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一年來，我市勞動爭議仲裁、勞動信訪、合同鑒證工作在省廳的指導(dǎo)和局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平同志“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹、落實省、市勞動保障工作會議精神，緊緊圍繞勞動和社會保障工作的中心任務(wù)，進一步加強仲裁隊伍建設(shè)。以鞏固“三優(yōu)”文明窗口活動為動力，堅持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的原則，加大勞動爭議處理工作力度，進一步規(guī)范企業(yè)用工，促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展，為全市社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。較好地完成了全年我市勞動爭議、勞動信訪和合同鑒證工作目標，取得了良好的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、勞動爭議案件處理工作

2005年，我們采取切實有力的措施，內(nèi)抓管理，外樹形象，加強勞動仲裁隊伍自身建設(shè)，完善辦案機制，全面提高辦案質(zhì)量，取得了顯著成效。

1、進一步加大勞動爭議受案力度，提高辦案質(zhì)量。2005年，全市共受理勞動爭議案件179起，其中市直受理96起，用人單位申訴的案件7起，共結(jié)案180起，審結(jié)上年結(jié)轉(zhuǎn)案件12起，法定時效內(nèi)結(jié)案率100%，涉案資金834萬元，為當事人挽回損失401.5萬元。涉及職工677人，其中10人以上7起。進一步推動了全市勞動仲裁工作的健康發(fā)展。

2、確保仲裁隊伍穩(wěn)定，加強仲裁隊伍建設(shè)，努力提高仲裁員的素質(zhì)。一是勞動仲裁組織機構(gòu)和人員隊伍在2005年得到了加強。截止2005年底，全市共建勞動仲裁機構(gòu)8個，專兼職工作人員62人，其中專職工作人員30人。二是采取多種形式提高勞動爭議仲裁人員的業(yè)務(wù)水平。由于仲裁人員變動較大，新手多，針對這種情況市局仲裁辦一方面建立了仲裁例會制度，堅持每周一上午集中起來學(xué)習(xí)有關(guān)勞動法規(guī)，一同討論、分析案件，大家各抒己見，共同交流、探討辦案過程中的體會和經(jīng)驗，做到每案必議，通過對案件的分析、探討、交換意見，迅速提高了仲裁員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，既提高了辦案質(zhì)量，也提高了辦案效率。同時抓住機會把人員送出去培訓(xùn)，學(xué)習(xí)辦案經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年三月初，安排1名同志參加國家勞動部在昆明舉辦的全國勞動爭議預(yù)防與處理培訓(xùn)班，六月初，安排市直及縣區(qū)共13名仲裁人員參加了省廳在開封舉辦的仲裁員培訓(xùn)班，九月份，安排1名同志參加國家勞動部在廬山舉辦的仲裁員培訓(xùn)班，10月份，安排3名同志參加省廳在鄭州舉辦的仲裁員培訓(xùn)班。

3、進一步完善內(nèi)部制度建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，真正樹立為企業(yè)服務(wù)，為職工服務(wù)的思想。因為勞動爭議仲裁委員會作為具有“準司法”性質(zhì)的執(zhí)法機構(gòu)，必須要以嚴謹、規(guī)范、完善的制度作為基礎(chǔ)，貫穿勞動爭議仲裁的始終，才能保證執(zhí)法行為的合法、公正。我們首先完善各項內(nèi)部工作制度，并落實到人，規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一告知用語，強化證據(jù)質(zhì)證程序，嚴格依法辦案。其次，加大政務(wù)公開力度，在仲裁活動中實行“陽光工程”，制作了政務(wù)公開欄掛上墻，將各項辦案程序、收費標準、辦案紀律、開庭時間、開庭場所、仲裁庭組成人員、全市各律師事務(wù)所聯(lián)系電話公開，既方便群眾，又接受監(jiān)督，進一步提高了工作透明度。這一做法在今年3月5日召開的全省勞動仲裁工作會議上受到廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并準備在全省推廣。第三，實行一站式、窗口式服務(wù)，為方便職工，仲裁科2005年5月全部搬遷至濮陽市行政服務(wù)中心勞動和保障局分中心辦公。各縣區(qū)普遍建立了仲裁例會制度、重大疑難案件會審制度、案件報告制度、結(jié)案報告制度等。

