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二==五年區(qū)安全生產(chǎn)工作總結(jié)

今年以來(lái)，全區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、,區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會(huì)和市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)下，牢牢堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《某省市安全生產(chǎn)條例》和十七個(gè)行業(yè)管理規(guī)范這一主線(xiàn)，從安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作入手，全面落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、監(jiān)督檢查、隱患整改、事故處理、宣傳教育培訓(xùn)等關(guān)鍵措施，安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到目前為止，確保了沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；沒(méi)有突破市安委下達(dá)的事故亡人指標(biāo)。

一、完成的主要工作

(一)廣泛開(kāi)展了《某省市安全生產(chǎn)條例》、安全管理規(guī)范的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

====年初，區(qū)政府常務(wù)會(huì)安排《某省市安全生產(chǎn)條例》作為全年學(xué)習(xí)法律知識(shí)第一講，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局一把手參加了學(xué)習(xí)。==個(gè)規(guī)范頒布后，全區(qū)立即組織了為期三天的由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)集中培訓(xùn)。常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)閆小彥同志親自到會(huì)動(dòng)員。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)委辦局普遍組織轄區(qū)或分管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，均由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)講課。我們還將==個(gè)規(guī)范，印成合訂本，并印制有插圖的單項(xiàng)規(guī)范拆頁(yè)下發(fā)到各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。今年=月份的“安全生產(chǎn)月”,在全區(qū)普遍開(kāi)展了活動(dòng)的基礎(chǔ)上，=月==日，在玉泉營(yíng)居然之家廣場(chǎng)，舉行大型活動(dòng)，全區(qū)==個(gè)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法（主管）部門(mén)、==家大型商市場(chǎng)、==家建筑施工企業(yè)及航天三院、二七車(chē)輛廠等中央直屬企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。為將活動(dòng)搞好，花費(fèi)近=萬(wàn)元，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)布展。=月=日，區(qū)人大常委會(huì)在專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了《豐臺(tái)區(qū)人民政府貫徹落實(shí)某省市安全生產(chǎn)條例情況報(bào)告》的基礎(chǔ)上，還進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)區(qū)政府貫徹落實(shí)《條例》給予了充分肯定。

(二)狠抓安全隱患的排查治理工作

今年以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展了四次大規(guī)模地專(zhuān)項(xiàng)安全隱患排查工作。一是=月=日以濠鏡歌舞廳火災(zāi)事故為教訓(xùn)，全區(qū)展開(kāi)人員密集娛樂(lè)場(chǎng)所的安全隱患檢查整改工作，共排查整改隱患==多項(xiàng)。二是今年春節(jié)前后組織參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的==多個(gè)單位開(kāi)展“萬(wàn)人入戶(hù)送安全”主題實(shí)踐活動(dòng)。排查整改隱患====多個(gè)。三是以=月==日新發(fā)地油罐火災(zāi)為例，開(kāi)展危險(xiǎn)物品和出租房屋隱患排查工作。排查出較大隱患==項(xiàng)，目前已全部整改。四是==月份全區(qū)開(kāi)展防火、防煤氣中毒和冬季安全生產(chǎn)隱患整改活動(dòng)。為消除南苑和云崗平房區(qū)老舊電線(xiàn)火災(zāi)隱患，區(qū)政府撥出專(zhuān)款==萬(wàn)元，對(duì)全部線(xiàn)路進(jìn)行更換。在市里掛賬的==項(xiàng)隱患，其中生產(chǎn)安全=項(xiàng)，已整改=項(xiàng)；公共安全=項(xiàng)，食品安全=項(xiàng)，目前已整改=項(xiàng)；對(duì)已整改完畢的隱患逐一進(jìn)行驗(yàn)收備案；對(duì)未完成整改的=項(xiàng)隱患采取了安全防范措施，并抓緊整改。全年共辦理群眾舉報(bào)的隱患==件，對(duì)檢查中指出隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共處罰==次，處罰金額==萬(wàn)元。

(三)采取四條切實(shí)措施，對(duì)事故進(jìn)行依法嚴(yán)厲查處

截止到目前，全區(qū)共處理死傷事故==起，其中重傷=起，死亡事故==起。對(duì)每一起事故，都把事故單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員召集到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真分析，促使事故單位牢記教訓(xùn)。具體做法有四個(gè)方面：

