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上半年,在省廳、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局始終堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹省、市自然資源工作會議精神及縣委、縣政府相關(guān)會議精神,緊緊圍繞縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中心,以服務(wù)大局、保障發(fā)展為主線,以規(guī)劃引領(lǐng)、保護資源為目標,以提升服務(wù)、依法行政為準則,認真完成了上半年預(yù)期的各項工作任務(wù),取得了較好成效。
一、上半年工作總結(jié)
(一)持續(xù)保障縣域用地需求
一是積極做好土地收儲。上半年共收儲土地65宗(征收59宗,收購6宗),總面積3426.089畝(征收3351.03畝,收購75.059畝)。其中:江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院1408畝;昌景黃高鐵811.97畝;景瑤公路671.75畝;S302道路140.77畝;學(xué)院、206國道擴寬、湘湖一河兩岸等縣域重點工程土地征收工作均已順利推進。
二是扎實推進土地報批。上半年市級預(yù)下達我縣新增建設(shè)用地指標為300畝,已上報城市建設(shè)用地一個批次,面積255畝,其中有蛟潭小學(xué)、人防、武警、消防、五館一中心、湘湖污水處理廠、縣棚改等項目用地。同時,積極收集整理預(yù)報批用地材料,為下一步報批工作做好準備。預(yù)報批面積共計1500余畝,其中道路4條(工藝美院西側(cè)道路、北城區(qū)東山路、新昌北路延伸、三大公路)面積206畝,工藝美院搬遷800畝,其他城市建設(shè)用地500畝。
三是土地規(guī)劃穩(wěn)步進行。為滿足江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項目搬遷及部分急需用地需求,全面啟動2020年度土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。同時完成建設(shè)項目用地預(yù)審18宗,協(xié)助補劃基本農(nóng)田1500畝,修復(fù)了一處測量標志點,完善了全縣農(nóng)村加油站布點。
四是科學(xué)運作土地交易。按照江西省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則,對所有的經(jīng)營性用地及工業(yè)用地都實行了網(wǎng)上交易。上半年共出讓土地23宗(均屬經(jīng)營性用地),面積為740.76畝,成交額為150921.5583萬元,其中:有9宗地屬政府融資抵押物由縣國投公司揭牌,面積252.09畝,成交額70405.831萬元。辦理了市國大商貿(mào)物流城有限公司1宗地,變更建筑密度和綠化率,收取了土地出讓金21.0166萬元。辦理土地二級轉(zhuǎn)讓23宗地,面積為40.97畝,交易價為2661.81萬元。同時,在日常工作中嚴格按照收費標準收取交易服務(wù)費,做到應(yīng)收盡收原則,上半年共收取交易服務(wù)費333.137萬元。
五是加快批而未用土地消化和供地力度。本年度計入2018年新批土地后批而未用面積12360.01畝(其中:縣本級8348.44畝、陶瓷工業(yè)園區(qū)2339.28畝、市贛東北物流園1565.49畝、市本級106.8畝),批而未用土地消化最新周期5.4年。通過督促已供單位用地開工建設(shè)并現(xiàn)場踏勘舉證,截止目前已消化批而未用土地3146.40畝(縣本級3079.44畝、陶瓷工業(yè)園區(qū)66.96畝),截止目前全縣批而未用面積9213.62畝,消化周期4.0年。同時,將進一步加快批而未供土地供地力度,2009年至2016年全縣批而未供土地5429.71畝,其中縣本級3379.57畝、市陶瓷工業(yè)園區(qū)1503.1畝、市本級38.54畝、市贛東北物流園508.49畝,上半年供應(yīng)2009至2016未供新增用地143.33余畝。
六是做好國有建設(shè)用地劃撥土地供應(yīng)工作。上半年共供應(yīng)劃撥用地4宗,面積1425.64畝(含新增用地1423.1畝),其中:城鎮(zhèn)村道路1宗,面積38.45畝;教育用地2宗,面積1077.74畝;公路用地309.45畝。同時,加快編制了本年度國有建設(shè)用地供地計劃,2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃總量為6105.97畝,其中:工礦倉儲用地1170.18畝;住宅用地605.97畝;交通運輸用地1997.01畝;公共管理與公共服務(wù)用地1202.05畝;商服用地1124.77畝;特殊用地5.99畝。
(二)多舉措保護耕地和基本農(nóng)田
一是積極開展永久基本農(nóng)田整改補劃工作。完成我縣轄區(qū)內(nèi)擬涉及占用永久基本農(nóng)田重點建設(shè)項目4500余畝的梳理及統(tǒng)計上報工作,完成儲備區(qū)18000畝內(nèi)業(yè)判圖工作。