4、落實“三個代表”重要思想，強化服務(wù)意識，樹立良好工作作風(fēng)。在仲裁和接待群眾咨詢過程中始終貫穿服務(wù)這個宗旨，使用文明用語，堅持熱情接待，杜絕門難進、臉難看、話難聽。對屬于我們受理范圍的案件，我們給他講解申訴書的書寫格式，并迅速立案；對不屬于受理范圍的案件，我們耐心地給他做解釋工作，并建議他去有關(guān)部門反映。為方便群眾辦事，提高辦事透明度，我們還采取了一系列便民措施，編印了《勞動爭議仲裁、合同鑒證、信訪工作服務(wù)指南》，使來訪者對我們的工作程序一目了然。

5、配合市政府婦女兒童工作委員會做好創(chuàng)建“維護婦女兒童合法權(quán)益示范崗”工作，成立創(chuàng)建“維權(quán)示范崗”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定爭創(chuàng)方案，落實有關(guān)制度。在辦案中切實保護女職工合法權(quán)益，如：某制衣廠一名女工為工資和加班工資來申訴，申訴人由于工資被拖欠交不起仲裁費，我們采取緩繳方式及時辦理立案，并迅速開庭、裁決，為申訴人討回工資、加班工資和經(jīng)濟補償金800多元。2005年3月，市局仲裁科被市政府婦女兒童工作委員會授予“維權(quán)示范崗”，同時市局被省政府婦女兒童工作委員會授予“維權(quán)示范崗”。

在辦案過程中我們以維護勞動雙方當事人權(quán)益為出發(fā)點，同情弱者，對交納仲裁預(yù)付費有困難的，我們實行先立案，后收費或減收、免收仲裁費用的做法，決不使一個受害者因為拿不起錢得不到仲裁，從而，切實維護勞動者的合法權(quán)益，樹立了良好的勞動仲裁形象，受到社會、用人單位和職工的好評。

二、勞動信訪工作

今年以來，我市兩級勞動保障部門高度重視信訪工作，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示和省委、省政府、市委、市政府、勞動保障部、省廳會議精神，按照工作部署和安排，認真做好信訪工作，及時有效地處理了集體上訪和突發(fā)事件。據(jù)統(tǒng)計，我市2005年，兩級勞動保障部門共接待群眾來訪3172人，其中，市直群眾來訪1512人。共受理群眾來信53件，其中市局受理群眾來信32件，約占全部來信的60%，信訪立案4件，結(jié)案4件，信訪結(jié)案率100%，做到來訪有答復(fù)，來信有著落。

以預(yù)防為主，健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對信訪工作特別是對群體重復(fù)集體上訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，減少和防止進京、進省重復(fù)集體上訪，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，及時下發(fā)文件，自2005年9月至11月在全市范圍內(nèi)開展了處理信訪突出問題及群體性事件工作，并成立了以局長張明洲同志為組長的“處理信訪突出問題及群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。經(jīng)過近四個月的排查處理，排除了不安定隱患，從而將問題解決在了萌芽狀態(tài)，