一是落實(shí)“四不放過(guò)”原則：對(duì)事故的原因沒(méi)有查清不放過(guò)，責(zé)任人員沒(méi)有受到處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)；

二是堅(jiān)持“四罰”原則：出事必罰，從嚴(yán)處罰，有責(zé)要罰，以責(zé)論罰；

三是建立“四通”機(jī)制：與公安分局、檢察院、監(jiān)察局、勞動(dòng)社會(huì)保障局建立溝通、協(xié)調(diào)、移送和聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

四是強(qiáng)化“四方”監(jiān)督：媒體曝光、群眾舉報(bào)、當(dāng)事人（受害人家庭）投訴、事故單位反映。

通過(guò)這四個(gè)方面的監(jiān)督，使每一起事故的處理，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，相互制約，既防止遲報(bào)漏報(bào)，又能夠依法受到嚴(yán)肅、公平的處理。今年以來(lái)，區(qū)安監(jiān)局對(duì)事故的處罰金額已超==萬(wàn)元。

(四)組織開(kāi)展了煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山、非星級(jí)賓館安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效

====年春節(jié)前，依法審批了==個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售單位，為確保安全，多次進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。協(xié)助市局對(duì)首鋼建材化工廠露天開(kāi)采企業(yè)（造成戒臺(tái)寺地基下下滑）下達(dá)了停產(chǎn)強(qiáng)制措施決定書(shū)；為了徹底消除開(kāi)采作業(yè)中的安全隱患和對(duì)環(huán)境的影響，區(qū)政府決定對(duì)全部=家非煤礦山企業(yè)實(shí)行關(guān)閉，并由安監(jiān)局下達(dá)停止露天開(kāi)采作業(yè)的強(qiáng)制措施決定書(shū)。對(duì)===家加油、加氣站逐個(gè)檢查整治，對(duì)有隱患限期不改的單位進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。在市局支持下，對(duì)京鐵誠(chéng)信加油站一次罰款==多萬(wàn)元。還審查辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證===家，其中直接審批辦乙類(lèi)證==個(gè)，在全市排在第三。向市局申報(bào)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)==家（共==家），市局受理==家，我局完成現(xiàn)場(chǎng)審查==家。=月=日至=月=日，我局根據(jù)市里精神，與區(qū)公安分局，開(kāi)展了危險(xiǎn)物品專(zhuān)項(xiàng)整治；重點(diǎn)對(duì)全區(qū)==家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、==家氣體經(jīng)營(yíng)單位、加油站進(jìn)行了抽查，查出事故隱患==條，對(duì)存在問(wèn)題的==家單位進(jìn)行了處罰。==月==日開(kāi)始，對(duì)全區(qū)===家非星級(jí)賓館進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，其中區(qū)安監(jiān)局抽查==家、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄區(qū)域的非星級(jí)賓館進(jìn)行拉網(wǎng)式的普查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題===項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)整改===項(xiàng)，其他==項(xiàng)也已整改完畢。

(五)狠抓了應(yīng)急救援體系建設(shè)工作

對(duì)應(yīng)急救援體系建設(shè)，我們做了三個(gè)方面工作。一是補(bǔ)充和修訂了《豐臺(tái)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《豐臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，對(duì)全區(qū)各部門(mén)和企業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行逐步整合。二是組織了區(qū)級(jí)應(yīng)急救援演練。====年=月=日，在長(zhǎng)辛店油庫(kù)組織了大規(guī)模的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，參加演練單位==家，消防三支隊(duì)出動(dòng)了四個(gè)中隊(duì)、一個(gè)指揮所和==輛消防車(chē)。三是加大企業(yè)應(yīng)急救援體系的工作的指導(dǎo)力度。我們通過(guò)會(huì)議、通知和文件督促企業(yè)建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，并充分發(fā)揮街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。

