縣國土局年法治建設(shè)總結(jié)
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依法治理工作以來，我局認(rèn)真貫徹省、市委召開的深入推進(jìn)法治建設(shè)工作會(huì)議精神，按照縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃及目標(biāo)要求，結(jié)合本局實(shí)際，開展了本項(xiàng)工作取得了一些成績，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、高度重視，成立組織，明確職責(zé)
1、成立組織。根據(jù)連法治辦[2006]4號(hào)《關(guān)于對(duì)縣區(qū)法治建設(shè)工作進(jìn)行檢查的通知》精神，按照縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，我局高度重視，經(jīng)局黨組研究決定，成立縣局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手局長任組長，黨組成員任副組長，監(jiān)察室主任、辦公室主任、地籍科、財(cái)務(wù)科、規(guī)劃科、宣教科、監(jiān)察科、，礦產(chǎn)科科長、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長為辦公室成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管政工局長任主任，辦公室主任任副主任，并專門設(shè)立了辦公地點(diǎn)和聯(lián)系電話。
2、建立制度，下發(fā)文件。我局起草下發(fā)了《東?？h國土資源年度法治建設(shè)工作方案》、《東?？h國土資源局年度法治建設(shè)工作計(jì)劃》兩份文件。建立完善依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)，制定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度及考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，并將本次法治建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)、工作制度、目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃等內(nèi)容制成牌匾上墻。
二、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施“陽光工程”
1、局機(jī)關(guān)實(shí)行集體會(huì)辦制度，根據(jù)工作需要，每周召開一次由局領(lǐng)導(dǎo)和各科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)辦會(huì)，對(duì)土地登記發(fā)證、建設(shè)用地報(bào)批、規(guī)劃的審核報(bào)批、采礦權(quán)發(fā)證、土地使用權(quán)招標(biāo)掛牌拍賣出讓、土地收購儲(chǔ)備、土地執(zhí)法監(jiān)察案件查處等實(shí)行集體會(huì)辦；并對(duì)會(huì)辦結(jié)果進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、建立公開公平的用人機(jī)制，選撥任用干部時(shí)實(shí)行公推公選，公開競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過考核、考試、政審、答辯、群眾評(píng)議、篩選出人選，最后由局黨組根據(jù)擇優(yōu)的原則集體討論研究，經(jīng)公示無異議后予以任用。
3、建立局務(wù)會(huì)議制度和所委會(huì)議事制度，縣局經(jīng)全系統(tǒng)干部職工現(xiàn)場(chǎng)投票，現(xiàn)場(chǎng)唱票，現(xiàn)場(chǎng)選出39名局務(wù)會(huì)成員，每季度召開一次局務(wù)會(huì)議，對(duì)涉及本系統(tǒng)全局性的工作措施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、較大數(shù)額財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)，實(shí)行集體討論、民主決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所成立所委會(huì)，所委會(huì)成員由所長、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)骨干組成，對(duì)本單位事物實(shí)行集思廣益，民主決策。所委會(huì)設(shè)議事規(guī)則，每周至少召開三次，記錄薄由縣局統(tǒng)一發(fā)放，定期檢查公文寫作。
4、全面落實(shí)國土資源聽證制度。在修編土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案，作出較大數(shù)額罰款時(shí)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證。
三、推進(jìn)國土資源政務(wù)公開，創(chuàng)新國土資源管理方式
1、依法行政，規(guī)范國土資源行政許可行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，實(shí)施行政許可行為時(shí)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，強(qiáng)化服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)?？h局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所對(duì)所具有的行政許可行為以及其操作程序、條件、辦結(jié)期限和收費(fèi)依據(jù)等主要內(nèi)容對(duì)社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)和社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)性土地登記、宅基地審批、建設(shè)用地審批等行政行為，縣局專門下發(fā)規(guī)范性文件，制定技術(shù)規(guī)范和審查規(guī)程。
2、大力推進(jìn)國土資源政務(wù)公開。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，不斷擴(kuò)大和豐富國土資源政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容與形式。除國土資源相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不能予以公開的除外，一切政務(wù)都向社會(huì)公開。加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)，建立《土地登記公開查詢系統(tǒng)》，推進(jìn)土地收購儲(chǔ)備、土地交易、土地招拍掛的網(wǎng)絡(luò)化操作，實(shí)現(xiàn)土地登記網(wǎng)上申請(qǐng)、查詢，土地招拍掛網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上收費(fèi)，網(wǎng)上咨詢、投訴等服務(wù)項(xiàng)目，為廣大人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。
3、設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口?？h局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所均設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，工作人員實(shí)行掛牌上崗，公開服務(wù)承諾，服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時(shí)限，辦事程序，需要提交資料，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制，規(guī)范國土資源執(zhí)法行為。
1、完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。以本次國土資源系統(tǒng)依照公務(wù)員管理體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)分工，理順執(zhí)法監(jiān)察體系，構(gòu)建一支“上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)”的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)與公安、工商、安全、法院等部門左右互動(dòng)，縣局、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所上下聯(lián)動(dòng)。切實(shí)解決執(zhí)法難的問題。
2、依法行使行政處罰權(quán)。依照有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究和職權(quán)法定原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使行政處罰權(quán)。以保證行政處罰相對(duì)人陳述申辯、聽證、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟以及防止行政權(quán)濫用為重點(diǎn)，規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為。
五、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國土資源管理行為的監(jiān)督。
1、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員。聘請(qǐng)縣紀(jì)檢、監(jiān)察、人大、政協(xié)、財(cái)政、審計(jì)等部門工作人員為行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)國土資源系統(tǒng)的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、廉政建設(shè)、干部任免、土地使用權(quán)招拍掛等重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。
2、接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公布。密切關(guān)注廣大群眾對(duì)縣局國土資源管理工作的建議和意見，及時(shí)糾正廣大群眾反映的在服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)以及工作作風(fēng)等方面所存在的問題和不足，真正做到情為民所系，利為民所謀。，
六、妥善處理國土資源糾紛，切實(shí)做好國土資源信訪工作。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由國土資源管理部門調(diào)處的土地和礦業(yè)權(quán)糾紛，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，遵循公平、公正，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則予以及時(shí)處理，化解矛盾，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。深入貫徹國務(wù)院《信訪條例》，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)、有效、就地解決群眾信訪問題，使國土資源信訪工作真正走上依法有序的軌道。
七、加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。
1、建立法律、法規(guī)定期學(xué)習(xí)和考核制度?？h局組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)冬訓(xùn)班，聘請(qǐng)大學(xué)教授、法制及司法部門的有關(guān)專家對(duì)《行政法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)行考核，提高廣大干部職工的法律意識(shí)和執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力。
2、建立依法行政獎(jiǎng)懲制度?？h局制定國土資源管理依法行政考核體系，定期開展依法行政檢查驗(yàn)收工作，并對(duì)在推進(jìn)依法行政考核中取得成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的，給予相應(yīng)的處罰。
3、推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。根據(jù)法律法規(guī)賦予國土資源管理部門的職權(quán)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，以職位為單元分解執(zhí)法職責(zé)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，積極探索執(zhí)法績效評(píng)估機(jī)制。
4、嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理系統(tǒng)十項(xiàng)為民措施和五條禁令。
