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在上級部門的大力支持和有關(guān)職能部門的密切配合下，某局水政水資源科根據(jù)河南局、,某局水政工作要求和局2006年年度目標(biāo)任務(wù)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過水政人員的辛勤工作，2006年的水政作取得了一定的成績，已自查驗收結(jié)束，現(xiàn)將今年的水政工作情況匯報如下：

一、工作實績:

(一)、水利立法與水行政管理工作調(diào)研

1、為及時清理涉及水行政處罰、水行政許可等內(nèi)容的規(guī)范性文件，我局成立了以主管局長楊根有為組長，水政水資源科科長李永安為副組長的行政許可項目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)。清理小組嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，對目前實施的違反行政許可法規(guī)定的水事法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。在清理過程中，清理小組注重檢查許可項目的設(shè)定機關(guān)、實施主體、實施程序、事后監(jiān)督等內(nèi)容是否符合行政許可法的相關(guān)規(guī)定，并填寫“行政許可項目清理統(tǒng)計表”將清理結(jié)果上報新鄉(xiāng)局水政水資源科。

2、我局水政監(jiān)察人員注重對現(xiàn)有水法的掌握，注重對現(xiàn)有水法存在問題的思考，注重對法律法規(guī)、規(guī)范性文件征求意見稿提出自己的建議以反映基層的需要，以保障基層工作的順利開展。在修訂《河南省黃河工程管理條例》時，水政水資源科高度重視，在主管局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，會同局工務(wù)科、防汛辦公室、工程養(yǎng)護(hù)處研究討論，聽取各方面的意見，提出了延長行政相對人提出復(fù)議的時限；沿黃縣、鄉(xiāng)的地方政府負(fù)責(zé)組織、動員人民群眾，義務(wù)參加工程管理和抗洪搶險等10條建議供立法機關(guān)參考。

3、我局水政監(jiān)察人員善于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，并積極努力的尋求解決問題的途徑。王廣利、張月清調(diào)研總結(jié)出了《改進(jìn)黃河水行政執(zhí)法的幾點建議》。文章中作者系統(tǒng)地提出了現(xiàn)有水政工作中存在的法律依據(jù)欠缺、水政工作人員素質(zhì)普遍較低、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱等問題，并提出要由相關(guān)上級部門進(jìn)一步完善水行政立法、建立水政工作人員學(xué)習(xí)機制、加強水政部門的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)等解決問題的途徑。此調(diào)研文章產(chǎn)生了極大影響，先后在中國水利報、水利部水政在線上發(fā)表。此外長垣局水政工作人員還先后發(fā)表了《論如何防范黃河水事違法案件》、《論如何加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)》等7篇調(diào)研文章。

（二）、執(zhí)法隊伍建設(shè)與管理

1、為強化水行政管理職能，我局按照要求成立了長垣黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊。大隊長楊根有，副大隊長李永安、王廣利、王學(xué)民。監(jiān)察員：王萬學(xué)、崔軍民、尚華嵐、吳建華、滑慶。

2、我局水政監(jiān)察大隊是一支由本科生、?？粕?、中專生組成的高素質(zhì)水政隊伍，本科生1人，大專6人，中專2人，共計9人。為保障水政機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)，我局水政水資源科明確分工，各司其職。由楊根有副局長、李永安科長統(tǒng)籌全局，王廣利、吳建華負(fù)責(zé)水政工作，王學(xué)民、尚華嵐負(fù)責(zé)水資源管理與調(diào)度工作。其他人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各項工作。