(六)出臺(tái)三個(gè)辦法，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)交叉，居村雜處的情況，我區(qū)出臺(tái)了《豐臺(tái)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)屬地管理管轄范圍劃分意見(jiàn)》，使安全管理工作做到了責(zé)任清，界線(xiàn)明。對(duì)管轄范圍存在爭(zhēng)議地域提出產(chǎn)權(quán)、征用和兜底原則，解決安全監(jiān)管范圍問(wèn)題。制訂下發(fā)了《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立了事故隱患管理、排查、報(bào)告、整改、重大隱患掛銷(xiāo)賬、隱患治理聯(lián)席會(huì)等制度，解決安全監(jiān)管效果問(wèn)題。制定《安全生產(chǎn)工作綜合考核辦法》，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理進(jìn)行量化考核，把履行屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任納入?yún)^(qū)政府效能建設(shè)考核內(nèi)容。====年=月初，區(qū)政府編制辦公室，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，明確了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員和職責(zé)，使我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和監(jiān)督管理責(zé)任制基本形成。

(七)加強(qiáng)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要時(shí)期的安全監(jiān)管

今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府周密部署了元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”和“五中全會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作；印發(fā)了做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重要時(shí)期安全生產(chǎn)工作的通知，制定了安全生產(chǎn)檢查方案。督促各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開(kāi)展檢查；區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)先后=次，分別帶隊(duì)開(kāi)展安全大檢查工作。另外，還加強(qiáng)了盧溝橋“同一首歌”大型演唱會(huì)、盧溝橋旅游文化節(jié)和抗戰(zhàn)勝利==周年重大活動(dòng)的安全檢查與監(jiān)管。通過(guò)以上工作，確保了重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要時(shí)期的安全。

(八)建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

按照市局提出抓基礎(chǔ)，打基礎(chǔ)的要求，我們認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，努力做到職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。目前我區(qū)共有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位=====家，從業(yè)人數(shù)為======人（不含駐區(qū)中央企業(yè)==萬(wàn)余人）。主要有制造業(yè)====家、房地產(chǎn)===家、信息軟件業(yè)===家、建筑業(yè)===家、批發(fā)和零售業(yè)====家、租賃業(yè)====家、住宿餐飲===家、交通運(yùn)輸業(yè)===家、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)====家、文化娛樂(lè)業(yè)===家，其他====家；駐區(qū)中央企業(yè)==家，其中工業(yè)企業(yè)=家、建筑業(yè)==家、科研單位==家、出+業(yè)=家，其他行業(yè)如賓館、工程機(jī)械、鐵路、電力、通信等企業(yè)==家，其中特種作業(yè)人員=====人。

按照市局的要求，我區(qū)于=月=日開(kāi)始對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了普查登記。為抓好此項(xiàng)工作，制定豐臺(tái)區(qū)《重大危險(xiǎn)源普查登記工作實(shí)施方案》，組織了培訓(xùn)，布置了申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行了認(rèn)真審核和實(shí)地考察。截至==月==日，已有===家單位進(jìn)行了申報(bào)，其中===家被確定。其中生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源==家單位==個(gè)生產(chǎn)單元、貯罐區(qū)（貯罐）重大危險(xiǎn)源===家單位===個(gè)罐、庫(kù)區(qū)（庫(kù)），其他重大危險(xiǎn)源=家單位=個(gè)單元。通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查，建立了重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，為日常監(jiān)控和應(yīng)急救援打下了基礎(chǔ)。

（九）積極推進(jìn)煙花爆竹銷(xiāo)售安全監(jiān)管工作

某省市煙花爆竹“禁改限”后，這使煙花爆竹銷(xiāo)售監(jiān)管的安全監(jiān)管成為第四季度的工作中的重中之重。我區(qū)首先按照市局制定的《某省市煙花爆竹銷(xiāo)售許可證實(shí)施辦法》，認(rèn)真接待、答復(fù)群眾的來(lái)訪、來(lái)電，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)受理申報(bào)工作。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，提前動(dòng)手，摸清轄區(qū)居民的分布情況，確定銷(xiāo)售點(diǎn)的數(shù)量和位置，即布設(shè)多少，布設(shè)在什么位置，對(duì)全區(qū)煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)所有從業(yè)人員（參加培訓(xùn)===人、直考===人），進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考試。