二是積極做好補充耕地核查及整改工作。本次核查包括鵝湖鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)村等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十九個村土地開發(fā)項目等20個大項目(含打捆)183個子項目319個地塊,涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個村,12039.45畝新增耕地。其中:已耕種面積為6583.19畝(含種植果樹600畝、種植茶葉1218.75畝、種植油茶303.45畝);撂荒面積4338.46畝,林地面積326.25畝,畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的面積406.5畝(含浯溪口水庫淹沒區(qū)224畝),建設(shè)占用的面積162畝(合法的60.6畝、非法的101.4畝),水毀現(xiàn)狀為河道的面積72畝,苗木(苗圃)的面積151.05畝。目前,已完成整改面積為4423.86畝,整改資金預(yù)計總投資270.51萬元。
三是推進了蛟潭鎮(zhèn)勤坑村54個小面積土地開發(fā)項目的發(fā)包與實施。項目涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41村78個地塊,預(yù)計總建設(shè)規(guī)模為2539.15畝,新增耕地2317.4畝。該54個60畝以下土地開發(fā)項目,擬開發(fā)為水田的35個,預(yù)計建設(shè)規(guī)模1662.95畝,新增水田1527.09畝;擬開發(fā)為旱地的19個,預(yù)計建設(shè)規(guī)模876.2畝,新增旱地790.31畝,總投資合計2833.23萬元。目前約有20個項目基本完工,擬在9月啟動一批項目驗收工作。
四是繼續(xù)推進蛟潭鎮(zhèn)建勝村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村2個場土地開發(fā)項目的實施工作。該項目于2018年8月開標,中標單位為江西滕王閣環(huán)境建設(shè)集團有限公司,中標價為378.73萬元,2018年11月正式進場施工,目前已完成總工程量的40%。
五是做好了臧灣鄉(xiāng)寒溪村等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村土地整理項目的實施與監(jiān)管。該項目工程分為兩個標段,一標為莊灣鄉(xiāng)寒溪片,中標單位為江西贛聯(lián)建設(shè)工程有限公司,中標價560.06萬元,二標為鵝湖鎮(zhèn)界田片,中標單位為江西祥龍建設(shè)工程有限公司,中標價421.68萬元。目前兩個標段已完成總工程量的40%。
(三)切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
一是組織編制了《2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,該方案經(jīng)縣政府第28次常務(wù)會研究通過,已印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門。
二是下發(fā)了《關(guān)于切實做好當前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》,并開展地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查558次,發(fā)放防災(zāi)避險明白卡1841份。
三是更新重要地災(zāi)點安裝的大型警示牌10處,督促鎮(zhèn)村對一般地災(zāi)隱患易發(fā)點設(shè)置簡易警示牌、劃定警示范圍,增強群眾地災(zāi)防范意識。
四是切實落實防災(zāi)責任,縣政府與17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任書,落實地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測人398人、監(jiān)測責任人203人。
五是加強地質(zhì)災(zāi)害值守、信息報送、預(yù)警預(yù)報工作。按照防指的要求,今年提前進入防汛期,因此提前啟動了2020年度汛期防汛值班。共藍色預(yù)警5次、預(yù)警信息27222條。截止6月11日,全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害15起,其中滑坡12起、崩塌3起,西湖鄉(xiāng)5起、經(jīng)公橋鎮(zhèn)7起、勒功鄉(xiāng)3起,災(zāi)情規(guī)模均為小型,無人員傷亡及重大財產(chǎn)損失。
六是與縣扶貧辦、發(fā)改委開展易地扶貧搬遷安置點地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、排查工作,并將核查情況報縣政府行文上報省自然資源廳、省扶貧辦、省發(fā)改委。