3、為保證高素質(zhì)的水政監(jiān)察隊伍，我局堅持崗前培訓(xùn)制度，經(jīng)考核合格，取得執(zhí)法資格后方可上崗。按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，我局水政水資源科積極組織水政監(jiān)察人員加強學(xué)習(xí)，提高水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。我局水政水資源科工作人員積極參加河南局、新鄉(xiāng)局組織的各類學(xué)習(xí)活動，保障每個人一年有12天的學(xué)習(xí)時間。特別是今年新鄉(xiāng)局在長垣局舉辦了由長垣局、封丘局、原陽局的水政水資源相關(guān)人員參加的為期10天的水事案例模擬聽證會。通過模擬案例聽證會，一方面提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面加強了與兄弟單位的聯(lián)系和交流，互相學(xué)習(xí)共同進(jìn)步。

4、根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合局實際情況，我局水政水資源科制定了《水政監(jiān)察人員崗位責(zé)任制》、《水政監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《水政監(jiān)察人員行為規(guī)范》、《水政監(jiān)察人員考核獎懲辦法》、《執(zhí)法辦案制度》、《大案要案請示、報告和備案制度》、《水行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《水行政執(zhí)法統(tǒng)計工作制度》、《水行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》、《水政監(jiān)察裝備配置及使用管理辦法》十項規(guī)章制度，用來規(guī)范和指導(dǎo)各項水政工作的順利開展。

5、我局水政水資源科大力加強精神文明建設(shè)，制定了長垣局水政監(jiān)察人員行為規(guī)范，提高水政工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)，保證執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，儀表整潔，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。

6、我局為保障水政工作的正常開展，在黃委沒有配置辦案器材的情況下，自己購買了照相機、攝像機等必備的辦案器材。

經(jīng)過我局水政水資源科的不斷努力，局水政監(jiān)察人員在其所屬范圍內(nèi)充分發(fā)揮了水法規(guī)的宣傳員，水事違法活動的信息員，查處水事違法案件的調(diào)查員和所轄范圍內(nèi)水事活動的巡查員作用。

（三）、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理

1、我局水政水資源科由王廣利副科長負(fù)責(zé)河道內(nèi)建設(shè)項目申請的審查工作。目前我局水政水資源科受理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目3項：張惱35kv輸電線路工程、長垣縣城區(qū)引黃供水工程、阿榮旗至深圳國家重點公路濮開高速公路新鄉(xiāng)段。在審查期間，水政監(jiān)察人員嚴(yán)格依法辦事，堅持原則，按照管理權(quán)限，及時提出初審意見，對手續(xù)不完備或設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求的及時向申請單位提出意見。施工許可證辦好以后，及時將許可證和相關(guān)材料送達(dá)申請單位并向其負(fù)責(zé)人告知施工以后的注意事項，提前預(yù)防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發(fā)生，做好事前監(jiān)督預(yù)防工作。施工開始后，水政人員定期、不定期的對工程建設(shè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不按照審查同意書和施工許可證組織施工的，要求建設(shè)單位立即進(jìn)行整改。

根據(jù)黃委會的要求，將我局管轄范圍內(nèi)沿黃工程資料統(tǒng)計上報。我局上報了長東黃河上行特大橋、長東黃河下行特大橋的設(shè)計資料、圖紙和照片。為保障上報資料的完整性，我局水政水資源科科長親上鄭州鐵路局、黃委檔案館獲取大橋建設(shè)的第一手資料。

2、為規(guī)范管理，我局成立了河道工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由主管局長擔(dān)任組長，并將負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話告知建設(shè)單位，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。阿深高速公路跨越太行堤的輔道工程，是公路與堤防交接技術(shù)性較高的關(guān)鍵工程，我局領(lǐng)導(dǎo)和水政監(jiān)察人員高度重視這一工程的技術(shù)問題，多次與新鄉(xiāng)黃河高速公路有限公司協(xié)商。后在省市局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，最終使高速公路跨越太行堤輔道部分重新進(jìn)行單例設(shè)計（430萬元）交給我局施工。達(dá)到為建設(shè)單位服務(wù)同時又保障自身利益不受侵犯的目的，使雙方實現(xiàn)雙贏。