（十）探索安全管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)工作

針對(duì)我區(qū)民營(yíng)、中小型企業(yè)多，安全管理人員少，素質(zhì)低，投入不足，管理不到位的特點(diǎn)，我們?cè)?=家經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的建材市場(chǎng)進(jìn)行安全管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)工作，探索由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)為這些企業(yè)服務(wù)的安全管理新模式，安全管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)工作結(jié)束后，準(zhǔn)備在全區(qū)推廣。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作

豐臺(tái)區(qū)上上下下都深深感到，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。在城八區(qū)率先組建安監(jiān)局，人員編制、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)逐步增加。區(qū)常委會(huì)每年兩次專(zhuān)題研究，聽(tīng)取匯報(bào)，今年專(zhuān)題研究三次，其中增加一次是審議安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃。區(qū)政府專(zhuān)題研究今年已達(dá)六次。按照主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)講，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作有三個(gè)最：區(qū)長(zhǎng)、書(shū)記強(qiáng)調(diào)最多的是安全生產(chǎn)；區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子一把手分別帶隊(duì)檢查最多的是安全生產(chǎn)；分管這項(xiàng)工作的副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)一人分管多項(xiàng)工作，但抓的力度最大的是安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)工作大會(huì)、安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)；書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)都是親自參加。大力區(qū)長(zhǎng)曾多次表示：有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、報(bào)告、請(qǐng)示等，都及時(shí)看、及時(shí)批，積極支持，從不耽誤。

====年元旦過(guò)后，區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)的第一個(gè)全區(qū)性的大會(huì)，即安全生產(chǎn)總結(jié)表彰部署大會(huì)。區(qū)委區(qū)政府當(dāng)時(shí)為減少會(huì)議，將組織人事、綜治等九個(gè)部門(mén)的會(huì)聯(lián)合開(kāi)；唯獨(dú)安全生產(chǎn)大會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府同意單獨(dú)開(kāi)。====年春節(jié)過(guò)后區(qū)政府第一次常務(wù)會(huì)就是研究全區(qū)安全生產(chǎn)工作。每年初，區(qū)政府都與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，年底對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)、打分；考評(píng)結(jié)果納入?yún)^(qū)政府效能建設(shè)考評(píng)，與年終獎(jiǎng)金掛鉤。

（二）市局大力支持、及時(shí)指導(dǎo)我區(qū)安全生產(chǎn)工作

我們感到，市局對(duì)我區(qū)工作給予了正確的領(lǐng)導(dǎo)，高度的關(guān)心，大力的支持。市局多次到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大隱患問(wèn)題。一直以來(lái)，我們對(duì)市委、市政府和市安委會(huì)、市局有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，都是認(rèn)真貫徹落實(shí)。市局所有的會(huì)議都按要求參加，所有的文件，都及時(shí)學(xué)習(xí)、研究和部署；做到了貫徹行動(dòng)快，落實(shí)不走樣。市局要求嚴(yán)格執(zhí)法，我們加大執(zhí)法力度；市局在我區(qū)搞中央企業(yè)調(diào)查，我們及時(shí)開(kāi)會(huì)部署，按時(shí)完成調(diào)研任務(wù)；市局要求建重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，我們及時(shí)組織培訓(xùn)、申報(bào)確定，按期完成。市局執(zhí)法隊(duì)=月下旬來(lái)執(zhí)法檢查，我們?nèi)齻€(gè)業(yè)務(wù)科室全力配合，并按要求，對(duì)存在問(wèn)題的單位，進(jìn)行督改、驗(yàn)收。對(duì)問(wèn)題較大的單位，在電視臺(tái)曝光，在全體被查單位負(fù)責(zé)人會(huì)議上，一一點(diǎn)名批評(píng)，指出其問(wèn)題嚴(yán)重性。為了使市局執(zhí)法檢查的單位及時(shí)整改，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、主管區(qū)長(zhǎng)九月下旬還到燕豐飯店、益豐酒店公寓施工現(xiàn)場(chǎng)、某省大廈工地等重點(diǎn)單位，一一督辦，并把其上級(jí)老總叫到現(xiàn)場(chǎng)，確定整改時(shí)限。

