，通過積極向省、市民政部門爭取，我縣規(guī)劃新建一所區(qū)域性中心敬老院。青峰山鄉(xiāng)（縣聾啞學校原址）敬老院從今年6月份開工建設(shè)，到今年10月末已經(jīng)峻工。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院大力發(fā)展院辦生產(chǎn)經(jīng)營項目，彌補經(jīng)費不足，全縣敬老院院辦經(jīng)濟年創(chuàng)收達60萬元以上，基本上滿足了自己自足。

3、農(nóng)村貧困戶建（修）房工作成效顯著。此項工作，在時間緊，任務(wù)重,要求高的情況下，全縣共籌集資金2000多萬元，民政局同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街精心組織、密切配合、高效運作，僅用一個多月的時間，共為全縣貧困戶新建住房869戶，維修住房800戶。截止到10月末，建房工作全部完工。此次為貧困戶新建的住房，無論從面積上、質(zhì)量上、外觀上、結(jié)構(gòu)上都明顯好于或高于一般農(nóng)戶的住房標準，這項惠民工程也得到了社會各界的認可，收到了很好的社會效果。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

4、城市低保工作穩(wěn)步推進。全縣非農(nóng)人口中有6197戶13524人享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，占全縣非農(nóng)人口的12％，月人均救助額為67.5元，月發(fā)放保障金91.312萬元，年內(nèi)發(fā)放保障金1100萬元，發(fā)放臨時救助金（包括實物）87.8萬元。實行動態(tài)管理。全年新納入234戶，468人，新增保障金26910元；停發(fā)低保金的739戶、1551人，停發(fā)保障金72440元。同時，從今年8月份開始，對有獨生子女的低保戶中的1002名獨生子女，每月提高保障標準10元。開展了城市低保工作知識技能培訓和勞動能力復(fù)查工作，對已經(jīng)做過勞動能力鑒定的階段性喪失完全和部分勞動能力人員進行了復(fù)查工作，全縣應(yīng)復(fù)查人員共1277人，上站復(fù)查人員849人，通過復(fù)查已恢復(fù)勞動能力的543人，仍未恢復(fù)的734人。為新考入全國各類高校的貧困學生發(fā)放入學救助金35.22（其中縣財政投入7.22萬元）萬元，救助貧困學生380名(其中一高中219人,二高中161人)。進一步完善了城市居民最低生活保障規(guī)范化管理工作。以民政局名義下發(fā)了《建平縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象勞動能力程度鑒定辦法的通知》和《關(guān)于對建平縣城市低保對象進行分類管理的通知》，從而使全縣從事城市低保工作的人員對如何做好勞動能力鑒定工作做到有章可循，對低保對象管理上思路更加清晰。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助步入正軌。全面實行了農(nóng)村大病救助制度，對210名農(nóng)村大病患者進行了救助，發(fā)放救助金39萬元。成立了建平縣城市醫(yī)療救助工作領(lǐng)導小組，民政局設(shè)立了城市醫(yī)療救助工作辦公室，配備了2名專職工作人員，同時，制定了《建平縣城市醫(yī)療救助暫行辦法》，全面啟動了城市貧困居民醫(yī)療救助工程，縣配套資金18萬元已匯入人壽保險公司賬戶，定點醫(yī)院（中醫(yī)院）和定點藥房(康來、朝陽、成大方園)已完善各項相關(guān)配套措施，現(xiàn)已正式運轉(zhuǎn)。

6、雙擁模范縣爭創(chuàng)工作扎實深入。充分發(fā)揮民政部門橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)軍地雙方營造雙擁氛圍，共創(chuàng)雙擁佳績。在萬壽、富山兩個街道設(shè)立永久性雙擁標志牌兩塊。多次走訪駐軍各部隊，了解情況并積極協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門，開展了由5名縣級領(lǐng)導掛師，53個政府相關(guān)部門和駐軍部隊參加的“多聯(lián)一”共建活動，籌資17萬元，為部隊購置電腦20臺、太陽能熱水器3臺、電視機5臺、空調(diào)1臺、修筑雙擁路7.3公里、援建訓練場3000平方米。同時還幫助各部隊解決在軍事訓練和生活中的實際困難。全面落實各項優(yōu)待撫恤政策，按照國家現(xiàn)行標準，及時足額發(fā)放各項優(yōu)待撫恤補助資金，并在全市范圍內(nèi)首先實現(xiàn)了社會化發(fā)放，全面落實了退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置政策，省級雙擁模范縣迎檢工作全面完成。