(四)持續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)察及違法違規(guī)打擊力度
一是進一步做好南京督察局例行督察問題整改工作。全縣例行督察共360件問題線索(其中陶瓷工業(yè)園區(qū)29件),截止2020年6月經(jīng)南京局審核,目前已整改到位276宗,整改到位率為76.6%。未整改到位問題84宗,其中:涉及違法違規(guī)用地68宗(陶瓷科技園區(qū)1宗);閑置用地14宗(陶瓷科技園區(qū)10宗);市級違規(guī)抵押融資1宗。對未整改到位圖斑,目前已在積極開展整改工作,違法違規(guī)用地圖斑正在開展新的整改措施,對確屬農(nóng)村公益事業(yè)用地的補辦設(shè)施農(nóng)用地手續(xù),其他用地各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展拆除復(fù)耕復(fù)綠行動。閑置用地方面,園區(qū)正在對4宗閑置地進行整改。
二是以“大棚房”整治工作為主線,開展打擊侵占基本農(nóng)田、破壞耕地守衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)省、市、縣“大棚房”整治精神,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同對我縣23宗涉嫌“大棚房”用地進行了分類,同時在3月份開始對我縣大棚房問題進行了整改。目前,“大棚房”問題的5宗用地已完全整改到位并通過了驗收;列入其他違法違規(guī)問題的18宗用地,立案查處了10宗,8宗進行了非立案處理,其中14宗已整改到位(3宗補辦用地手續(xù)到位,11宗拆除復(fù)耕到位)。剩余4宗以縣大棚房清理小組下達整改意見,明確時間、整改措施、整改單位等,與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各派1人督促整改到位。
三是以2018年度衛(wèi)片圖斑工作為切入點,開展嚴查嚴打行動。2018年度自然資源部下發(fā)至土地遙感監(jiān)測圖斑共計345個,面積9682.7畝(耕地面積2474.55畝,其中基本農(nóng)田433.38畝)。經(jīng)現(xiàn)場核實,分割、合并后圖斑共計461個,總面積9682.7畝,耕地面積2474.55畝,基本農(nóng)田433.38畝:其中違法圖斑68個(陶瓷工業(yè)園區(qū)7宗,昌江2宗為玉字亭安置點,珠山1宗黃泥頭境內(nèi),目前已報告市局支隊),面積160.5畝(耕地面積37.08畝,其中基本農(nóng)田1.8畝)。自遙感監(jiān)測圖斑下發(fā)以來,我局高度重視核查工作,先后制定了變更調(diào)查及衛(wèi)片工作方案,成立了局領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,全力推進違法圖斑的核查及整改工作。嚴格按照省廳及市局工作方案要求,嚴查處、嚴打擊、嚴整改,對符合報批條件的違法用地,已督促相關(guān)單位上報相關(guān)材料進行報批;不符合報批條件的違法用地,已函告各地政府部門組織力量進行整改;對于占用基本農(nóng)田的圖斑,堅決拆除復(fù)耕到位。截止目前,違法用地圖斑中28宗已進行立案查處,4宗進行了非立案處理。農(nóng)民建房違法圖斑26宗已移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。
四是加強對礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的日常監(jiān)管,做好礦山安全生產(chǎn)及生態(tài)保護工作。積極開展2018年度礦山地質(zhì)環(huán)境衛(wèi)片圖斑核查工作(共27個圖斑),對已過期礦山下達停止開采通知書,并函告縣安監(jiān)、市場監(jiān)管、公安、環(huán)保相關(guān)部門及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極做好礦山衛(wèi)片執(zhí)法及非法采礦打擊工作。堅持對礦山進行日常巡查,不斷加強對礦山的管理,做好全縣礦山安全檢查,確保了礦山安全穩(wěn)定,維護好我縣礦產(chǎn)資源良好的開發(fā)秩序。同時協(xié)肋縣環(huán)保局做好我縣生態(tài)紅線實施工作,保護好我縣生態(tài)環(huán)境,做好停止我縣瑤里、黃字號黑麂兩處省級自然保護區(qū)內(nèi)存在重疊的礦權(quán)勘查、開采工作。并配合縣發(fā)改委做好關(guān)閉仙涌煤礦工作。
(五)不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源管理