3、我們的依法辦事、我們的服務(wù)、我們的高效率贏得了建設(shè)單位的尊重。在施工檢查期間，建設(shè)單位與我們的水政人員密切配合，服從監(jiān)管，保障了各項工作的順利進(jìn)行。在今后的工作中，我局水政工作人員仍將牢固樹立服務(wù)意識、效率意識，高質(zhì)量高效率的完成河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)管工作。

（四）、水法規(guī)宣傳和普法教育

1、我局水政水資源科根據(jù)局實際情況，制定了《2006年普法宣傳教育和依法治理工作計劃》。該計劃以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，圍繞維持黃河健康生命的終極目標(biāo)，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，增強局干部職工和廣大群眾的法律意識。水政監(jiān)察人員積極參與局里的各項決策，對涉及法律的事項及時提出自己的意見。為確保法制宣傳教育的實施，局屬各單位建立法制宣傳教育工作責(zé)任制，將法制宣傳教育工作列入年度目標(biāo)管理任務(wù)范圍內(nèi)，做到有部署、有步驟、有督促，保證普法宣傳工作的有效順利進(jìn)行。

根據(jù)普法計劃要求，水政科工作人員在“世界水日”、“中國水周”期間，開展形式多樣的水法宣傳教育活動，面向社會宣傳《水法》、《防洪法》、《河南省黃河工程管理條例》等法律知識，提高沿黃廣大群眾的法律意識，預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生。在“世界水日”、“中國水周”期間，出動水法規(guī)宣傳車兩部、軍樂隊、盤鼓隊各一支，干部職工參加人數(shù)150余人，在縣城主要街道和沿堤沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳時間持續(xù)一周。散發(fā)水法規(guī)宣傳傳單15000余份。通過為期一周、形式多樣、群眾喜聞樂見的水法規(guī)宣傳教育活動，受教育人數(shù)達(dá)40萬人次。我局水政水資源科還組織干部進(jìn)行水法規(guī)知識考試，參加人數(shù)260人，95%的參考人員取得了很好的成績。我局不僅注重集中性的普法宣傳，還注重經(jīng)常性的普法宣傳，利用每星期五下午學(xué)習(xí)時間進(jìn)行法律知識講解和板報宣傳法律，提高廣大職工的法律意識。

2、我局水政水資源科參加研究本單位涉及法律事項時，能依法提出正確意見。對涉及法律的事項，水政工作人員采取事前提意見、事中監(jiān)督、事后協(xié)調(diào)的方式積極參與。特別是在工程養(yǎng)護(hù)公司競投標(biāo)的時候，水政人員參加競投標(biāo)的整個工作，隨時對工程養(yǎng)護(hù)公司在競投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題提出意見。

3、我局按照要求制定了永久性宣傳標(biāo)語，如位莊工程管理班的“加強水政監(jiān)察、強化水政執(zhí)法、任何單位和個人不能破壞防洪工程和設(shè)施”、周營上延控導(dǎo)工程班的“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目、必須向河務(wù)部門申請、團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓進(jìn)取、科學(xué)管理、爭創(chuàng)一流”。我局水政水資源科共設(shè)置固定宣傳標(biāo)志17個，各標(biāo)語都設(shè)在堤防和管理班的醒目位置，使之成為堤防上一道亮麗的風(fēng)景線。