7、各項優(yōu)待撫恤政策全面落實。對全縣有13處烈士紀念物進行了維修，并于10底維修完畢。優(yōu)撫對象的撫恤金補助費繼續(xù)實行社會化發(fā)放，全縣1001名優(yōu)撫對象參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，個人投保的10元，已由財政撥付到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。落實重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障金1000元，為1200戶優(yōu)撫對象發(fā)放了光榮牌，1700戶優(yōu)撫對象送去了春聯(lián)，1800戶優(yōu)撫對象送去了賀年卡。這些活動的開展，提高了優(yōu)撫對象的社會地位，增強了優(yōu)撫對象的榮譽感。印制并發(fā)放了《優(yōu)撫對象服務(wù)手冊》1200冊，公開了優(yōu)撫政策、撫恤補助標準、監(jiān)督舉報電話，讓廣大優(yōu)撫對象對優(yōu)撫政策得到進一步了解，同時，優(yōu)撫工作得到監(jiān)督，以利我們更好的做好優(yōu)撫工作。

8、退伍軍人得到妥善安置。2006年冬季共接收城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官117人，截止到目前，除鐵路子女尚未接收安置外，地方符合安置條件的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置工作已全部完成。加大了鼓勵、引導和扶持城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置的工作力度，當年自謀職業(yè)安置率達100%。與縣財政部門積極協(xié)調(diào)，爭取退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金70萬元，待安置期間生活補助費11萬元，確保了退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟補助金和待安置期間生活補助費及時足額發(fā)放到位。共舉辦各種不同類型的培訓班14期，退役士兵參加培訓人數(shù)475人次，培訓率達98%以上，培訓后的退役士兵通過縣退役士兵培訓中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街的資金、政策扶持，退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體73個，致富典型31個，當年退役士兵就業(yè)安置率達98%。

9、社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)工作得到鞏固。根據(jù)省政府批復(fù)，我縣增設(shè)了啟工、城關(guān)（萬壽），富民、新城（富山）4個社區(qū)，工作人員配備完畢。經(jīng)請示縣委、縣政府，于6月15日召開了全縣社區(qū)工作會議，對近年來社區(qū)工作進行全面總結(jié)，安排部署下步工作任務(wù)，對取得突出成績的先進單位和個人給予表彰。同時隨會下發(fā)縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》，對解決社區(qū)辦公用房，落實辦公經(jīng)費，提高工作人員待遇等方面做了詳細規(guī)定，有力地推進了社區(qū)工作的深入開展。同時，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，充分發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)、管理、教育、監(jiān)督等方面的特殊作用，開展了和諧社區(qū)建設(shè)工作，紅山街道的紅山社區(qū)和葉柏壽的永和社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)。

2006年，全縣各社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老119戶（政府資助69人，社會公眾50人）。建設(shè)鐵南老年服務(wù)中心一處，新增養(yǎng)員125人。新建萬壽老年服務(wù)中心一所，增加床位300張。加強了村務(wù)公開和民主管理工作，對全縣村務(wù)公開工作的時間、內(nèi)容、方式做了具體規(guī)定，并實行檔案化管理。萬壽街道小平房和大板溝村創(chuàng)建村務(wù)公開樣板村。

10、區(qū)劃地名工作實現(xiàn)新突破。根據(jù)省政府批復(fù)，我縣增設(shè)了萬壽、富山兩個街道辦事處。完成了城市地名普查工作。在鐵南街道辦事處進行了門牌設(shè)置工作試點，三個街道辦事處共普查2萬余戶，安裝樓戶牌1萬多戶。在全市率先啟動了農(nóng)村戶門牌工作，截止到11月份，全縣共普查制作安裝門牌11萬多戶，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)門牌設(shè)置率達到90%以上。標準達到了國家七部局要求的“四化”，即標志設(shè)置系列化，編碼科學化，規(guī)格標準化，標牌管理法制化。我縣的做法得到了市局的認可，市局已向省廳推薦了我們的做法。協(xié)助省廳測繪局對我縣遼蒙邊界線界樁的勘定工作，及時準確地向省廳申報遼蒙線建制年度報表，同時調(diào)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界糾紛三起。完成了撤縣建市前期的準備工作。改善了辦公條件，新建了微機室，新購置電腦3臺、GPS3部、安裝CIS地名信息管理軟件3套，正式啟動了數(shù)字地名工作。