按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,嚴格審批條件,規(guī)范審批程序,科學(xué)合理地進行采礦權(quán)的新設(shè)、延續(xù)、變更、注銷工作。上半年,完成2018年度全縣30個礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)年報工作,并及時上報上級自然資源部門。完成2018年度全縣58個探礦權(quán)及38個采礦權(quán)勘查開采信息公示工作。辦理了3家縣級發(fā)證采石場及2家縣級發(fā)證頁巖磚廠采礦延續(xù)登記工作。呈報省廳2家辦理采礦延續(xù)、變更手續(xù)事宜。做好了壽安鎮(zhèn)豐旺華誼采石場建筑石料用灰?guī)r礦等8個礦山的儲量備案工作。同時,積極幫助地勘單位創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境,保證勘查項目能夠順利實施。朱溪銅礦外圍深部找礦項目,已探明鎢資源儲量達到344.18萬噸,為世界第一大規(guī)模。并及時做好昌景黃高鐵、縣級公路等重點工程項目的壓履礦產(chǎn)資源查詢工作,積極為工程項目的推進做好服務(wù)。
(六)高效推動不動產(chǎn)登記
一是推行錯時延時服務(wù),實現(xiàn)節(jié)假日服務(wù)“不打烊”。根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步完善政務(wù)服務(wù)機制提升政務(wù)服務(wù)效能的通知》(贛府廳字[2018]105號)和人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)政務(wù)服務(wù)大廳延時預(yù)約服務(wù)實施方案的通知》(浮府辦發(fā)[2018]56號)文件要求,不動產(chǎn)登記中心積極響應(yīng),自2020年1月1日起在工作日中午、雙休日以及國家法定節(jié)假日均執(zhí)行了“錯時延時服務(wù)”,保證了窗口服務(wù)正常運行。
二是完善“不動產(chǎn)登記+互聯(lián)網(wǎng)”機制,進一步便民利民。極力壓縮不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限,不動產(chǎn)登記從原法定30工作日完成辦結(jié),壓縮為抵押登記3個工作日和一般登記7個工作日完成。同時為了進一步方便外地辦事群眾以及讓不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“只跑一次、或一次不跑”,不斷完善建設(shè)“不動產(chǎn)登記+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)機制,讓辦事群眾可以通過微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺進行申請、查詢等不動產(chǎn)登記行為。
三是全面做好不動產(chǎn)登記工作。上半年共受理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3658件,已辦結(jié)3492件。共發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書1809本,其中首次登記440宗,轉(zhuǎn)移(變更)登記1369宗;發(fā)放不動產(chǎn)證明1669宗,其中抵押登記1456宗,預(yù)告登記213宗;不動產(chǎn)查封登記14宗。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記查詢2597次。
四是加快整合不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合歷經(jīng)一年多的時間,完成集體土地所有權(quán)檔案整理5602宗、國有建設(shè)用地使用權(quán)檔案整理9000宗、房屋所有權(quán)檔案整理31929份、林權(quán)檔案整理165160份。整合工作現(xiàn)已進入功堅階段,正在對整合完成的房屋、土地、林權(quán)數(shù)據(jù)形成最終成果,并于7月底完成省、市級復(fù)查和驗收。
五是科學(xué)推進年度變更調(diào)查。2018年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)全面通過省級核查,并上報至國家驗收。
六是妥善做好房地一體確權(quán)登記工作。房地一體的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作自2017年9月26日在莊灣鄉(xiāng)倉下村進行調(diào)查試點以來,截止目前,房地一體確權(quán)登記發(fā)證項目的外業(yè)測量已經(jīng)全面完成,總宗地數(shù)62427宗,總幢數(shù)89244幢。并將調(diào)查成果、圖件逐村進行公示,同時對公示反饋結(jié)果進行梳理。目前,公示反饋成果正在省質(zhì)檢站進行質(zhì)檢中。
(七)進一步完善縣域規(guī)劃體系建設(shè)