（五）、執(zhí)法巡查與水事案件查處

1、我局水政水資源科認(rèn)真執(zhí)行《黃河河道管理巡查制度》。水政監(jiān)察大隊長每月帶隊巡查一次，水政監(jiān)察人員每周巡查一次并認(rèn)真填寫巡查記錄并對各責(zé)任段的巡查登記情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。近一年水政監(jiān)察人員在各個工程上巡查72車次，出動人員310人次。堤防、河道、涵閘巡查負(fù)責(zé)人，對自己負(fù)責(zé)的責(zé)任段每周巡查一次，并認(rèn)真填寫《巡查登記表》。對發(fā)生在本責(zé)任段的水事違法案件及時向水政水資源科報告，水政監(jiān)察人員接到報告后及時趕赴現(xiàn)場依法進(jìn)行處理。我局為加強黃河河道管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、查處并有效預(yù)防違反水法律、法規(guī)的行為，根據(jù)局實際情況制作了長垣《黃河河道巡查工作網(wǎng)絡(luò)圖》。該圖直觀、整體、清楚明白地表現(xiàn)出了地理關(guān)系和級別關(guān)系，并明確表示出了各級負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、責(zé)任段、職責(zé)范圍，進(jìn)一步了增強水政執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)能力、提高了黃河河道監(jiān)管水平。

2、為進(jìn)一步明確我局各科室的職責(zé)分工，保障各司其責(zé)，水政水資源科根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確新鄉(xiāng)黃河河道管理職能的通知》（新黃人勞[2006]36號文）精神，及時制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確長垣黃河河道管理職能的通知》（長黃[2006]30號文），并將文件及時發(fā)放給各個科室。

3、我局水政水資源科依法查處各類水事違法案件，現(xiàn)場警告處理36起38人，包括9起水工程案（挖土、毀樹等）挽回經(jīng)濟(jì)損失0.6萬元，12起水土保持案（亂墾亂種）挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5萬元，其他案件15起（堤防及河道工程打場、曬糧、放牧等）。清障25次，清除面積1240畝，清除攤點82處。

4、我局水政監(jiān)察人員建立執(zhí)法文書模版，保證執(zhí)法文書制作的規(guī)范和齊全。

5、我局水政監(jiān)察人員認(rèn)真執(zhí)行《水事違法案件快速反應(yīng)規(guī)定》，保證在第一時間到達(dá)案發(fā)地點。

（六）、行政規(guī)費征收

為規(guī)范行政規(guī)費征收，我局投資20萬元，建立了王堤、趙堤堤防管護(hù)站、孟崗堤防養(yǎng)護(hù)檢查站，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理了收費許可證，做到收費證件齊全。堤防養(yǎng)護(hù)補償費使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。堤防養(yǎng)護(hù)補償費今年征收5.5萬元。為防止違法違規(guī)收費現(xiàn)象的發(fā)生，水政工作人員定期或不定期的對收費站進(jìn)行檢查，以有效的杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）、檔案管理與信息交流

1、我局水政水資源科已經(jīng)全面實現(xiàn)微機管理，有關(guān)材料和報表全部存入相關(guān)的計算機內(nèi)并進(jìn)行了備份，確保工作的快速有效進(jìn)行。在計算機上設(shè)立了個人信息文件夾、個人工作文件夾、科室工作文件夾。

2、我局水政水資源科建立自己的檔案管理制度并派專人管理，確保檔案管理的合理有序。管理人員根據(jù)工作的性質(zhì)將檔案分為隊伍建設(shè)、立法與管理調(diào)研、建設(shè)項目管理、水行政執(zhí)法、水法宣傳、行政規(guī)費征收六個檔案庫，保證查檔的方便與快捷。

3、我局水政水資源科工作人員認(rèn)真撰寫基層水政信息，按照上級要求圓滿完成發(fā)稿任務(wù)。先后發(fā)表了《長垣局加大清障力度》、《長垣局制定長黃河河道巡查工作網(wǎng)絡(luò)圖》等51篇水政信息。其中新鄉(xiāng)黃河網(wǎng)13篇，河南黃河網(wǎng)3篇，黃河網(wǎng)9篇，水政在線12篇，黃河水政4篇，中國水勢2篇，水信息網(wǎng)3篇，中國水土保持監(jiān)測網(wǎng)1篇，黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局1篇，黃河報2篇，中國水利報1篇。