（三）狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)工作不放松

督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，既是抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，也是政府安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。為了督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，采取了三條措施。一是宣傳教育。由各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，區(qū)安監(jiān)局安排人去講課，重點(diǎn)講法律規(guī)定的企業(yè)的主體責(zé)任，今年對(duì)==個(gè)街鄉(xiāng)全部講了一遍。在新豐臺(tái)報(bào)、有線(xiàn)電視、政府網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任推廣經(jīng)驗(yàn)，展開(kāi)宣傳。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。今年下半年就先后組織五期企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，共====多人參加，每期都集中食宿，組織三天封閉式學(xué)習(xí)。三是執(zhí)法檢查。我們轉(zhuǎn)變檢查方式，由過(guò)去著重檢查生產(chǎn)過(guò)程中的不安全隱患，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全管理制度建設(shè)方面；對(duì)不落實(shí)的單位，采取果斷措施，該停的停，該罰的罰。

（四）督促行業(yè)部門(mén)履行監(jiān)管職能

安全生產(chǎn)涉及面廣量大，單靠綜合監(jiān)管部門(mén)，很難管到位。區(qū)政府非常注意調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)履行安全監(jiān)管職責(zé)積極性。充分發(fā)揮安委會(huì)協(xié)調(diào)作用和安監(jiān)局的綜合監(jiān)管職能，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，由各職能部門(mén)匯報(bào)情況。每半年召開(kāi)一次安委會(huì)全會(huì)，對(duì)職能部門(mén)履職情況進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，年底進(jìn)行總結(jié)表彰。

（五）狠抓城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)安全隱患排查整治

今年我區(qū)中小型生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)生死傷事故較多，這些中小型企業(yè)，大部分分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的違法建設(shè)中。為此，區(qū)委、區(qū)政府采取了三項(xiàng)措施，下大力進(jìn)行整頓。一是堅(jiān)決拆除存在安全隱患的違法建設(shè)，全區(qū)先后拆除==萬(wàn)平方米的出租大院。二是堅(jiān)決清理城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在安全隱患的小作坊、小食品廠、小加工廠、非法辦的小學(xué)校。三是堅(jiān)決清理居住在存有安全隱患非法出租房屋中的流動(dòng)人口。這三項(xiàng)活動(dòng)，成效非常明顯。僅花鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)，就拆除違建的===個(gè)大院，關(guān)閉====多個(gè)“六小”場(chǎng)所，清理非法聚集流動(dòng)人口=萬(wàn)多人。

三、幾個(gè)問(wèn)題和建議

（一）存在問(wèn)題

=、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，監(jiān)管水平還需提高，長(zhǎng)效機(jī)制還需探索。

=、企業(yè)主體責(zé)任還需抓緊落實(shí)，政府職能部門(mén)監(jiān)管作用還需加強(qiáng)。

=、民營(yíng)、中小企業(yè)缺乏對(duì)職工培訓(xùn)，外來(lái)務(wù)工人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗現(xiàn)象較多。

=、今年上賬的=項(xiàng)生產(chǎn)安全隱患中，還有一項(xiàng)解決起來(lái)比較困難（新發(fā)地火炬隱患）。

（二）幾點(diǎn)建議

=、關(guān)閉某省云采灰石廠，還遺留一些問(wèn)題，市局在今年隱患治理經(jīng)費(fèi)中或明年預(yù)算中能否給解決一部分。

=、市局執(zhí)法隊(duì)與區(qū)局聯(lián)合執(zhí)法或下來(lái)集中執(zhí)法，是個(gè)好的形式，效果也比較明顯，建議變成一個(gè)機(jī)制。

=、加大對(duì)區(qū)縣局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在形式上實(shí)行封閉學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考試。

四、二==六年工作思路

====年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)人民群眾身體健康、生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓《安全生產(chǎn)法》和《某省市安全生產(chǎn)條例》的落實(shí)；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的落實(shí)；狠抓安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入各項(xiàng)工作的落實(shí)。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)教育力度；加大城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)防火防煤氣中毒、防食物中毒工作力度；加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿识喟l(fā)領(lǐng)域檢查執(zhí)法力度；加大對(duì)各單位各部門(mén)各行業(yè)綜合監(jiān)管力度，為豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全發(fā)展創(chuàng)造條件。

工作目標(biāo)：通過(guò)強(qiáng)化安全法律法規(guī)安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)；通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)；通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法檢查和責(zé)任追究；通過(guò)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生，堅(jiān)決減少一般死傷事故的發(fā)生，力爭(zhēng)不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