一是加快調(diào)整城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃。為積極做好規(guī)劃編制工作,上半年共組織召開專家會8次,規(guī)劃委會1次,參加評審的方案共136件次,報審方案文本22宗,規(guī)劃方案批前公示18宗。目前,縣城總規(guī)修編已完成專家評審和公示,準備提交規(guī)劃委審議。三賢湖西岸城市設(shè)計已完成規(guī)劃委審議正在編制成果。東部城區(qū)城市設(shè)計已完成評審稿正在等待專家評審。專項規(guī)劃中:縣城道路交通專項規(guī)劃及豎向設(shè)計、中心城區(qū)污水專項規(guī)劃、中心城區(qū)排水(雨水)防澇專項規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)專項、縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項等項目已完成專家評審,準備提交規(guī)劃委審議。
二是提高用地項目規(guī)劃服務(wù)水平。上半年,出具規(guī)劃設(shè)計條件通知書共37份,總用地面積832001.877平方米,折合1248畝;發(fā)放建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證26份,總用地面積1067827.29平方米,折合1601.74畝。出具選址意見書5份,總用地面積763畝。
三是加強規(guī)劃項目巡查。上半年,共組織規(guī)劃核實5項,總面積約為69615平方米。建立批后監(jiān)管檔案6件次,主要項目有浮紅新苑D區(qū)2#樓、世紀洋庭一期、瓷都名府二期等,均已出具放線單及進行現(xiàn)場驗線。同時,按規(guī)定每月進行一次巡查,巡查項目主要有錦繡江山、新力帝泊灣、瓷都名府二期等,對違規(guī)項目下達停工函3件次。積極辦理臨時規(guī)劃許可證,共辦理臨時規(guī)劃許可證7件次,主要項目有浮梁一中停車棚、門衛(wèi)室,糧食局食堂等項目。并對縣城區(qū)屋頂漏水辦理蓋瓦換瓦20件次。
四是積極服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。協(xié)助完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制工作,完成了王港鄉(xiāng)港口村規(guī)劃委審議,完成了韓源村、茶培村專家評審工作。核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》17本,用地面積:1614㎡?!督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》2本,建筑面積:836㎡。《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格意見單》4本,建筑面積:1774.55㎡。同時出具初步紅線圖9宗,規(guī)劃條件2個。并編寫了農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊規(guī)劃編制實施方案,初步確定試點村名單。
(八)扎實推進黨風政風建設(shè)
一是加強政治理論學(xué)習(xí),提升黨性修養(yǎng)。局黨委始終把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)來抓,不斷深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想,把準政治方向。上半年,開展黨委中心組集中學(xué)習(xí)6場210人次,并在5月31日專題召開了視察江西講話精神學(xué)習(xí)會,深入學(xué)習(xí)了的講話精神,及省委、市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神。會后,全局上下迅速行動起來,掀起學(xué)習(xí)熱潮,各黨支部組織黨員召開了專題會議進行傳達學(xué)習(xí)。全體黨員干部經(jīng)此學(xué)習(xí),進一步武裝了政治理論,提升了黨性修養(yǎng),并以視察江西講話精神為指導(dǎo),準確把握政治方向,更好的為下半年的工作做好準備。
二是重點抓好作風建設(shè)。成立局督察工作組,由局紀委(紀檢組)、監(jiān)察室、黨政辦主要負責人組成,采取不定期抽查的方式,對重點工作進度、上下班制度執(zhí)行情況、貫徹中央八項規(guī)定精神及糾正“四風”等問題進行督察。
三是繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。重點加強土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批(出讓)、資金使用等方面的程序和制度執(zhí)行方面的審查及監(jiān)督,重點對財務(wù)、土地交易程序、土地價格評估資格等進行督察,及時減少黨員干部存在的苗頭性、萌芽性、趨勢性和意識性的問題發(fā)生。
(九)全力做好普法宣傳、信訪維穩(wěn)工作
一是靈活利用多種形式,開展普法宣傳工作。緊緊抓住“4·22地球日”、“6·25土地日”之機,采取電視宣傳、板塊宣傳、報紙宣傳、短信宣傳、流動宣傳、現(xiàn)場宣傳等多種宣傳形式,不斷開展自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳活動。同時,積極利用微信公眾號、浮梁融媒體等平臺,宣傳自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域法律法規(guī)及相關(guān)政策,引導(dǎo)人民群眾進一步提升法律意識,規(guī)避違法行為。