進一步提高認識，從制度上入手，落實工作責(zé)任制，切實解決群眾來市、赴省、進京上訪問題。提高對勞動信訪工作認識，樹立群眾利益無小事，信訪工作無小事觀念，建立和推行了六項制度：一是實行“分級負責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負責(zé)”制度。明確任務(wù)，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實，對群眾重復(fù)上訪發(fā)生一件，處理一件，件件落實到人，使問題就地解決。二是領(lǐng)導(dǎo)包案制度。市、縣（區(qū)）勞動保障部門主要負責(zé)同志親自過問、部署信訪案件，對群眾重復(fù)上訪和上訪老戶進行排查摸底，分類統(tǒng)計，登記造冊，逐個立案處理，對上級部門交辦的信訪案件，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，從案件的受理到處理結(jié)案，領(lǐng)導(dǎo)一包到底。三是責(zé)任追究制度。根據(jù)省委信訪工作會議精神，對在貫徹中央精神中行動遲緩、措施不力的，對漠視群眾疾苦、工作敷衍塞責(zé)，造成嚴重后果的，對發(fā)生大規(guī)模群眾集體上訪事件后，貽誤時機或處置失當造成事態(tài)擴大的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。四是對重大信訪案件實行下訪，每月局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪案件進行分析排查，認為重要的指定給有關(guān)科室或單位主動下訪，了解情況研究解決。五是領(lǐng)導(dǎo)值班制度。每周指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)在行政服務(wù)勞動保障分中心信訪值班，并配備專職信訪接待人員明確值班和接待人員的工作任務(wù)和責(zé)任，按照處理預(yù)案及時處理。六是信息報告制度。普通信訪案件每月按時報送，對30人以上的群眾集體性事件和影響重大的突發(fā)事件在2小時內(nèi)報告市政府，8小時以內(nèi)報告省勞動和社會保障廳，對突發(fā)性事件實行零報告制度。七是信訪預(yù)警制度。通過這些制度的實施，使我們及時掌握信息動態(tài)，對群體性事件做到早發(fā)現(xiàn)、快處理，把問題解決在萌芽時期。我市全年沒有發(fā)生一起集體進京的上訪。

在處理勞動信訪工作時，我們堅持服務(wù)意識，并將搞好勞動信訪工作同創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口活動、“維權(quán)示范崗”活動結(jié)合起來，嚴格遵循“屬地管理”，按照“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，規(guī)范信訪工作程序，及時妥善處理群眾來信來訪反映的問題，實行預(yù)防群防事件預(yù)報制度，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要求科室同志在工作中徹底清除重仲裁，輕信訪的觀念，自覺作到上為政府排憂，下為職工解難，不怕受委屈、遭誤解，擺正個人與群眾的關(guān)系，堅持為人民服務(wù)的觀念不動搖。2005年，我們成功使市建行、市金地商廈、市豫劇團等50人以上的集體上訪案件轉(zhuǎn)化成集體勞動爭議案件，并已妥善理，從而避免了圍堵府和進京、赴省集體上訪事件的發(fā)生。

三、勞動合同鑒證工作

1、抓住勞動合同這一產(chǎn)生勞動爭議的源頭，認真排查勞動爭議隱患。我們將不規(guī)范勞動合同作為產(chǎn)生勞動爭議的主要癥結(jié)進行了專項檢查。根據(jù)省廳開展勞動合同制度執(zhí)行情況專項調(diào)查的要求，我們科室參與了調(diào)查，通過此次活動，我們重點了解了勞動合同的簽訂情況并征求了他們在勞動合同制度執(zhí)行過程中遇到的問題和困難，為搞好合同鑒證儲備了大量第一手資料。

2、作好勞動合同鑒證的服務(wù)工作。市、縣兩級勞動仲裁機構(gòu)遵循“依法鑒證、保證質(zhì)量、體現(xiàn)服務(wù)”的原則，認真審查合同內(nèi)容，對虛假合同、人情合同及不完備合同及時糾正。2005年，全市共鑒證勞動合同35820人，新簽合同14430人，續(xù)簽21390人，其中：市直共鑒證24300人，新簽合同10630人，續(xù)簽13670人。糾正無效、不規(guī)范合同2570人，國有企業(yè)新招職工勞動合同鑒證率達到100%，有效的預(yù)防和減少了勞動爭議的發(fā)生。

四、存在問題

1、仲裁員隊伍整體素質(zhì)需要進一步提高。

2、群體性突發(fā)事件的信息傳遞不夠及時，集體上訪、越級上呈上升趨勢。