11、各類民間組織發(fā)揮應(yīng)有作用。堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。目前我縣共有多類協(xié)會90個，其中行業(yè)協(xié)會67個，專業(yè)性協(xié)會5個，學術(shù)性12個，聯(lián)合性6個。民辦非企業(yè)單位42個，其中衛(wèi)生類16個，教育類10個，服務(wù)類14個，其他2個。有單位會員數(shù)2639個，會員19981人。這些民間組織在推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，扶貧攻堅等方面發(fā)揮了積極的促進作用。選擇建平縣馬鈴薯協(xié)會、建平縣喀喇沁鎮(zhèn)曹家燒鍋村馬鈴薯協(xié)會作為協(xié)會扶貧試點，各協(xié)會同463余戶貧困戶簽訂了協(xié)議書，爭取在三年內(nèi)全部脫貧致富。年內(nèi)培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會典型17個（省級3個、市級14個），組織全縣48家協(xié)會團體秘書長進行了培訓，34個民非單位開展了自律與誠信建設(shè)活動。各民辦非企業(yè)單位積極推行“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真情回報社會”活動，全面推行服務(wù)承諾制，提升民辦非企業(yè)單位的社會形象，擴大民政工作的社會影響。

12、福利生產(chǎn)、有獎募捐實現(xiàn)新增長。加強了福利企業(yè)的管理，1-11月份共完成產(chǎn)值310萬元，同比增長43％；完成稅收31萬元，同比增長138％；實現(xiàn)利潤11萬元，同比增長120％；增加固定資產(chǎn)投資36萬元，新錄用殘疾職工6人。福利有獎募捐工作以市場為導向，以擴大發(fā)行數(shù)量為中心，不斷加強各投注站規(guī)范化建設(shè)，不斷推出新玩法、新票種，實現(xiàn)彩票發(fā)行工作持續(xù)攀升，1-11月份全縣銷售彩票380萬元，比上年增長了28％。

13、第一殯儀館易址新建納入重要日程。縣政府第26次業(yè)務(wù)會議確定第一殯儀館易址新建后，民政局迅速行動，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，到目前，完成了新館選址、立項、環(huán)評、水、電路、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已進入工程主體施工階段。正當施工單位進入場地施工時，萬壽街道辦事處黃土梁子村柳條溝組村民，以施工地林地權(quán)歸其所有為借口，于2006年8月25日、27日、28日，多次到施工現(xiàn)場進行阻撓。后經(jīng)萬壽街道辦事處、縣林業(yè)局、國土局、信訪辦多次協(xié)調(diào)、確權(quán)、答復(fù)，但黃土梁子村柳條溝組村民仍拒之不理，致使施工被迫中斷。事件發(fā)生后，民政局把有關(guān)情況及時向縣政府、縣政法委進行了匯報，目前，正在協(xié)調(diào)處理過程中。

14、殯葬改革工作效果明顯。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了土葬現(xiàn)象，嚴重動搖了全縣殯改工作成果。對此，縣殯葬所同志積極研究應(yīng)對措施，加大工作力度，依照省、市有關(guān)政策法規(guī)對土葬行為進行了嚴肅查處，通過4次大規(guī)模突擊清查，年內(nèi)共清理土葬遺體124具，有效地遏制了這一違法現(xiàn)象的再度發(fā)生；加強喪葬用品市場管理，重點對棺木加工銷售點進行專項清理和整頓；全面整頓個體殯儀車，通過招商引資，新購置福田牌專用殯儀11車，成立殯儀服務(wù)專用車隊，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、規(guī)范服務(wù)；2006年1至11月，全縣死亡人口3202人，火化遺體3202具，火化率100%。

15、婚姻管理登記工作依法開展。民政局婚姻登記處認真貫徹執(zhí)行婚姻登記管理條例，2006年1至11月依法辦理結(jié)婚登記3092對，調(diào)解離婚470對，補辦婚姻登記110對，出具婚姻證明117份，婚姻登記合格率100%。通過整合辦公條件，設(shè)立了婚姻服務(wù)大廳，拓展了服務(wù)項目，增加了服務(wù)內(nèi)容。

16、城市流浪乞討人員得到有效救助。加強了站容站貌改造，實行人性化救助，創(chuàng)新救助形式，開展主動救助、流動救助，年內(nèi)救助涉及全國18各省市自治區(qū)流浪乞討人員305人次。對22名危重病人、精神病人給予了及時治療。

17、軍休服務(wù)和軍供工作實現(xiàn)新進展。干休所實現(xiàn)了撤所建站，軍休服務(wù)站認真落實軍隊離退休干部的政治和生活待遇，不斷加強服務(wù)意識，做到文明管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到老干部好評。葉柏壽軍供大樓建設(shè)項目在停工5年后，利用承租的方式再次啟動，預(yù)計今年春節(jié)前后將投入使用。