二是認真處理自然資源和規(guī)劃的信訪案件,妥善解決信訪問題。為維護社會穩(wěn)定,切實做到了來訪有記錄、問題有答復(fù),截止目前,共受理群眾的來信來訪來電共計7件,調(diào)查回復(fù)7件,辦結(jié)率100%。
三是依法受理法院查封協(xié)助執(zhí)行工作。到目前為止,共受理省高院、市中院、縣法院等法院協(xié)助執(zhí)行通知書17份,在此項工作中,我局認真做到了地籍、儲備認真核對,并將協(xié)助執(zhí)行令及時印發(fā)到相關(guān)業(yè)務(wù)股室,嚴防引發(fā)行政訴訟。
(十)堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高政治站位,把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣關(guān)于掃黑除外專項斗爭工作的決策部署上來,把掃黑除惡專項斗爭列入重要工作內(nèi)容。2020年與下屬單位簽訂了責任書,層層壓實工作責任,深化細化基礎(chǔ)工作,推進掃黑除惡專項斗爭。
二是全面開展線索摸排。把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎(chǔ),嚴格實行線索“零報告”制度,組織開展自然資源系統(tǒng)涉黑涉惡問題自查自糾工作。5月6日開始,按照省廳和市局統(tǒng)一部署,重點對照自然資源領(lǐng)域“10個方面的涉黑涉惡問題,6個方面新動向”進行自糾自查,認真梳理排查行業(yè)領(lǐng)域和本系統(tǒng)干部職工涉黑涉惡問題線索。
三是廣泛開展掃黑除惡宣傳。繼續(xù)利用電子顯示屏、宣傳欄等方式不間斷宣傳掃黑除惡工作。結(jié)合綜治宣傳月、支部主題學(xué)習(xí)活動,對掃黑除惡有關(guān)文件、知識集中進行學(xué)習(xí),并多次組織干部職工開展掃黑除惡知識測試,印制了500多本掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會手冊,由有關(guān)業(yè)務(wù)股室發(fā)放給服務(wù)對象和群眾,提高宣傳的針對性和有效性,營造掃黑除惡人人參與氛圍。
四是嚴格行業(yè)監(jiān)管。在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,各股室、單位積極履行職責,嚴格規(guī)范自然資源和規(guī)劃管理,加強行業(yè)監(jiān)管,切實開展侵占國有集體資產(chǎn)資源清查,對涉及自然資源領(lǐng)域問題線索認真核查。通過開展侵占國有集體資產(chǎn)資源清查共追回采礦權(quán)收益金39.11萬元,收取罰沒款16.46萬元。目前,收到縣掃黑辦轉(zhuǎn)來10件轉(zhuǎn)辦件,按要求核查回復(fù)6件,另4件正在調(diào)查處理。
(十一)加快推進各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
一是全力做好第三次全國土地調(diào)查和自然資源調(diào)查工作。根據(jù)省人民政府關(guān)于做好第三次全國土地調(diào)查的通知要求,我縣第三次土地調(diào)查工作全面啟動。在完成內(nèi)業(yè)矢量化后,先對三龍鎮(zhèn)進行了試點先行的方法,總結(jié)經(jīng)驗,并于3月10日起在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高位推動下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、村委會、村小組的大力配合下,用時近3個月完成全域2851.51平方公里的外業(yè)核查。核查疑問圖斑共計37538個。其中:國家級圖斑21490個、省級圖斑1901個,自行提取圖斑14147個。目前正在省廳統(tǒng)一建設(shè)我縣“三調(diào)數(shù)據(jù)庫”。
二是做好村民宅基地的農(nóng)轉(zhuǎn)用上報及供地工作。積極做好村民宅基地的農(nóng)轉(zhuǎn)用上報供地以及縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建房、房改房等補出讓工作。上半年共上報3個批次農(nóng)村村民宅基地用地,面積130.59畝,其中:農(nóng)用地106.41畝(含耕地26.06畝);審批供應(yīng)農(nóng)民建房146宗,面積14860.55m2。辦理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建房協(xié)議出讓14宗,出讓價款189.9960萬元;受理房改房及經(jīng)濟適用房房屋分戶土地劃撥補出讓手續(xù)52戶,補交出讓金8.0278萬元。同時為更好的服務(wù)農(nóng)村,做好了設(shè)施農(nóng)用地審核備案工作。上半年共審批備案設(shè)施農(nóng)用地9宗,面積22.47畝。