二、創(chuàng)新工作

（一）法律實施創(chuàng)新

為順利實施行政許可法，為方便申請人，我局水政水資源科將申請河道內(nèi)建設(shè)項目、取水許可、河道采砂等需要的證明材料、程序等一系列內(nèi)容進(jìn)行公開，并制作了“長垣縣黃河河務(wù)局受理審報行政許可項目名稱及相關(guān)事項公示一覽表”。通過制定一覽表，盡量避免在申請單位在申請建設(shè)項目的時候少走彎路，節(jié)約行政相對人的時間，提高工作效率。

（二）管理模式創(chuàng)新

水政制服取消后，水政執(zhí)法活動面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，水政執(zhí)法的難度進(jìn)一步增強，為了保證水政活動的順利開展，預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，我局水政水資源科實行定期學(xué)習(xí)匯報制度。長垣局水政水資源科每星期一上午，由科長主持全科人員參加的工作會議。科長向全體人員傳達(dá)上級指示精神、工作要求，相關(guān)工作人員向科長匯報上一星期的工作完成情況和本星期的個人工作計劃?？崎L在聽取工作人員的工作情況和工作中出現(xiàn)的問題后，根據(jù)具體情況合理安排本星期的工作情況。遇有重大案情或事件時，由主管局長主持會議，統(tǒng)籌把握，安排工作。通過實行定期學(xué)習(xí)匯報制度，在水政水資源科形成一種積極向上、勇爭第一的工作氛圍，全面提高水政水資源科的工作效率，圓滿完成各項工作計劃，把水政工作推向新的高峰。

堤防工程管護(hù)站原來屬于水政水資源科管理，為理順堤防收費管理關(guān)系，保障公正監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)管分離，加強水政監(jiān)察人員的辦案力度，水政水資源科將堤防工程管護(hù)站分離出來交給工程養(yǎng)護(hù)公司管理，水政水資源科對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高行政規(guī)費征收的規(guī)范性。

（三）工作方法創(chuàng)新

執(zhí)法環(huán)境是困擾當(dāng)前水政執(zhí)法的難題。為保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，加強與相關(guān)單位的聯(lián)系，根據(jù)專管與群管結(jié)合的原則，我局水政水資源科與有關(guān)職能部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門建立了齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實運行機制。定期向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會及縣相關(guān)職能部門發(fā)放征求意見卡，征求對我們水行政執(zhí)法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)管等工作的意見。設(shè)立水政工作意見卡，不僅可以加強與相關(guān)單位的聯(lián)系，還可以在征求意見的同時向他們宣傳水法規(guī)，實現(xiàn)水法規(guī)宣傳與貫徹落實的有機結(jié)合，爭得了各部門的配合為水政執(zhí)法活動創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。通過設(shè)立水政工作征求意見卡，水政監(jiān)察人員可以及時了解情況，最有效的遏制水事違法行為的發(fā)生，實現(xiàn)事前監(jiān)督與事后處理的有機結(jié)合。

三、服務(wù)意識

我局水政水資源科工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，對前來咨詢法律的人員認(rèn)真接待，熱情服務(wù)。水政工作人員牢固樹立效率意識，在確保工作質(zhì)量的前提下努力提高工作效率。在日常工作中，勤勤懇懇，講究實效，廉潔勤政，克己奉公，嚴(yán)于律己，做遵紀(jì)守法的模范，樹立水政人員的良好形象。在二水廠施工期間，水政監(jiān)察員王萬學(xué)始終堅持在一線，白天指揮夜晚巡邏，保障二水廠施工的順利進(jìn)行和堅決杜絕偷拉施工原料現(xiàn)象的發(fā)生。王萬學(xué)的這種服務(wù)精神和態(tài)度受到二水廠項目部的一致好評。

總之，我局的水政工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，在有關(guān)職能管理部門的大力配合下，取得了一些成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的希望和要求還有一定差距，決心在以后的工作中發(fā)揚成績，積極尋找差距和不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，再接再厲，使我局的水政工作再創(chuàng)新高。