一、切實(shí)抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）切實(shí)做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要時(shí)期的安全監(jiān)管工作

認(rèn)真抓好元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”以及“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)節(jié)日期間和重點(diǎn)活動(dòng)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性的組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查節(jié)日期間和重點(diǎn)活動(dòng)期間安全制度是否健全、安全責(zé)任是否落實(shí)、安全措施是否到位，尤其對(duì)涉及人身安全的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要組織精干力量，深查細(xì)排，全面查找漏洞和隱患，確保不留盲區(qū)和死角，對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即進(jìn)行整改，短期內(nèi)難以解決的重大隱患，要制定防范措施。通過(guò)開(kāi)展節(jié)日期間和重點(diǎn)活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)一批隱患、消除一批隱患，確保節(jié)日和重點(diǎn)活動(dòng)期間的安全。

（二）切實(shí)抓好事故隱患排查整改和預(yù)防重特大事故工作

按照區(qū)政府下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的有關(guān)要求，抓好事故隱患的排查整改工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患治理和消除的責(zé)任主體，要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)事故隱患的排查，制訂整改計(jì)劃和措施，落實(shí)整改責(zé)任，限定整改時(shí)間表，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改進(jìn)度和整改責(zé)任人“五落實(shí)”，及時(shí)消除存在的事故隱患，對(duì)于不能及時(shí)消除的要及時(shí)上報(bào)。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的安全隱患建立臺(tái)帳，做到心中有數(shù)并督促企業(yè)抓好整改，對(duì)在市里上賬的重大隱患和全區(qū)排查出的隱患要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。通過(guò)對(duì)事故隱患的排查整改確保事故隱患得到及時(shí)整改，有效防范重特大事故的發(fā)生。

（三）切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿识喟l(fā)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作

一是抓好建筑施工安全整治。認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)在建工地的腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、施工用電、“四口”防護(hù)、物料提升、外用電梯、塔吊和起重吊裝、外包工程項(xiàng)目等建筑安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行檢查和治理,消除事故隱患。要加強(qiáng)房屋裝飾裝修、空調(diào)安裝和拆除工程施工的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處沒(méi)有資質(zhì)或不具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位承包轉(zhuǎn)包工程；二是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。堅(jiān)決取締各類(lèi)非法的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位資質(zhì)和運(yùn)輸活動(dòng)的安全檢查,有效控制和防范危險(xiǎn)化學(xué)品揮發(fā)泄漏事故。對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)的企業(yè),嚴(yán)格依法進(jìn)行審核發(fā)證,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”清理整頓工作；三是交通運(yùn)輸安全整治。要以預(yù)防群死群傷特大道路交通事故、事故多發(fā)點(diǎn)段排查整改、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理、依法取締非法運(yùn)輸為重點(diǎn),嚴(yán)肅查糾帶病車(chē)輛上路、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、農(nóng)用車(chē)非法載客、客貨混裝以及超員、超載、超限、無(wú)證駕駛、酒后駕車(chē)等違規(guī)違章行為,形成有效防控網(wǎng)絡(luò)；四是煙花爆竹安全整治。依據(jù)《某省市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、貯存煙花爆竹的行為。

(四)切實(shí)抓好防火、防煤氣中毒、防食物中毒工作

積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好防火、防煤氣中毒和防食物中毒工作，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、長(zhǎng)途客運(yùn)站、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、消防設(shè)施作為檢點(diǎn)，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)防煤氣中毒安全常識(shí)的宣傳力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的防煤氣知識(shí)的安全教育，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)做好防煤氣中毒的專(zhuān)項(xiàng)檢查，力爭(zhēng)使煤氣中毒事故得到有效控制。把預(yù)防學(xué)校、建筑施工工地食物中毒工作作為預(yù)防食物中毒工作的重點(diǎn)，防止因食物中毒引發(fā)重大事故的發(fā)生。

（五）切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作

在全區(qū)范圍內(nèi)深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查和登記備案工作基礎(chǔ)上，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案。逐步形成全區(qū)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理體系，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（六）切實(shí)抓好應(yīng)急救援預(yù)案的完善和演練工作