三是穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地使用制度改革。配合經(jīng)公橋、蛟潭、黃壇、西湖4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村宅基地管理試點工作。現(xiàn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已選定試點村,制定方案,進行了前期調(diào)查摸底,并成立村民理事會,圍繞夯實農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)、完善農(nóng)村宅基地權(quán)益保障和取得方式、探索宅基地有償使用制度、建立宅基地自愿有償退出機制、完善宅基地管理制度開展試點工作。
四是全力保障建設(shè)大道項目順利推進。截止現(xiàn)在,建設(shè)大道完成產(chǎn)值大約2.94億元,收到工程款1.63億元。橋梁工程:完成所有的下部結(jié)構(gòu)和預(yù)制粱片,架設(shè)預(yù)制梁全部完成,橋面鋪張全面完成;路基工程:已經(jīng)完成了所有土石方路基?;鶎樱和瓿闪思壟渌槭?,水穩(wěn)層和30%的瀝青面層。路緣石以及人行道鋪設(shè),完成工程量90%。橋頭堡完成主體工程的70%。預(yù)計橋梁人行道和路緣石在6月14日結(jié)束;瀝青油面在6月24日完成;路燈、護欄完成時間在6月28日。全力爭取浮梁建設(shè)大道項目于7月1日實現(xiàn)主線通車目標。
二、存在的問題及困難
上半年工作雖取得了較好的成效,但仍存在著一些問題和困難亟待解決:
(一)新增建設(shè)用地指標少。為積極策應(yīng)市城市發(fā)展,我縣承擔了部分市級重點項目建設(shè)。工藝美術(shù)學(xué)院搬遷、高嶺·中國村田園綜合體、西湖荻灣鄉(xiāng)村振興開發(fā)和陶大小鎮(zhèn)等項目,以及正在實施的全域旅游項目、交通設(shè)施項目、民生工程項目等,初步統(tǒng)計需新增建設(shè)用地近5500畝。全年新增用地計劃缺口較大,如不能及時報批用地,勢必會造成大量的違法用地,壓力非常大。
(二)土地儲備工作較被動。一是土地及房屋征收問題;土地及房屋征收工作難度大,加之要求凈地出讓的要求,特別是房屋征收及遷墳工作越來越難,故完成一宗地的時間周期較長。二是前期包裝問題;目前,我縣出讓的土地前期包裝工作還是不足,對地塊推介及出讓價格都有所影響。三是資金運轉(zhuǎn)不暢,征地資金短缺致使土地及房屋征收工作滯后。
(三)土地報批進展慢。根據(jù)省廳要求,用地報批的權(quán)屬審核使用不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)。用地報批前,須先進行實地調(diào)查,如果與不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)不一致,則要據(jù)實更正權(quán)屬,頒發(fā)不動產(chǎn)登記證書之后,用地材料才能上報。該項工作復(fù)雜、且耗時很長。
(四)土地整治工作困難多。一是土地整治項目實施進度緩慢,項目工程質(zhì)量跟蹤把控不夠。一方面由于上半年雨水天氣影響,有效施工期短,一方面承擔項目多,具體日常事務(wù)繁雜,以致于項目督促管理上不夠深入到位。二是新立項項目壓力大。我縣補充耕地、旱改水項目資源少,由于歷年來陸續(xù)開發(fā),現(xiàn)有的一些條件較好的耕地后備資源、旱改水資源幾乎已使用殆盡,剩下的一些資源都或多或少存在一些自然條件的問題不宜開發(fā)或投入成本過高等問題。
(五)執(zhí)法監(jiān)察難度大
一是現(xiàn)行建設(shè)用地報批程序較繁,周期較長是造成企事業(yè)單位違法用地的主要原因。我縣近兩年多項大型公益事業(yè)基礎(chǔ)工程項目建設(shè)開工,而企事業(yè)單位為使項目早日完工,往往采用邊報邊建,形成違法用地,一旦出現(xiàn)這個局面,給查處工作帶來一定的困難。二是目前在集體建設(shè)土地執(zhí)法方面形勢嚴峻,因我縣限制規(guī)劃區(qū)域問題,多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前用地不能報批,造成年年衛(wèi)片違法用地都集中在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有疏堵結(jié)合才能從根本上減少違法用地產(chǎn)生,才能控制農(nóng)民在自家耕地及基本農(nóng)田上建房等行為,緩解用地壓力,科學(xué)管理用地。
三、下半年工作安排
下半年,我局將繼續(xù)在省廳、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進一步解放思想,開拓進取,扎實推進各項工作。著重抓好以下七個方面重點工作:
(一)繼續(xù)保障好縣域用地需求