18、辦公室和計劃財務(wù)工作得到加強。開展了局屬各事業(yè)單位人員推聘工作，在職人員全部一次推聘完成。全面加強了機關(guān)各項制度建設(shè)，加強了局機關(guān)及各事業(yè)單位財務(wù)管理工作，開展了黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)活動，向社會公布了舉報電話（0421-7813350），接受社會各界監(jiān)督。同時，加大了審計力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進行了全面審計，年內(nèi)全系統(tǒng)未發(fā)生重大違法違紀案件。會計工作實現(xiàn)了電算化，統(tǒng)計臺賬及時準確，各類報表及時報送。加大了向縣、市有關(guān)媒體的宣傳報道力度，截止到11月末，已在《遼寧民政信息網(wǎng)》上發(fā)表信息1篇，在市局《民政信息》上刊發(fā)稿件45篇，在《朝報》刊發(fā)2篇，在《燕都晨報》刊發(fā)4篇，在縣報刊發(fā)12篇，較好地完成了民政宣傳工作。

19、民政信訪切實發(fā)揮穩(wěn)定作用。全面落實《信訪條例》，實行了分級管理，逐級接訪制度，全縣累計發(fā)生上訪案件19件次，26人次。其中：民政部0件次，省訪1件次，市訪4件次，縣訪21件次。在上訪的各類案件中，涉及優(yōu)撫工作15件次，其中，優(yōu)待補助3件次、生活困難6件次、住房困難6件次。涉及其他工作4件次。以上各類信訪案件在局黨組重視下，各股室協(xié)調(diào)努力下，都得到圓滿的解決，結(jié)案率達100%。做好“陽光熱線”信息反饋工作。年內(nèi)接受群眾通過“陽光熱線”咨詢電話10次，對群眾關(guān)心的低保、農(nóng)村戶門牌等有關(guān)政策做了解答。

總之，一年來，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也存在不足之處，主要是由于民政事業(yè)費增長幅度與民政事業(yè)發(fā)展需求差距較大，一些工作開展得不及時不深入或沒達到理想的效果，與廣大民政服務(wù)對象的期望還有一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度和爭取資金的力度，尋求有效辦法切實加以解決。

二、2007年工作重點

2007年是我縣“開放創(chuàng)新年”，全縣民政工作要按照市民政局工作部署，圍繞縣委、縣政府中心工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開放創(chuàng)新為動力，從民政工作本質(zhì)和規(guī)律出發(fā)，從為困難群眾服務(wù)出發(fā)，突出為民解困、為民政對象服務(wù)的工作宗旨，全面推進我縣民政事業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，為構(gòu)建和諧建平、推進新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

一是有效整合資源，大力加強區(qū)域性中心敬老院建設(shè)。力爭在3年時間內(nèi)完成敬老院的改造任務(wù)，形成以區(qū)域性中心敬老院為主要形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為補充的集中供養(yǎng)模式。2007年新建區(qū)域性中心敬老院（喀喇沁敬老院）一所，年內(nèi)投入使用。

二是加大工作力度，完成第一殯儀館搬遷任務(wù)。2007年，我們將進一步加大工作力度，采取招商引資的方法，保質(zhì)保量完成整體搬遷、新建任務(wù)，確保年內(nèi)投入使用。

三是加快社區(qū)建設(shè)步伐，按期完成第八屆村委會換屆選舉。積極開展科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動。開展“爭創(chuàng)無失業(yè)社區(qū)”活動，以此促進再就業(yè)工作在社區(qū)的落實。村委會換屆選舉工作要按照省、市政府文件要求，制定周密的工作方案，切實加強指導，重點抓好合并村的銜接和選舉工作，確保2007年6月底前完成我縣第八屆村委會換屆選舉工作。

四是做好救災(zāi)救濟工作，更好地保障困難群眾的基本生活。妥善安排好重災(zāi)戶、貧困戶的生產(chǎn)生活，把保障災(zāi)民和貧困群眾的基本生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定作為救災(zāi)救濟工作的首要任務(wù)來抓，積極掌握災(zāi)情動態(tài)，及時下?lián)芫葹?zāi)物資，確保災(zāi)區(qū)群眾有糧吃、有衣穿、有房住。加強救災(zāi)款物的管理，堅持陽光操作，做到公開、公正、公平，確保有限的救災(zāi)款物發(fā)揮出更大的效益。完成752戶農(nóng)村貧困戶險房維修任務(wù)。

五是進一步完善低保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。依據(jù)國家、省、市有關(guān)低保工作的法規(guī)性文件精神，進一步完善和加強發(fā)放體系和監(jiān)察體系建設(shè)，把好低保對象的入口關(guān)，做好農(nóng)村低保提標工作。