充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，通過(guò)完善應(yīng)急救援預(yù)案提高救援效率，減少事故損失，按《某省市安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)要求，督促企業(yè)建設(shè)以企業(yè)自身為責(zé)任主體的事故應(yīng)急處置預(yù)案，尤其是要針對(duì)本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位建立起完善、有效的企業(yè)事故應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)全區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行整合。組織對(duì)《豐臺(tái)區(qū)重特生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《豐臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》的演練，通過(guò)演練進(jìn)一步完善相關(guān)預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。

（七）切實(shí)抓好對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管

對(duì)全區(qū)中小企業(yè)開(kāi)展調(diào)研工作，摸清中小企業(yè)底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步構(gòu)建中小企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，通過(guò)中小企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系的建立，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施科學(xué)的管理，逐步建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與工商部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，推行安全生產(chǎn)制度，通過(guò)安全生產(chǎn)提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。督促各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管。

二、狠抓六項(xiàng)措施落實(shí)

（一）狠抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育工作落實(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，將宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫穿于各項(xiàng)工作中，確保法律法規(guī)及其配套規(guī)章的順利實(shí)施和各項(xiàng)政策、措施的落實(shí)，努力提高全區(qū)人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)素質(zhì)。以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，帶動(dòng)全年安全生產(chǎn)宣傳工作，將安全宣傳教育培訓(xùn)工作逐漸向社會(huì)擴(kuò)展，使安全宣傳工作更能貼近生活、貼近市民，形成人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛(ài)生命的良好社會(huì)氛圍。

（二）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

按照《豐臺(tái)區(qū)政府工作部門(mén)安全監(jiān)管（管理）職責(zé)》、《豐臺(tái)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管（管理）職責(zé)》的要求，建立完善的安全工作責(zé)任制，通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任主體明晰化、責(zé)任內(nèi)容具體化、考評(píng)指標(biāo)定量化，建立有效的責(zé)任機(jī)制。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，層層明確安全生產(chǎn)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)工作綜合考核辦法》將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理進(jìn)行量化考核，把履行屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任納入?yún)^(qū)政府效能建設(shè)考核內(nèi)容。

（三）狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

依據(jù)《某省市安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)單位法人進(jìn)行分類(lèi)、分層專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化法人安全生產(chǎn)工作的主體地位、主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到“五個(gè)到位”，即：安全培訓(xùn)教育到位、安全管理人員到位、安全工作標(biāo)準(zhǔn)到位、安全管理制度到位、安全工作處罰到位。通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

（四）狠抓安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)

一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，提高全民的安全素質(zhì)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，督促企業(yè)塑造具有企業(yè)特色的安全文化；二是加強(qiáng)安全法制建設(shè)，要堅(jiān)持“依法治安”，用法律來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為；三是強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以嚴(yán)格的責(zé)任追究保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；四是推進(jìn)科技創(chuàng)安，督促企業(yè)采用新技術(shù)、推廣安全生產(chǎn)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全；五是加大安全投入，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)投入制度，逐步建立安全生產(chǎn)投入機(jī)制。

（五）狠抓事故處理“四四”原則的落實(shí)

進(jìn)一步加大事故的查處力度，一是落實(shí)“四不放過(guò)”原則：對(duì)事故的原因沒(méi)有查清不放過(guò)，責(zé)任人員沒(méi)有受到處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)；二是堅(jiān)持“四罰”原則：出事必罰，從嚴(yán)處罰，有責(zé)要罰，以責(zé)論罰；三是建立“四通”機(jī)制：與公安分局、檢察院、監(jiān)察局、勞動(dòng)社會(huì)保障局建立溝通、協(xié)調(diào)、移送和聯(lián)動(dòng)機(jī)制；四是強(qiáng)化“四方”監(jiān)督：媒體曝光、群眾舉報(bào)、當(dāng)事人（受害人家庭）投訴、事故單位反映。通過(guò)這四個(gè)方面的監(jiān)督，確保每一起事故的處理，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，相互制約，防止遲報(bào)漏報(bào)，使事故能夠依法得到嚴(yán)肅、公平的處理。

（六）狠抓綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)的綜合監(jiān)管作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管職責(zé)。組織開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，指導(dǎo)和督促行業(yè)部門(mén)抓好本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。