一是積極做好國有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易工作,尤其是進一步做好經(jīng)營性用地網(wǎng)上交易出讓工作,加大經(jīng)營性用地對外宣傳推介,確保完成縣政府核定的全年土地運作經(jīng)濟指標;二是全面完成2020年度土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和城市規(guī)劃調(diào)整工作,確??h域重點項目順利推進;三是按照上級要求全力做好土地收儲工作,全力保障好項目供地需求。
(二)繼續(xù)抓好耕地保護
繼續(xù)按時保質(zhì)保量完成基本農(nóng)田整改補劃和儲備區(qū)劃定工作。力爭在下半年完成全部正在實施的土地開發(fā)項目的竣工驗收。同時,在春節(jié)前完成壽安鎮(zhèn)豐旺村等2個土地整理項目的驗收,完成臧灣鄉(xiāng)寒溪村等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村土地整理項目初驗。
(三)繼續(xù)抓好批而未用土地消化
通過加快供地節(jié)奏,依法督查整改等措施,提高土地利用率,下半年力爭完成批而未用土地消化1500畝處置任務(wù)。同時,加快批而未供土地處置工作,力爭完成1000余畝新增用地處置工作。
(四)繼續(xù)提升不動產(chǎn)登記服務(wù)
繼續(xù)完成“不動產(chǎn)登記+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè),完成不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合省級驗收,全面完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證省級驗收及新一輪基準地價更新工作。
(五)繼續(xù)做好地災(zāi)防治和礦山環(huán)境保護
持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保汛期地災(zāi)平穩(wěn)過渡。加強與縣財政的聯(lián)系、配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。繼續(xù)做好2018年度礦山地質(zhì)環(huán)境衛(wèi)片圖斑核查工作(共27個圖斑),對相關(guān)數(shù)據(jù)進行核查舉證,并通過部新建的“凈增恢復(fù)治理圖斑在線確認系統(tǒng)”逐級上報確認。繼續(xù)加強礦產(chǎn)資源儲量管理,開展礦山礦產(chǎn)資源儲量核查檢測工作,做好資源儲量統(tǒng)計。同時,積極開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理督查,督促礦山嚴格按方案做好生態(tài)保護及恢復(fù)治理工作。
(六)繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察和違法違規(guī)整改工作
進一步完善執(zhí)法監(jiān)察機制,加強預(yù)防和監(jiān)控,全面執(zhí)行土地動態(tài)巡查制度,尤其是重點地區(qū)的動態(tài)巡查和監(jiān)控,提高快速反應(yīng)能力,為及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類自然資源違法行為提供機制保障。同時,與相關(guān)部門溝通加強縣域內(nèi)在建項目的報批工作,督促相關(guān)部門盡快上報報批材料。開展2018年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片及2020年季度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,加強對圖斑的全面核查,及時立案查處,組織整改。依法履行有關(guān)立案、處罰、提出處分建議、移送司法機關(guān)、申請法院強制執(zhí)行等職責,對衛(wèi)片涉及的違法違規(guī)案件按照高要求查處落實到位。保證年度內(nèi)違法占用整改落實到實處,順利整改到位。
(七)繼續(xù)做好掃黑除惡專項斗爭工作
繼續(xù)加強掃黑除惡學(xué)習(xí)與宣傳工作,倡導(dǎo)干部群眾積極參與掃黑除惡工作。落實好反饋意見整改工作,根據(jù)縣掃黑辦落實中央第15督導(dǎo)組、省委第3督導(dǎo)組反饋意見分工,結(jié)合實際工作,制定方案,落實涉及自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域問題整改。
(八)繼續(xù)做好其它各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
一是完成第三次全國國土調(diào)查建庫、省級核查、統(tǒng)一時點更新。二是配合省廳、市局組織專家對抽查的2018年度探礦權(quán)及采礦權(quán)信息公示進行實地核查。三是繼續(xù)完善縣域規(guī)劃體系建設(shè),加快全縣國土空間規(guī)劃體系的建設(shè),實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
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